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縣林權(quán)登記管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)林權(quán)管理，規(guī)范林權(quán)登記工作，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)登記（包括初始、變更、補(bǔ)換發(fā)、注銷）的應(yīng)遵守本辦法。

林權(quán)經(jīng)登記后，由縣人民政府依法核發(fā)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一式樣的《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》。

第三條本辦法所稱林權(quán)，是指國(guó)家、集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)或使用權(quán)，個(gè)人所有的林木所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)。

本辦法所稱林權(quán)權(quán)利人，是指森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的擁有者。

本辦法所稱宗地，是指權(quán)屬統(tǒng)一、界址線閉合的地塊。

《林權(quán)證》是林權(quán)權(quán)利人對(duì)森林、林木和林地依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。

第四條林權(quán)登記范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、集體所有的森林、林木和林地及個(gè)人所有的林木和使用的林地。

第五條林權(quán)登記發(fā)證工作的程序包括申請(qǐng)、審核登記、發(fā)證和管理。

第六條縣林業(yè)主管部門是林權(quán)登記發(fā)證的主管機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)登記管理工作。

第二章林權(quán)登記申請(qǐng)

第七條林權(quán)登記的申請(qǐng)人為林權(quán)權(quán)利人或其委托的人，林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林權(quán)登記申請(qǐng)，林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的人提出林權(quán)登記申請(qǐng)，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

（一）依法獲得國(guó)有森林、林木和林地使用權(quán)的，由國(guó)有森林、林木、林地使用者申請(qǐng)林權(quán)登記；未確定使用權(quán)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，不發(fā)放林權(quán)證書。

（二）農(nóng)民集體所有的森林、林木和林地，應(yīng)先由集體所有者申請(qǐng)林地所有權(quán)登記，在此基礎(chǔ)上依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請(qǐng)，承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，由新的承包方申請(qǐng)。

（三）實(shí)施退耕還林的，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人申請(qǐng)并依法辦理土地變更手續(xù)和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)合同。

（四）經(jīng)依法處理的林權(quán)糾紛，明確林權(quán)歸屬的，由林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)。

第八條林權(quán)登記以宗地為基本單元。

擁有或者使用兩宗以上林地的權(quán)利者，應(yīng)分宗申請(qǐng)登記；兩個(gè)以上林地權(quán)利人共同使用一宗林地的，由其中權(quán)利或收益所占比例大的一方申請(qǐng)登記,但應(yīng)在權(quán)利說明中標(biāo)注各方權(quán)利或收益的比例大小。

第九條申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）公民身份證明，法人或者其他組織的資格證明，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明，法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和權(quán)限的委托書；

（三）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬證明文件；

（四）林權(quán)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他材料（如有關(guān)主管部門或政府批準(zhǔn)文件、與毗鄰單位簽訂的邊界協(xié)議書、在邊界上蓋章簽字的邊界圖、其他有關(guān)協(xié)議或合同等）。

第三章審核發(fā)證

第十條林權(quán)登記申請(qǐng)審核。

（一）林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的登記申請(qǐng)，由村委會(huì)簽署意見后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，交縣林權(quán)登記機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣人民政府審批發(fā)證。

（二）林權(quán)權(quán)利人為集體或集體所有制單位的登記申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，經(jīng)縣林權(quán)登記機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣人民政府審批發(fā)證。

（三）林權(quán)權(quán)利人為國(guó)有單位的登記申請(qǐng)，由縣林權(quán)登記機(jī)關(guān)審核后報(bào)縣人民政府審批發(fā)證。

第十一條林權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30天。

第十二條經(jīng)審查符合下列條件的林權(quán)登記申請(qǐng)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起三個(gè)月內(nèi)予以登記發(fā)證：

（一）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面積或株數(shù)等填寫準(zhǔn)確無誤；

（二）林權(quán)證明材料齊全合法有效，無權(quán)屬爭(zhēng)議；

（三）林權(quán)附圖中界址、明顯地物地貌標(biāo)志與實(shí)地相符。

第十三條林權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)林權(quán)登記申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查，確保登記依據(jù)充分、內(nèi)容準(zhǔn)確、程序合法、發(fā)證準(zhǔn)確無誤。對(duì)經(jīng)審查不符合本辦法第十二條規(guī)定的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)不予登記。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)不予登記。

