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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

年是新中國成立周年，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，深入推進(jìn)“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全縣消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)落實(shí)三個(gè)主體責(zé)任為核心，以宣傳、貫徹、實(shí)施新《消防法》為主線，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為總要求，以提升消防工作社會(huì)化水平、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平和防控火災(zāi)能力，降低火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，著力提升公眾消防安全意識(shí)、社會(huì)火災(zāi)防控能力和社會(huì)搶險(xiǎn)救援能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧鹽邊、平安鹽邊創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、以貫徹新《消防法》為契機(jī)，全面抓好消防安全責(zé)任制的落實(shí)

（一）落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任

各單位要按照新《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府的重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?？h政府將以簽定《消防安全責(zé)任書》的形式，把消防工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并定期組織開展督促考評(píng)，使消防工作目標(biāo)更加明確、責(zé)任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效，確保年度消防工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各職能部門和行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行消防工作監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。安監(jiān)局要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門、各社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任。發(fā)展和改革局要將“”消防工作發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目納入投資計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。財(cái)政局要將消防經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防工作正常開展。規(guī)劃和建設(shè)管理局要將消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與公安消防部門共同把好工程行政審批關(guān)。教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、文體廣電等部門要拓寬消防宣傳教育的社會(huì)覆蓋面和公共影響力。公安、工商、民政、衛(wèi)生、旅游、文體廣電等部門要按照規(guī)定將消防安全作為行政許可的前置條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決查處假冒偽劣消防產(chǎn)品。監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)因失職、瀆職造成惡性火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)社會(huì)單位扎實(shí)開展消防安全檢查和滅火演練，形成自我管理、自我保障、自我檢查、自我整改的良好工作機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)和各派出所要主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，不斷提高消防行政執(zhí)法水平，切實(shí)把消防監(jiān)督工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任

社會(huì)各單位要認(rèn)真執(zhí)行公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的消防工作自律機(jī)制，提升單位內(nèi)部消防安全管理水平。要繼續(xù)抓好消防安全誠信承諾活動(dòng)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的推進(jìn)落實(shí)工作，推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)，提高單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，著力推進(jìn)“三會(huì)”（會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)處置初起火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散）建設(shè)，不斷提高發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力、整改火災(zāi)隱患的能力、自救逃生的能力、疏散救護(hù)他人的能力和處置初起火災(zāi)的能力。年內(nèi)，全縣80%的人員密集場(chǎng)所要達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)消防保障體系，提升城鄉(xiāng)消防工作整體水平

（一）加大消防投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防隊(duì)伍及消防裝備建設(shè)

各單位要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，切實(shí)將消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建的內(nèi)容，加快完成有城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城市消防站、消防道路、消防水源、消防通信等配套公共消防設(shè)施建設(shè)，在災(zāi)后重建過程中，公安消防機(jī)構(gòu)要提前介入主動(dòng)為災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)好參謀、服好務(wù)，嚴(yán)把建筑工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收關(guān)，確保災(zāi)后重建的學(xué)校、醫(yī)院等建筑工程不遺留先天性的火災(zāi)隱患。年內(nèi)，桐子林鎮(zhèn)要制定完善消防規(guī)劃文本。目前，我縣公共消防設(shè)施的欠帳仍較多，各單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)范要求，加大消防投入，進(jìn)一步加快公共消防設(shè)施、消防裝備及多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，確保我縣公共消防設(shè)施、裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)公共消防設(shè)施、裝備、消防隊(duì)伍不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建或配置，有效提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的整體水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)按照中央綜治辦、公安部、發(fā)改委等七部委關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》精神（公通字〔〕34號(hào)），堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村消防工作的投入，推動(dòng)農(nóng)村消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)“三個(gè)落實(shí)”，建立城鄉(xiāng)一體化火災(zāi)防控體系。各單位要按照公安部、中央綜治辦、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》（通公字〔〕10號(hào)），明確社區(qū)消防責(zé)任主體和消防管理職責(zé)，開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)消防建設(shè)與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)警務(wù)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，完善社區(qū)消防工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。

（三）加強(qiáng)消防應(yīng)急救援能力建設(shè)，切實(shí)提高綜合能力

各單位要按照新《消防法》的要求，建立政府領(lǐng)導(dǎo)，以公安消防部隊(duì)為骨干，醫(yī)療、交通、供水、供電、通信、環(huán)境、氣象等有關(guān)職能部門參與的滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立滅火救援聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行調(diào)度指揮等級(jí)響應(yīng)，形成統(tǒng)一高效的指揮體系，提高全社會(huì)應(yīng)急救援能力。要嚴(yán)格落實(shí)公安部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、交通部《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔〕59號(hào))，建立以公安消防部隊(duì)為主體，以政府專職消防隊(duì)和企事業(yè)專職消防隊(duì)為輔助，以志愿消防隊(duì)和相關(guān)專業(yè)力量為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，在體制、人員、管理等方面取得實(shí)效。公安消防部門要切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害評(píng)估工作，科學(xué)研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定修訂災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提升部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

