導語：經(jīng)貿(mào)局督查制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強對國家重點技術(shù)改造項目、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡稱債轉(zhuǎn)股）項目、政策性破產(chǎn)項目等實施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范項目執(zhí)行單位的行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國債專項資金貼息和補助的國家重點技術(shù)改造項目、國務(wù)院批準實施債轉(zhuǎn)股的項目和經(jīng)國務(wù)院批準的政策性破產(chǎn)項目等的監(jiān)督檢查。

第三條項目督查的主要任務(wù)是督查項目執(zhí)行單位對已經(jīng)批準的項目方案、協(xié)議的實施情況，重點技術(shù)改造、債轉(zhuǎn)股、兼并破產(chǎn)政策的落實情況，項目管理和資金使用情況。第四條對國家重點技術(shù)改造項目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是：

（一）國家重點技術(shù)改造項目批準方案的組織實施情況。重點督查有無擅自改變改造內(nèi)容和標志性目標；土建工程和主要設(shè)備采購是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行了招標投標；招標單位有無違規(guī)暗箱操作、中標單位有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的情況。

（二）資金的到位和使用情況。重點督查開立和使用國債專用賬戶情況，項目國債資金、自有資金和銀行貸款到位情況，有無截留、挪用國債資金情況。

（三）工程質(zhì)量管理情況。重點督查施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)和質(zhì)量責任制的落實情況。

（四）落后設(shè)備淘汰情況。重點督查企業(yè)承諾的淘汰落后生產(chǎn)能力是否淘汰。

第五條對債轉(zhuǎn)股項目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是：

（一）國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股方案的實施情況。重點督查企業(yè)與金融資產(chǎn)管理公司是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定簽署債轉(zhuǎn)股協(xié)議，是否按國務(wù)院批準的債轉(zhuǎn)股額度實施債轉(zhuǎn)股。

（二）依照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)進行改制的情況。重點督查債轉(zhuǎn)股新公司注冊登記前的報批手續(xù)是否完備，公司章程是否符合債轉(zhuǎn)股政策和法律、法規(guī)規(guī)定，公司法人治理結(jié)構(gòu)是否完善。

（三）職工分流和扭虧脫困措施落實情況。重點督查企業(yè)職工下崗分流任務(wù)是否落實，應(yīng)淘汰的落后工藝、產(chǎn)品是否淘汰，扭虧脫困目標是否實現(xiàn)。

（四）地方政府配套政策落實情況。重點督查地方政府對債轉(zhuǎn)股企業(yè)承諾的配套政策是否兌現(xiàn)，政府接收企業(yè)辦社會職能工作是否落實，是否減輕企業(yè)負擔。第六條對政策性破產(chǎn)項目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是:

（一）破產(chǎn)項目實施程序是否合法合規(guī)。重點督查破產(chǎn)項目是否符合政策性破產(chǎn)條件，有無假破產(chǎn)、真逃債等違規(guī)行為；宣布破產(chǎn)后，企業(yè)是否仍按原有機制在原地繼續(xù)生產(chǎn)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的機器設(shè)備未予銷毀等違規(guī)情況。

（二）企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的評估和處置是否合法真實。重點督查破產(chǎn)財產(chǎn)是否完整移交清算組，處置前是否由破產(chǎn)清算組委托具有評估資格的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果是否按規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門確認；破產(chǎn)財產(chǎn)處置時，是否以評估確認的價格為依據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定確定底價，以拍賣方式為主，按市場價格進行轉(zhuǎn)讓，有無私分轉(zhuǎn)移等行為。

（三）破產(chǎn)企業(yè)職工安置情

況。重點督查職工安置費用的籌集渠道和安置費用標準是否符合政策規(guī)定，職工是否按規(guī)定得到妥善安置。（四）破產(chǎn)責任制落實情況。重點督查破產(chǎn)企業(yè)所在地政府承諾的破產(chǎn)補助資金是否落實，所在地政府破產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)是否健全，有無確保穩(wěn)定的方案措施。