第十四條有下列情形之一的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)可以作出暫緩登記的決定：

（一）林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

（二）獲得林權(quán)權(quán)利有違法行為的；

（三）未向原林權(quán)權(quán)利人交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條林權(quán)登記機(jī)關(guān)作出不受理、不予登記、暫緩登記決定的，應(yīng)將決定以書面形式告知當(dāng)事人。

第四章林權(quán)變更、補(bǔ)換發(fā)、注銷

第十六條《林權(quán)證》中"森林、林木、林地狀況登記表"中所載宗地面積、林地使用期和終止期發(fā)生變化時(shí)，林權(quán)權(quán)利人需在《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》中填好變更事項(xiàng)，經(jīng)林權(quán)登記機(jī)關(guān)審查后，在"變更登記欄"中填寫變更內(nèi)容，加蓋"縣人民政府林權(quán)登記專用章"。林權(quán)權(quán)利人變更的需重新進(jìn)行林權(quán)登記，發(fā)放新的《林權(quán)證》，原《林權(quán)證》中的"森林、林木、林地狀況登記表"加蓋"注銷"字樣。

第十七條因森林、林木和林地發(fā)生征占用、租賃轉(zhuǎn)讓、合資合作、入股等情況，引起權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變更的，權(quán)利人應(yīng)在變更后及時(shí)提交《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》、原《林權(quán)證》、林權(quán)依法變更的有關(guān)證明文件到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記或登記備案手續(xù)。

第十八條發(fā)生征占用林地或林地流轉(zhuǎn)等情況，新的林權(quán)權(quán)利人應(yīng)及時(shí)會(huì)同原林權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)材料及原林權(quán)權(quán)利人的《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記或登記備案手續(xù)。

第十九條林權(quán)權(quán)利人分立的，經(jīng)林地所有權(quán)單位同意并簽訂林權(quán)分立協(xié)議書后，分別與林地所有權(quán)單位重新簽訂承包合同。新的林權(quán)權(quán)利人和原林權(quán)權(quán)利人提交有關(guān)材料及原《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記，原《林權(quán)證》中的"森林、林木、林地狀況登記表"加蓋"注銷"字樣。

第二十條發(fā)現(xiàn)已發(fā)放《林權(quán)證》中有錯(cuò)誤登記的，林權(quán)權(quán)利人可以提交《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》、原《林權(quán)證》、有關(guān)權(quán)屬證明文件到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理更正手續(xù)。

《林權(quán)證》中登記的山場(chǎng)土名、四至與縣檔案局保管的原始檔案不一致的，以原始檔案登記的土名、四至為準(zhǔn)，原始檔案登記的土名、四至與實(shí)際情況不一致的，經(jīng)縣林業(yè)主管部門和林地所有權(quán)單位現(xiàn)場(chǎng)勘查及山場(chǎng)毗鄰方認(rèn)可簽字公示30日后重新登記，經(jīng)合法變更或依法處理的林權(quán)爭(zhēng)議除外。

對(duì)不符合有關(guān)林權(quán)登記發(fā)證條件規(guī)定而取得的《林權(quán)證》，由縣林業(yè)主管部門審查后報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以撤銷登記，并將撤銷登記決定以書面形式告知《林權(quán)證》持證人，并收回不按規(guī)定取得的《林權(quán)證》。

第二十一條發(fā)現(xiàn)有林權(quán)宗地漏登的，林權(quán)權(quán)利人可提交《林權(quán)登記申請(qǐng)表》、有關(guān)權(quán)屬證明文件到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理漏登宗地登記。

第二十二條林地被依法征用、占用或因自然災(zāi)害等造成林地、林木滅失的，原林地所有者或使用者應(yīng)在事發(fā)后30日內(nèi)持原《林權(quán)證》及有關(guān)證明材料，到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十三條《林權(quán)證》損壞的，林權(quán)權(quán)利人可到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)，林權(quán)登記機(jī)關(guān)根據(jù)林權(quán)檔案換發(fā)與原證一致的新《林權(quán)證》，并收回?fù)p壞的《林權(quán)證》。

第二十四條《林權(quán)證》遺失的，林權(quán)權(quán)利人可以提交有關(guān)證明材料到林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，持林權(quán)登記機(jī)關(guān)出具的證明到《今日》辦理作廢聲明，一個(gè)月后林權(quán)登記機(jī)關(guān)根據(jù)林權(quán)檔案及相關(guān)證明文件予以補(bǔ)發(fā)重新編號(hào)的《林權(quán)證》。

