電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)通知
時(shí)間:2022-11-04 05:50:00
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各縣區(qū)人民政府,市府各部門,市直各單位:
根據(jù)中央紀(jì)委《關(guān)于在全國(guó)開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號(hào))和浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2007〕95號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快實(shí)施全市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作通知如下:
一、建設(shè)我市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)的重要意義
電子政務(wù)監(jiān)察是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),創(chuàng)新行政監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng),是我市進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)監(jiān)管的迫切需要,也是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效能的必然要求,有利于實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,有利于實(shí)現(xiàn)由個(gè)人行為監(jiān)督為主向個(gè)人行為和行政程序監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變,有利于實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部運(yùn)行向公開操作的轉(zhuǎn)變,對(duì)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)具有十分重要的意義。因此,各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)我市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)的重要意義,切實(shí)提高對(duì)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),按照省里的統(tǒng)一部署,按時(shí)保質(zhì)完成系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二、建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施步驟
(一)建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)我市電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況和基礎(chǔ)條件,我市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):一是實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各級(jí)各部門審批行為的(分級(jí))全程實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控;二是對(duì)全市各類監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;三是帶動(dòng)部門內(nèi)部審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的建設(shè)與完善,推動(dòng)全市電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)際應(yīng)用。
我市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)包括三個(gè)部分:一是審批部門數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)建設(shè);二是市監(jiān)察監(jiān)控中心建設(shè);三是市與省、市與縣區(qū)監(jiān)察數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
(二)實(shí)施步驟
根據(jù)省政府要求,結(jié)合**實(shí)際,分三步走:
第一階段,在4月底前,實(shí)現(xiàn)對(duì)市行政服務(wù)中心主要數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,與省監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。完成一個(gè)有條件的縣電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)與省、市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
第二階段,到2008年底,完成市行政服務(wù)中心、分中心的所有數(shù)據(jù)采集和審批情況監(jiān)控,與其他縣區(qū)監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)內(nèi)容主要是軟件開發(fā)和建立接口。
第三階段,完成市監(jiān)察監(jiān)控中心的建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批服務(wù)工作(包含三縣兩區(qū))的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)控;增強(qiáng)市監(jiān)察系統(tǒng)的功能,建立起比較完善的電子政務(wù)監(jiān)察監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批服務(wù)的全方位、全過程監(jiān)察。
三、工作要求
(一)建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門也要按照市里的要求,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成領(lǐng)導(dǎo)體系,明確工作責(zé)任,保證建設(shè)進(jìn)度。市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣區(qū)、各部門的系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,并定期公布各縣區(qū)、各部門的工作進(jìn)展情況。
(二)明確職責(zé),加強(qiáng)配合。市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關(guān)部門和單位各司其責(zé),合力推進(jìn)。具體分工和工作安排如下:
1.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)提出系統(tǒng)功能需求,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)(包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)和其他事項(xiàng))進(jìn)行清理與確認(rèn),按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則,力爭(zhēng)將所有事項(xiàng)都納入監(jiān)察范圍;負(fù)責(zé)對(duì)市審批服務(wù)系統(tǒng)和指導(dǎo)各部門各分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)完善,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求開發(fā)接口,保證上傳的數(shù)據(jù)穩(wěn)定、實(shí)時(shí)傳送。
3.市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)保障局、市文廣新聞局、市人事局、市安監(jiān)局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市財(cái)政地稅局、市國(guó)稅局、市交通局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局和吳興區(qū)行政服務(wù)中心要根據(jù)省里數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),加快業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的開發(fā),確保按時(shí)對(duì)接和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
4.市信息中心負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)和安裝、調(diào)試等;負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)技術(shù)文檔和技術(shù)保障工作,包括網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、安全及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行維護(hù)工作;負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度考核辦法和行政效能考核辦法,并實(shí)施相關(guān)測(cè)評(píng)工作。
5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)安排。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化考核。為保證全市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)如期完成,各縣區(qū)、各部門必須按照要求加快建設(shè)進(jìn)度。市里將根據(jù)《浙江省電子監(jiān)察績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)各部門的行政效能進(jìn)行考核,定期對(duì)各部門行政許可事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行量化并打分排名,相關(guān)評(píng)分結(jié)果及排名情況在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布。對(duì)各縣區(qū)、各部門的系統(tǒng)建設(shè)情況、數(shù)據(jù)上報(bào)情況和監(jiān)察結(jié)果要納入政府年度目標(biāo)績(jī)效考核。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察監(jiān)控工作,要安排專人及時(shí)處理監(jiān)察結(jié)果,并適時(shí)將監(jiān)察結(jié)果通過政府網(wǎng)站出去,接受群眾監(jiān)督,同時(shí)通過電話回訪、業(yè)務(wù)抽查等多種形式,將系統(tǒng)效用落到實(shí)處。在建設(shè)過程中要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定,參與設(shè)計(jì)和施工的所有工程人員必須簽訂保密協(xié)議。在系統(tǒng)移植和開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保密制度,嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。一旦發(fā)生泄密事件,要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,各縣區(qū)、各部門要切實(shí)把電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為打造服務(wù)型、陽(yáng)光型、責(zé)任型政府的重要工作來抓,作為落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體措施來抓,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),保證質(zhì)量進(jìn)度,確保全市電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)按期建成,并盡快發(fā)揮系統(tǒng)的功能和作用。