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關(guān)于切實做好我市造紙行業(yè)環(huán)保專項督查工作的緊急通知各縣（市）、區(qū)環(huán)保局：為認真落實全國抓整治、促減排造紙行業(yè)環(huán)保專項督查電視電話會議精神，省環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于切實做好我省造紙行業(yè)環(huán)保專項督查工作的緊急通知》。為做好我市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作，保障群眾身體健康，確保今年環(huán)保專項行動重點任務(wù)的完成，決定在我市開展全市造紙行業(yè)環(huán)保專項督查工作，并制定《*市造紙行業(yè)環(huán)保專項整治工作方案》。各地要按照工作方案要求，迅速開展此次環(huán)保專項督查工作。我局將對整治不力、問題突出的、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，責(zé)令說明情況，通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。附件：*市造紙行業(yè)環(huán)保專項整治工作方案（具體內(nèi)容從市局網(wǎng)站下載，網(wǎng)址）二○○七年八月二十一日主題詞：環(huán)保造紙督查通知抄送：市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境執(zhí)法稽查大隊*市環(huán)境保護局辦公室20*年8月21日印發(fā)附件：*市造紙行業(yè)環(huán)保專項整治工作方案為落實“全國抓整治、促減排造紙行業(yè)環(huán)保專項督查電視電話會議”精神，切實做好我市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作，保障群眾身體健康，確保今年環(huán)保專項行動重點任務(wù)的完成，根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于切實做好我省造紙行業(yè)環(huán)保專項督查工作的緊急通知》要求，制定本工作方案。一、制定并完善造紙行業(yè)專項整治工作方案各縣（市）、區(qū)環(huán)保局要按照20*年《*市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行工作方案》中造紙行業(yè)專項整治工作要求，制定并完善專項整治工作方案。一是要細化工作任務(wù)。將淘汰關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期治理任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)落實到具體部門和責(zé)任人。二是要細化工作時限，列出具體整治時間表和工作任務(wù)，按日推進，按周檢查。三是要細化工作措施，建立考核和驗收制度，合格一家驗收一家，完成一個地區(qū)考核一個地區(qū)。同時，要督促各造紙企業(yè)制定企業(yè)環(huán)境整治、污染治理或淘汰落后生產(chǎn)線的具體實施方案。二、各縣（市）、區(qū)環(huán)保局安排自查（8月21日－8月22日）各縣（市）、區(qū)環(huán)保局對本轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)逐家進行現(xiàn)場核查。1、主要核查內(nèi)容：依法核查各造紙企業(yè)建設(shè)項目環(huán)保審批和驗收手續(xù)、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、整治措施執(zhí)行情況；依法持有排污許可證，按證排污等情況。2、檢查要求：對企業(yè)拒報、瞞報、謊報、弄虛作假的，要依法嚴肅查處，并認真按照《關(guān)于報送20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動有關(guān)信息的通知》要求，對填報的《造紙行業(yè)整治情況表》進一步核實。各縣（市）、區(qū)要通過專項檢查和督察，切實掌握轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)的底數(shù)。要掌握造紙企業(yè)數(shù)量，逐一核查企業(yè)生產(chǎn)能力、能耗、物耗、水耗以及COD排放量和減排量，建立和完善造紙企業(yè)環(huán)境管理臺賬，實行動態(tài)管理。要分類查清應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)線的企業(yè)、沒有治理設(shè)施或治理設(shè)施不完善的企業(yè)、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能和污染物排放量。各縣（市）、區(qū)環(huán)保局務(wù)于8月22日前，將重新核實的本轄區(qū)《造紙行業(yè)整治情況表》和專項督查報告（附電子版）報市環(huán)保局污控處，重點要報告對違法排污的造紙企業(yè)查處情況、整治措施落實情況；轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)取締關(guān)閉的、停產(chǎn)整治和限期治理的企業(yè)，以及落實行政處罰措施的情況。三、市局進行專項督查（8月22日－8月24日）由市環(huán)境監(jiān)察支隊，負責(zé)對“*”組團內(nèi)縣（市）、區(qū)環(huán)保局20*年造紙行業(yè)專項行動整體情況及重點造紙企業(yè)進行督查；市環(huán)境執(zhí)法稽查大隊負責(zé)對“*”組團以外縣（市）、區(qū)環(huán)保局20*年造紙行業(yè)專項行動整體情況及重點造紙企業(yè)進行督查。1、主要督查內(nèi)容：聽取縣（市）、區(qū)環(huán)保局有關(guān)工作匯報，檢查今年造紙行業(yè)專項整治工作方案、工作總結(jié)。重點做好三個方面的督查督辦工作，一是要堅決取締關(guān)閉落后生產(chǎn)能力。