第五章檔案管理

第二十五條林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全林權(quán)檔案管理制度，配備必要的人員和設(shè)施，及時(shí)將《林權(quán)證》核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更等統(tǒng)計(jì)情況報(bào)上級(jí)林權(quán)登記機(jī)關(guān)、縣檔案館備案。

第二十六條林權(quán)檔案應(yīng)包括以下主要材料：

（一）林權(quán)登記的申請(qǐng)表及有關(guān)材料；

（二）林權(quán)登記臺(tái)帳；

（三）林權(quán)登記機(jī)關(guān)的調(diào)查材料和審核確認(rèn)材料；

（四）處理林權(quán)糾紛的文件和相關(guān)材料；

（五）其他有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料；

（六）原始數(shù)據(jù)錄入的電子文檔。

第六章附則

第二十七條本辦法由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。

縣森林資源資產(chǎn)抵押管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押行為，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)森林法》、《中國(guó)人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》（林計(jì)發(fā)〔2004〕89號(hào)）、《中共省委省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（委〔2004〕5號(hào)）、《省森林資源資產(chǎn)抵押管理暫行辦法》（林計(jì)〔2007〕103號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林資源資產(chǎn)是指森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第三條森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押(以下簡(jiǎn)稱林權(quán)抵押)是指?jìng)鶆?wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本辦法第六條所列森林資源資產(chǎn)的占有，將該森林資源資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

前款規(guī)定的債務(wù)人或第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押物。

第四條債務(wù)人或第三人以其所有或者依法有權(quán)處分的森林資源資產(chǎn)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

第五條專業(yè)擔(dān)保公司等作為第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人以其占有的森林資源資產(chǎn)提供反擔(dān)保。

第二章抵押物與抵押物評(píng)估

第六條可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林的林木使用權(quán)和所有權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地和火燒跡地的林地使用權(quán)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押物的宜林荒山、荒地等的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定其他可以作為抵押物的森林資源資產(chǎn)。

實(shí)施林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第七條下列森林資源資產(chǎn)不得抵押：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；

（二）未辦理《林權(quán)證》的；

（三）營(yíng)造時(shí)間不滿五年的用材林，但林地使用權(quán)除外；

（四）屬于生態(tài)公益林、國(guó)防林，名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的森林資源資產(chǎn)。

第八條辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記；

（七）核發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。

第九條訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

第十條以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提供縣人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、樹齡、蓄積或株數(shù)等內(nèi)容的相關(guān)資料，供抵押權(quán)人審核。

第十一條單位或個(gè)人抵押森林資源資產(chǎn)應(yīng)符合以下要求：

（一）國(guó)有或國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須由抵押人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門同意，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并出具同意抵押意見書。

（二）權(quán)屬為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押，必須附有村民（代表）大會(huì)同意抵押書面決議，并經(jīng)三分之二以上村民（代表）簽名。

（三）林農(nóng)的森林資源資產(chǎn)抵押，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具書面證明，原林權(quán)權(quán)利人已死亡的，新林權(quán)權(quán)利人憑當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織出具的繼承林權(quán)證明及其他共有林權(quán)權(quán)利人同意抵押意見書。

（四）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須附有股東大會(huì)或董事會(huì)同意抵押書面決議。

（五）共有森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的同意，并出具同意抵押意見書。

（六）承包經(jīng)營(yíng)或受托經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)出具發(fā)包方或委托方的同意抵押意見書，并出具承包經(jīng)營(yíng)或受托經(jīng)營(yíng)合同書。

第十二條抵押物抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，最長(zhǎng)不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的森林資源資產(chǎn)抵押的，以及自主經(jīng)營(yíng)或受托經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源資產(chǎn)抵押的，最長(zhǎng)不得超過《林權(quán)證》規(guī)定的有效期限。

第十三條抵押物屬于國(guó)有或集體森林資源資產(chǎn)的，在實(shí)施抵押前必須按照國(guó)家森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；抵押物為非國(guó)有或非集體森林資源資產(chǎn)的，抵押權(quán)人要求對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估的，則應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定或雙方約定進(jìn)行評(píng)估。

第三章抵押物登記

第十四條以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記，抵押物權(quán)自登記之日起生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。

