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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[**]48號(hào)）文的要求與部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想。深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、尊重農(nóng)民意愿、推進(jìn)基層民主、預(yù)防與查處相結(jié)合”的總體要求，鞏固成果、防止反彈，確保我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得實(shí)效。

二、檢查內(nèi)容

以做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五個(gè)方面”監(jiān)管工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)和完善“四項(xiàng)制度”、治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)、健全村民民主議事機(jī)制、完善日常監(jiān)督管理機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任制等方面的情況進(jìn)行督促檢查，具體內(nèi)容有：

（一）當(dāng)前“五個(gè)方面”監(jiān)管工作重點(diǎn)的落實(shí)情況

1、是否規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)是否按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，收費(fèi)是否進(jìn)行項(xiàng)目公示；

2、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村集體收費(fèi)，特別是農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、農(nóng)資價(jià)格等是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

3、在村民“一事一議”籌資籌勞方面，是否存在將“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況；

4、是否存在對(duì)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派等問(wèn)題；

5、對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的是否足額到位，特別是農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題是否妥善解決并納入監(jiān)管范圍。

（二）落實(shí)和完善“四項(xiàng)制度”情況

1、落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”；

2、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”；

3、嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊的“限額制”；

4、貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案事件的“責(zé)任追究制”。

（三）重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的情況

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理的成效。是否存在強(qiáng)行向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)的情況。特別是要在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)抓好農(nóng)民普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水電費(fèi)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。

（四）嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)的情況

是否存在有關(guān)部門(mén)或單位委托村級(jí)向農(nóng)民收取稅費(fèi)或?qū)挝唤?jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。各單位或各部門(mén)是否按規(guī)定為村級(jí)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，村干部報(bào)酬、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定撥付足額到位。

（五）健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制的情況

村辦公益事業(yè)是否按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)操作。事項(xiàng)是否符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，解決農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題；議事過(guò)程是否民主、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果是否讓群眾全程參與監(jiān)督及透明公開(kāi)，在貫徹“一事一議”過(guò)程中有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)。

（六）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制的情況

是否堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、項(xiàng)目審核監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)督管理制度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等管理緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。涉農(nóng)信訪渠道是否暢通；受理、督辦、處理和反饋是否做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位；全年受理涉農(nóng)案件數(shù)、涉及金額；檢查與處理相結(jié)合效果是否明顯。

（七）落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制的情況

是否堅(jiān)持和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，層層落實(shí)責(zé)任；繼續(xù)落實(shí)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)治理部門(mén)責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制；積極研究探索新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、檢查方式及方法

采取單位自查與工作組檢查相結(jié)合方式，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等方法檢查相關(guān)單位落實(shí)減負(fù)工作情況。

四、時(shí)間要求

1、**年11月10日至11月20日為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位自查階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直的物價(jià)局（縣級(jí)涉農(nóng)收費(fèi)文件）、教育局（全縣各中小學(xué)涉及學(xué)生的各項(xiàng)補(bǔ)助及收費(fèi)）、水利局（農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)）、電力有限責(zé)任公司（農(nóng)業(yè)灌溉用電收費(fèi)）、糧食局（糧食直補(bǔ)執(zhí)行情況）、財(cái)政局（農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼）、農(nóng)機(jī)管理中心（農(nóng)機(jī)收費(fèi)）、計(jì)生局（計(jì)生收費(fèi)）等有關(guān)單位首先進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果以電子郵件形式于11月20日前報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話：321*****，電子信箱：*****@

2、**年11月21日至30日縣級(jí)將派檢查組對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查。

五、檢查組分組及成員名單