對于我省規(guī)定提前至20*年*月*日前應(yīng)淘汰的年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底前應(yīng)淘汰年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和排放不達標的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)，督促縣環(huán)保局及時報請當(dāng)?shù)卣畬τ嘘P(guān)企業(yè)依法下達取締關(guān)閉通知，并告知有關(guān)部門對其斷水?dāng)嚯?，依法注銷或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備，消除污染轉(zhuǎn)移隱患，做到徹底淘汰。二是依法堅決停產(chǎn)整治沒有堿回收裝置的紙漿生產(chǎn)線或嚴重超標排污的造紙企業(yè)。停產(chǎn)期間要停止生產(chǎn)用水用電，停產(chǎn)整治結(jié)束后仍達不到環(huán)保要求的，要報請政府一律取締關(guān)閉。三是堅決限期治理不能穩(wěn)定達標或超總量排污的造紙企業(yè)。治理期間要做到限產(chǎn)、限排，對逾期未完成治理任務(wù)的要堅決實行停產(chǎn)整治措施。2、督查要求：一是認真落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，做好淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備的督查督辦。重點督查年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線的取締關(guān)閉情況，檢查企業(yè)有沒有被取締關(guān)閉；當(dāng)?shù)卣袥]有下達取締關(guān)閉通知；相關(guān)部門有沒有做到斷水?dāng)嚯?，依法吊銷或注銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)生產(chǎn)原料有沒有清除，主要生產(chǎn)設(shè)備有沒有就地銷毀。重點督辦年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置淘汰情況，檢查是否著手開展工作；有沒有制定工作方案、列出淘汰計劃；已經(jīng)完成的情況和目前的工作進展情況。二是認真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，做好現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)保法律法規(guī)的督查督辦。重點督查不能穩(wěn)定達標、超標或超總量的有沒有依法限期治理；治理期間有沒有依法責(zé)令其采取限產(chǎn)、限排等措施；逾期未完成治理任務(wù)的，有沒有依法責(zé)令其停產(chǎn)整治；建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，有沒有依法責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)。重點督辦存在嚴重超標排污的或已經(jīng)造成嚴重危害的有沒有停產(chǎn)整治；經(jīng)停產(chǎn)整治仍達不到環(huán)保要求的有沒有報請政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的，有沒有依法責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用。三是認真組織開展監(jiān)督檢查，重點督查有沒有開展檢查；有沒有建立造紙企業(yè)動態(tài)管理臺帳；有沒有查清楚企業(yè)數(shù)量和污染物排放量；有沒有采取有效措施落實各項工作要求；重點督辦長期沒有得到解決，關(guān)了多次、停了多次、限了又限的老大難問題。對督查中發(fā)現(xiàn)凡是無有效污染防治設(shè)施或長期超標排污的、無堿回收裝置或有堿回收裝置但不能穩(wěn)定達標的、沒有建設(shè)項目審批手續(xù)的、建設(shè)項目沒有環(huán)?！叭瑫r”驗收的、對飲用水源地構(gòu)成嚴重安全隱患的企業(yè)，市局將實行掛牌督辦；凡是存在淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備沒有徹底取締關(guān)閉的、關(guān)而不拆死灰復(fù)燃的、到期沒有完成取締關(guān)閉的、存在直排、偷排嚴重違法排污的、整治措施不到位的、長期影響群眾生產(chǎn)生活的，我局實施區(qū)域限批。四、加大責(zé)任追究力度各級環(huán)保部門要積極配合監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象拒不執(zhí)行關(guān)閉決定的、對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整治決定的、對拒不執(zhí)行建設(shè)項目停建決定的追究企業(yè)法人責(zé)任，造成嚴重環(huán)境污染，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；對沒有按期徹底取締淘汰落后生產(chǎn)能力的、沒有下達取締關(guān)閉通知的、沒有吊銷或注銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的、沒有斷水?dāng)嚯姷?、追究地方政府及相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對政府及監(jiān)管、執(zhí)法部門存在行政不作為、監(jiān)管執(zhí)法不到位的，包庇縱容，充當(dāng)企業(yè)保護傘，為企業(yè)通風(fēng)報信，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)。五、總結(jié)階段（8月25日）對專項督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督查結(jié)果，形成書面總結(jié)材料，于8月25日上午11：00前報污控處。由污控處匯總整理后報省環(huán)保局。