第十五條森林資源資產(chǎn)抵押登記部門為縣林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬抵押林權(quán)的合規(guī)性審核，辦理抵押《林權(quán)證》的注記、《他項(xiàng)權(quán)證》和抵押物登記，負(fù)責(zé)辦理森林資源資產(chǎn)的評(píng)估立項(xiàng)、核準(zhǔn)（或備案）等。

第十六條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人應(yīng)持以下文件資料向縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記。

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押人法人證書或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

（三）抵押合同副本；

（四）《林權(quán)證》原件及復(fù)印件；

（五）關(guān)于抵押物的相關(guān)資料，包括：林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數(shù)等；

（六）關(guān)于抵押物的評(píng)估報(bào)告、核準(zhǔn)（或備案）文件或抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價(jià)格確認(rèn)書；

（七）登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第十七條登記機(jī)構(gòu)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)等規(guī)定，對(duì)抵押物的下列內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審核：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否有重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否合法、有效。

第十八條登記部門應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)后，15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

抵押物登記手續(xù)應(yīng)包括：

（一）直接林權(quán)抵押貸款及林權(quán)反擔(dān)保貸款的在該抵押物的《林權(quán)證》"注記"欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容或在《林權(quán)證》上加蓋抵押印章，《林權(quán)證》歸還權(quán)利人；

（二）擔(dān)保貸款的發(fā)給抵押人《他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《他項(xiàng)權(quán)證》編號(hào)、日期、經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；抵押期內(nèi)《林權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。

（三）如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第十九條變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或抵押擔(dān)保范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、變更協(xié)議、《林權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證》和其它證明文件，向原登記部門申請(qǐng)變更登記。登記部門受理后15個(gè)工作日內(nèi)審查核實(shí)并對(duì)無異議的辦理完成變更登記。

第二十條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的：一、林權(quán)直接抵押、林權(quán)反擔(dān)保貸款的，抵押人（借款人）應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持銀行還貸通知書及《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記；二、林權(quán)擔(dān)保貸款的，抵押人應(yīng)當(dāng)在雙方作出決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同、抵押權(quán)人出具的抵押物注銷證明或解除合同協(xié)議、《他項(xiàng)權(quán)證》，向登記部門辦理注銷登記，《他項(xiàng)權(quán)證》由林權(quán)登記機(jī)關(guān)收回注銷，《林權(quán)證》歸還權(quán)利人。

第二十一條已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記部門重復(fù)登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章抵押物管理

第二十二條抵押人在抵押期內(nèi)有權(quán)利和義務(wù)確保抵押物的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人和縣林業(yè)主管部門，并配合有關(guān)部門做好善后工作。

第二十三條抵押人在抵押期內(nèi)的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押物價(jià)值減少時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

第二十四條抵押期內(nèi)，抵押人對(duì)抵押物提出采伐或權(quán)屬變更申請(qǐng)的，必須同時(shí)提供由抵押權(quán)人出具的同意意見書，否則，縣林業(yè)主管部門不予辦理。

第二十五條以森林資源資產(chǎn)作抵押的，抵押權(quán)人要求提供保險(xiǎn)的，則應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物進(jìn)行保險(xiǎn)。

第二十六條抵押人以已出租的森林資源資產(chǎn)抵押的，在辦理抵押前應(yīng)當(dāng)書面告知承租人。

第五章抵押物處置

第二十七條債務(wù)人在合同履行期屆滿，抵押人未依主合同約定歸還全部或部分借款本金、利息及其它費(fèi)用的，抵押權(quán)人有權(quán)依法取得抵押物的處置權(quán)，依法通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、拍賣、采伐等方式對(duì)抵押物進(jìn)行處置。

（一）抵押權(quán)人要求以采伐方式處置抵押物的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)向縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。對(duì)符合采伐審批條件的，縣林業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先予以安排。采伐跡地更新造林由抵押人負(fù)責(zé)；采伐費(fèi)用由抵押合同約定。

（二）抵押物以市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、拍賣方式處置的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處置。

第二十八條依照本辦法抵押的林地使用權(quán)，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變林地用途。

第六章附則

第二十九條本辦法由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)開展的森林資源資產(chǎn)抵押行為，自發(fā)文之日起施行。

縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范森林、林木和林地流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和《省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

森林、林木和林地流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏物和埋藏物。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第四條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）有償、自愿、平等、公開、合法；