三、構(gòu)建社會(huì)火災(zāi)防控體系，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力

(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治

各單位要主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)消防安全工作的影響，加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)的分析研判，適時(shí)部署開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)和人員密集、易燃易爆、“三合一”場(chǎng)所等專項(xiàng)治理，著力抓好疏散通道、煙氣窒息、自動(dòng)消防設(shè)施三類致命火災(zāi)隱患整治，不斷改善全縣消防安全環(huán)境。要加大重大火災(zāi)隱患督促整治力度，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患論證、立案、公示、銷案、報(bào)告等制度，繼續(xù)采取政府掛牌督辦的方式，及時(shí)督促整改嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。要深入開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治，落實(shí)消防產(chǎn)品“身份證”制度和公共場(chǎng)所阻燃制品標(biāo)識(shí)管理制度，加強(qiáng)消防產(chǎn)品檢測(cè)工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)。要加強(qiáng)建筑工程消防監(jiān)督管理，認(rèn)真組織開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檢查，對(duì)違法工程進(jìn)行清理整頓，做好施工中的監(jiān)督管理，嚴(yán)控產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。

(二)強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作

公安消防機(jī)構(gòu)要繼續(xù)推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的日常監(jiān)管和非重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查。要按照“警力跟著警情走”的原則，改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法勤務(wù)制度，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法“錯(cuò)時(shí)”工作制，最大限度把消防監(jiān)督警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等火災(zāi)高發(fā)部位的巡查和協(xié)防，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患預(yù)防關(guān)口前移。要針對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全、可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)勢(shì)責(zé)成有關(guān)單位立即整改，對(duì)一時(shí)難以整改，消防安全沒有保障的，要堅(jiān)決依法停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，重視和加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，改善消防執(zhí)法條件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，建立健全“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的執(zhí)法機(jī)制，不斷提高消防執(zhí)法水平和服務(wù)能力。要圍繞建國周年大慶等各類重大活動(dòng)、重要時(shí)期的消防安全保衛(wèi)實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)戰(zhàn)備勤務(wù)，確保敏感時(shí)期、重要場(chǎng)所不發(fā)生影響較大的火災(zāi)事故。

(三)強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督工作

公安派出所作為公安機(jī)關(guān)的一線執(zhí)法單位，處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最基層、最前沿的位置，在擴(kuò)大消防監(jiān)督控制面，減少火災(zāi)事故發(fā)生，特別是遏制小單位、小場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)方面具有重要作用。派出所要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村和社區(qū)消防監(jiān)督工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮身在基層、貼近群眾和點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把消防監(jiān)督工作納入治安防范的重要內(nèi)容，進(jìn)一步向警務(wù)室延伸，大力開展城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村以及轄區(qū)小單位、小場(chǎng)所的消防宣傳教育、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患整治等活動(dòng)，查處社會(huì)面上的消防違法違章行為，最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督實(shí)效。

四、構(gòu)建消防宣傳教育體系，努力提升全民消防安全素質(zhì)

(一)抓好新《消防法》宣傳貫徹工作

各單位要把貫徹實(shí)施新《消防法》作為今年消防工作的主線來抓，全力做好新《消防法》實(shí)施后的各項(xiàng)工作，要利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、組織專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織開展形式多樣的消防宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大干部群眾熟悉掌握新《消防法》的內(nèi)容，提升全民消防法治意識(shí)。

(二)抓好消防宣傳“六進(jìn)”工作

各單位要建立與部門、媒體消防宣傳合作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)單位建立并落實(shí)消防宣傳工作制度，盡快形成消防宣傳社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，加快消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)步伐，建立完善消防志愿者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮消防志愿者開展消防宣傳和協(xié)助整改火災(zāi)隱患的作用。要分類分階段開展學(xué)生、流動(dòng)務(wù)工人員、老弱病殘、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體的宣傳，提高消防安全意識(shí)和自防自救能力。要切實(shí)做好“學(xué)生消防安全教育月”、“新《消防法》宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“建國周年慶典”、“119消防宣傳月”期間的各類宣傳教育工作，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)和防范火災(zāi)事故的能力。

(三)抓好消防安全培訓(xùn)工作

公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好消防安全培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展消防重點(diǎn)單位責(zé)任人和管理人員的消防安全培訓(xùn)，確保各重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人員的培訓(xùn)率達(dá)到100％；各重點(diǎn)行業(yè)和單位要堅(jiān)持實(shí)行崗前培訓(xùn)和特殊崗位持證上崗制度，特殊崗位人員持證上崗率達(dá)90％以上。