第七條國家經(jīng)貿(mào)委負責組織和指導全國重點技術(shù)改造項目、債轉(zhuǎn)股項目、政策性破產(chǎn)項目的督查工作，內(nèi)設(shè)企業(yè)監(jiān)督局負責對中央管理企業(yè)的執(zhí)行項目及其他重大項目進行督查。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)內(nèi)設(shè)相應(yīng)機構(gòu)，負責對地方重點技術(shù)改造項目、債轉(zhuǎn)股項目和政策性破產(chǎn)項目執(zhí)行單位進行督查。根據(jù)需要，國家經(jīng)貿(mào)委可以對地方管理的項目執(zhí)行單位進行抽查。

第八條督查機構(gòu)分期分批派出督查組，對項目執(zhí)行單位進行實地督查。實地督查采取以下方式：

（一）聽取項目執(zhí)行單位項目實施情況的匯報；

（二）查閱與項目有關(guān)的文件、合同、材料和相關(guān)的財務(wù)資料；

（三）查看項目現(xiàn)場，檢查應(yīng)淘汰、停產(chǎn)的設(shè)備處置情況；

（四）聽取與項目有關(guān)方面（包括財政、銀行、工商、社保、法院、金融資產(chǎn)管理公司等）對項目實施情況的意見；

（五）聽取員工對項目實施情況的意見；

（六）要求項目執(zhí)行單位負責人對有關(guān)問題作出說明。

督查人員不得干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得干預有關(guān)單位的正常工作。第九條被督查的項目執(zhí)行單位及有關(guān)方面應(yīng)協(xié)助督查人員做好督查工作，提供相關(guān)的文件、資料，不得妨礙督查工作的正常進行。

第十條督查結(jié)束后，督查人員應(yīng)及時向派出機構(gòu)提交督查報告。督查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）被督查的項目執(zhí)行單位概況；

（二）項目方案的實施情況；

（三）項目執(zhí)行單位違規(guī)事實陳述；

（四）對項目執(zhí)行單位違規(guī)行為的處理建議。

第十一條國家重點技術(shù)改造項目執(zhí)行單位有下列情形之一的，按有關(guān)法律法規(guī)和《國家重點技改項目國債專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，對主管負責人和直接責任人追究責任，并建議財政部門收回項目的財政補貼、銀行停止對項目的貸款：

（一）弄虛作假、騙套國債專項資金的；

（二）截留、挪用國債專項資金的；

（三）超過國家批準的建設(shè)方案，擅自改變改造內(nèi)容的；

（四）新項目投產(chǎn)后應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力未淘汰的；

（五）未按規(guī)定招標投標或中標后非法轉(zhuǎn)包、分包的。

第十二條債轉(zhuǎn)股項目執(zhí)行單位有下列情形之一的，可視問題嚴重程度，采取責令有關(guān)方面限期整改、通報批評、項目停止實施等方式進行處理：

（一）未按國家債轉(zhuǎn)股有關(guān)政策和行政法規(guī)規(guī)定，調(diào)整、修改債轉(zhuǎn)股協(xié)議中違規(guī)條款的；

（二）進行工商登記的新公司未嚴格按照《公司法》進行規(guī)范化操作的；

（三）地方政府未履行接收企業(yè)分流的富余人員和剝離的辦社會職能承諾的。

第十三條政策性破產(chǎn)項目執(zhí)行單位有下列情形之一的，可視問題嚴重程度，采取責令限期整改、通報批評、建議有關(guān)部門給予責任人行政處分等方進行處理：

（一）弄虛作假逃廢債務(wù)的；

（二）宣布破產(chǎn)后仍按原有機制在原地繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)淘汰的機器設(shè)備未予銷毀或違規(guī)處置破產(chǎn)財產(chǎn)的；

（三）不按規(guī)定使用安置費用的；

（四）由于工作原因，造成重大不穩(wěn)定事件的。第十四條項目審核部門對本地區(qū)、本部門所報項目審核管理不嚴，造成嚴重后果的，暫停該地區(qū)、該部門的項目審批，并建議追究責任人的相關(guān)責任。第十五條督查人員應(yīng)依法督查，嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，建議有關(guān)部門給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任∶

（一）對被督查項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被督查企業(yè)串通，編造虛假報告的；

（三）干預被督查企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或有關(guān)單位正常工作，造成不良后果的；

（四）違反廉政紀律有關(guān)規(guī)定的。

第十六條本辦法自2002年3月20日起施行?！秶抑攸c技術(shù)改造項目監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)監(jiān)督方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。