（二）促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展、提高森林質(zhì)量和效益；

（三）保護(hù)、培育、合理利用森林資源；

（四）不損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。

第五條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、拍賣、招投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件，也可以按本辦法規(guī)定實(shí)行再次流轉(zhuǎn)。

無論采取什么方式流轉(zhuǎn)，都不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

第六條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條縣林業(yè)行政主管部門依法對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理；為全縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)。

第二章流轉(zhuǎn)管理

第八條下列森林、林木和林地可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、竹林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)和政策規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

第九條下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議；

（二）未申請(qǐng)辦理林權(quán)證的森林、林木和林地。

（三）不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第十條森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)期限最高為50年，流轉(zhuǎn)期屆滿，經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商同意，可繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

第十一條受讓人再行流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)征得原所有權(quán)人以及原權(quán)利人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉(zhuǎn)不得損害原所有權(quán)人以及原權(quán)利人的合法權(quán)益。

第十二條森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按程序辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。

森林、林木和林地流轉(zhuǎn)后采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照縣林業(yè)主管部門的規(guī)劃，完成更新造林，并通過造林質(zhì)量驗(yàn)收。

未按要求完成采伐跡地更新造林任務(wù)的單位和個(gè)人，林業(yè)行政主管部門不得再次核發(fā)林木采伐許可證。

第三章流轉(zhuǎn)程序

第十三條國(guó)有、集體的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下程序：

（一）申請(qǐng)與審核。凡需流轉(zhuǎn)森林、林木和林地必須提出申請(qǐng)。

國(guó)有森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位做好可行性研究并提出實(shí)施方案，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核簽署意見，報(bào)省林業(yè)行政主管部門同意后實(shí)施；

村集體森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，須召開村民（代表）大會(huì)集體研究，經(jīng)三分之二以上村民（代表）簽字同意；村民小組集體所有的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)三分之二以上戶主簽字同意；林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外單位和個(gè)人的須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。

（二）評(píng)估。國(guó)有和集體的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

國(guó)有森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)具有乙級(jí)（含）以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；集體森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，必須具有丙級(jí)（含）的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估自基準(zhǔn)日起超過一年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

（三）信息。國(guó)有和集體森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，必須通過廣播、報(bào)紙、電視、張貼公告、網(wǎng)絡(luò)等形式，如林地類型、座落位置、四至界址、林種、樹種、林齡、規(guī)格、數(shù)量、交易地點(diǎn)、時(shí)間、標(biāo)的底價(jià)及交易規(guī)則等流轉(zhuǎn)信息。

（四）招投標(biāo)、拍賣。國(guó)有和集體森林、林木和林地需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)、拍賣的程序和方式進(jìn)行，招投標(biāo)、拍賣的標(biāo)的應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為基準(zhǔn)。

森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣的，具體辦法依照招投標(biāo)、拍賣的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（五）交易及簽訂合同。交易必須按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

交易機(jī)構(gòu)必須遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，招投標(biāo)、拍賣成交價(jià)不得低于評(píng)估的基準(zhǔn)價(jià)。

根據(jù)交易雙方確定的成交價(jià)，交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般包括下列內(nèi)容：

1．轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

2．流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地的類型、座落位置、面積、四至界址及萬分之一地形標(biāo)示圖、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數(shù)等；

3．流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

4．流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

5．森林防火和病蟲害防治責(zé)任；

6．合同期滿時(shí)森林、林木存量的處置方式；

7．違約責(zé)任；

8．解決爭(zhēng)議的方法。

第四章流轉(zhuǎn)登記

第十四條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木和林地權(quán)屬登記管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)辦理林權(quán)初始登記。

第十五條下列森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出林權(quán)登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）國(guó)有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的及國(guó)有森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（三）單位和個(gè)人所有的森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，申請(qǐng)變更登記應(yīng)由受讓人會(huì)同轉(zhuǎn)讓人共同申請(qǐng)辦理。

第十六條下列森林、林木和林地流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國(guó)有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）單位和個(gè)人所有的森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）單位和個(gè)人所有的森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）除本辦法第十五條規(guī)定以外的其他森林、林木和林地權(quán)利流轉(zhuǎn)的。

第十七條不符合本辦法有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地不予進(jìn)行變更登記。

第十八條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向縣林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第五章相關(guān)責(zé)任

第十九條違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取山林權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《林權(quán)證》的變更登記。

第二十條進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估行為無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條在招投標(biāo)、拍賣過程中，出讓人、投標(biāo)人、競(jìng)買人、中標(biāo)人、競(jìng)得人和中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，其招投標(biāo)、拍賣行為無效，依照有關(guān)法律、法規(guī)，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第二十二條林業(yè)主管部門工作人員在辦理森林、林木和林地流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更條件而又進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十三條本辦法由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。

縣國(guó)有和集體森林林木林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)拍賣掛牌辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)有和集體森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的國(guó)有和集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌，適用本辦法。

第三條森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌應(yīng)當(dāng)遵循有償、合法、公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第四條縣林業(yè)主管部門按規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣的管理和指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體森林、林木和林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣的管理和指導(dǎo)工作。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)國(guó)有和集體森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的招投標(biāo)、拍賣、掛牌過程實(shí)施監(jiān)督。

第二章招投標(biāo)、拍賣、掛牌范圍和程序

第五條下列國(guó)有、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國(guó)鄉(xiāng)共有、鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)、拍賣、掛牌：

（一）用材林幼齡林面積20（含）畝以上，中齡林、近成過熟林連片立木蓄積50（含）立方米以上；

（二）經(jīng)濟(jì)林價(jià)值1（含）萬元以上；

（三）薪炭林、竹林面積20（含）畝以上；

（四）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)面積20（含）畝以上。

嚴(yán)禁各國(guó)有、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國(guó)鄉(xiāng)共有、鄉(xiāng)村共有單位采用化整為零等方法逃避監(jiān)管。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，事先應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的三分之二以上村民（代表）的同意。林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外單位和個(gè)人的還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)及其方式,由共有人協(xié)商同意。

第七條山林權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的森林、林木、林地不得招投標(biāo)、拍賣、掛牌。

第八條國(guó)有、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國(guó)鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌前，應(yīng)當(dāng)通過縣林業(yè)主管部門對(duì)山林權(quán)屬、流轉(zhuǎn)目的、林業(yè)規(guī)劃、森林采伐計(jì)劃等方面的合法性和可行性進(jìn)行審查。

第九條國(guó)有、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、國(guó)鄉(xiāng)共有和鄉(xiāng)村共有的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌前，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

招投標(biāo)、拍賣、掛牌的標(biāo)底或底價(jià)應(yīng)當(dāng)以森林資源資產(chǎn)評(píng)估為依據(jù)。

第十條森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌，由出讓單位（業(yè)主）組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行，進(jìn)縣招投標(biāo)交易中心或具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按縣招投標(biāo)辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣的，具體辦法依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

森林、林木、林地流轉(zhuǎn)掛牌的，出讓方掛牌公告，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，出價(jià)最高者為競(jìng)得人，具體辦法依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)、拍賣、掛牌后成交的，出讓人和受讓人必須簽訂書面合同，并在10日內(nèi)報(bào)林業(yè)主管部門備案，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十三條森林、林木、林地流轉(zhuǎn)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交后，其森林、林木的采伐按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章相關(guān)責(zé)任

第十四條在招投標(biāo)、拍賣、掛牌過程中，出讓人、投標(biāo)人、競(jìng)買人、中標(biāo)人、競(jìng)得人和中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十五條國(guó)家工作人員違反規(guī)定在招投標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章附則

第十六條法律法規(guī)對(duì)國(guó)有、集體的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。

縣森林資源收儲(chǔ)管理辦法

第一章總則

第一條為建立森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，盤活森林資源資產(chǎn)，加大政府服務(wù)"三農(nóng)"力度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的森林資源收儲(chǔ)，是指縣人民政府設(shè)立的森林資源收儲(chǔ)中心，將可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，非競(jìng)爭(zhēng)性地進(jìn)行收購(gòu)，并依法出讓的森林資源流轉(zhuǎn)行為。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)的森林資源收儲(chǔ)工作，適用本辦法。

第四條縣林業(yè)局是森林資源收儲(chǔ)的行政主管部門，負(fù)責(zé)森林資源收儲(chǔ)的管理工作。

森林資源收儲(chǔ)中心是森林資源收儲(chǔ)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第二章森林資源收儲(chǔ)的范圍和方式

第五條森林資源收儲(chǔ)的范圍包括：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃，需收購(gòu)的森林、林木或林地；

（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)需征用的林地，有關(guān)單位委托為工程建設(shè)項(xiàng)目征用林地；

（三）林產(chǎn)企業(yè)委托，為工業(yè)原料林基地建設(shè)收購(gòu)森林、林木；

（四）林權(quán)抵押人無力歸還貸款，要求以其反擔(dān)保的林權(quán)折價(jià)抵償債務(wù)的森林、林木或林地；

（五）其他林權(quán)所有人要求收儲(chǔ)的森林、林木或林地。

第六條森林資源收儲(chǔ)的方式：

（一）對(duì)林權(quán)抵押人要求以其反擔(dān)保的林權(quán)折價(jià)抵償債務(wù)的，進(jìn)行協(xié)議收儲(chǔ)，接受其它林權(quán)所有人的要求，對(duì)其森林資源進(jìn)行協(xié)議收儲(chǔ)；

（二）根據(jù)縣政府或縣林業(yè)主管部門的指令，對(duì)市政建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的森林資源協(xié)議收購(gòu)，接受有關(guān)單位或個(gè)人委托，對(duì)林業(yè)建設(shè)需要的森林資源協(xié)議收購(gòu)。

第三章森林資源收儲(chǔ)的程序

第七條森林資源收儲(chǔ)的一般程序：

（一）申請(qǐng)收購(gòu)：凡符合本辦法規(guī)定的森林資源收儲(chǔ)條件的林權(quán)所有人應(yīng)持有關(guān)文件資料向森林資源收儲(chǔ)中心申請(qǐng)收購(gòu)；

（二）林權(quán)核實(shí)：森林資源收儲(chǔ)中心對(duì)申請(qǐng)人提供的縣人民政府核發(fā)的《林權(quán)證》到林權(quán)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行合規(guī)性審查并由林權(quán)登記機(jī)關(guān)出具審查意見；

（三）森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)：森林資源收儲(chǔ)中心委托森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)《林權(quán)證》載明的林地類型、坐落位置、四至界址、面積等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià)，并出具調(diào)查評(píng)價(jià)意見。對(duì)接受指令或委托協(xié)議收購(gòu)的森林資源，在森林資源資產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)后，要進(jìn)行相應(yīng)的委托費(fèi)用測(cè)算；

（四）公示：對(duì)收儲(chǔ)物實(shí)行公示制，在收儲(chǔ)物所在地行政村內(nèi)公示，公示期限為15天；

（五）報(bào)批：在森林資源資產(chǎn)調(diào)查審核和評(píng)估后，提出予以收購(gòu)的具體意見，報(bào)縣林業(yè)局審批；

（六）簽訂合同：經(jīng)縣林業(yè)局審批同意后，森林資源收儲(chǔ)中心與原林權(quán)所有人簽訂書面林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（七）權(quán)屬登記：森林資源收儲(chǔ)中心與原林權(quán)所有人根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，向林權(quán)管理中心申請(qǐng)辦理林權(quán)變更手續(xù)；

（八）林權(quán)交付：根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定的期限和方式，原林權(quán)所有人向森林資源收儲(chǔ)中心交付被收購(gòu)的森林資源。

第八條林權(quán)所有人申請(qǐng)森林資源收儲(chǔ)必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲(chǔ)申請(qǐng)書；

（二）集體森林資源申請(qǐng)收儲(chǔ)的，必須提供按照《縣國(guó)有和集體森林林木林地流轉(zhuǎn)招投標(biāo)拍賣掛牌辦法》規(guī)定的決議及批準(zhǔn)書以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的法人資格證明書；

（三）《林權(quán)證》；

（四）森林資源收儲(chǔ)中心要求提供的其它資料。

第九條林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議依照《縣森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，協(xié)議一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第十條森林資源收儲(chǔ)中心對(duì)儲(chǔ)備的森林資源可以進(jìn)行采伐利用，在出讓前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)。

第四章相關(guān)責(zé)任

第十一條原林權(quán)所有人未按本辦法規(guī)定交付被收購(gòu)的森林資源，或者在交付的同時(shí)擅自處理森林資源的，森林資源收儲(chǔ)中心有權(quán)要求原林權(quán)所有人改正并繼續(xù)履行合同，原林權(quán)所有人逾期不履行的，依法賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第十二條森林資源收儲(chǔ)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十三條本辦法由縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。