導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)監(jiān)局干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的把握和工作的要求上來(lái)在全黨深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的十七大的一次重大戰(zhàn)略部署，因此我們通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要全面掌握活動(dòng)的背景、要求和我黨在實(shí)踐中形成的新的理論成果和重大意義，要將科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和根本要求入心入腦，用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)我們的工作。

總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，在講話中對(duì)當(dāng)前我黨所處歷史階段面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了全面深刻的分析，從“三個(gè)看”闡述了在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義。他指出從深刻變化的國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。另一方面，國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。這兩方面決定了我國(guó)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的、長(zhǎng)期的，我們必須居安思危、妥善應(yīng)對(duì)。還要看到，我國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，我國(guó)發(fā)展同外部環(huán)境這種日趨緊密的聯(lián)系，是今天我們黨治國(guó)理政必須牢牢把握的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們必須不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，充分利用一切有利外部條件發(fā)展自己。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看。黨的十七大針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)總的是好的，但也面臨著不少矛盾和突出問(wèn)題。如果不抓緊解決這些問(wèn)題，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這就要求我們必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

從黨的建設(shè)新的偉大工程看。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強(qiáng)。同時(shí)，我們必須清醒地看到，隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時(shí)間的增加和黨的隊(duì)伍的變化，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，管黨治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重。今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，使全黨同志始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

從以上三個(gè)方面分析當(dāng)前我黨所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須深化用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨工作，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在更突出的位置，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明的建設(shè)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、充分認(rèn)識(shí)奧運(yùn)籌辦是科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，堅(jiān)持三大理念，服務(wù)首都發(fā)展

10月6日市委召開(kāi)全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，劉淇書(shū)記和郭金龍市長(zhǎng)緊密結(jié)合首都實(shí)際提出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體和今后發(fā)展的理念，圍繞理念正確提出了發(fā)展目標(biāo)。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中緊密結(jié)合首都的實(shí)際情況，思考理清提升質(zhì)監(jiān)工作水平的工作思路。

（一）堅(jiān)持三大理念，迎接新的挑戰(zhàn)

奧運(yùn)籌辦以來(lái)，特別是科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞奧運(yùn)籌辦，堅(jiān)持以發(fā)展保奧運(yùn)、以?shī)W運(yùn)帶發(fā)展，全面實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，推動(dòng)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的成就，成功舉辦了一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)了“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想。首都經(jīng)濟(jì)邁上又好又快發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展格局。實(shí)踐證明，“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，融入了奧運(yùn)籌辦的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，得到社會(huì)各界、人民群眾乃至國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

劉淇書(shū)記在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上講話時(shí)，明確提出要認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持奧運(yùn)三大理念，建設(shè)人文*、科技*、綠色*。并特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“三大理念”，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的方向；貫徹“三大理念”，就是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展。因此我們應(yīng)當(dāng)將這一科學(xué)發(fā)展觀成功實(shí)踐取得的寶貴財(cái)富堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好，指導(dǎo)首都質(zhì)監(jiān)工作。

2002年，市第九次黨代會(huì)明確提出了“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了*現(xiàn)代化建設(shè)“新三步走”戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，得到各方面的充分肯定和廣泛贊譽(yù)；我市地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了比2000年翻一番的目標(biāo)、今年將超過(guò)一萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過(guò)8000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他主要指標(biāo)都已提前完成，標(biāo)志著“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、“新三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，踏上了向第二步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。解決好關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題，使人民生活更加富裕、社會(huì)更加祥和，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興做出新的貢獻(xiàn)，是中央的要求、首都人民的期待，也是我們政府工作部門(mén)的職責(zé)。

在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大、情況更復(fù)雜。奧運(yùn)會(huì)后，各方面對(duì)首都工作的要求提高了，國(guó)際社會(huì)也注視著*的發(fā)展。而當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素增多，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。同時(shí)，我市人口資源環(huán)境矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化國(guó)際大都市相比，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)等方面還有明顯的差距。進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，也是我們必須贏得的挑戰(zhàn)。

首都發(fā)展新起點(diǎn)要求我們必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合首都工作實(shí)際，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委的決策和部署上來(lái)，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的成果運(yùn)用到建設(shè)人文*、科技*、綠色*上來(lái)。

（二）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)首都發(fā)展信心

首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的發(fā)展階段、發(fā)展條件、內(nèi)在動(dòng)力、外部環(huán)境等，都有利于*奧運(yùn)會(huì)后的可持續(xù)發(fā)展，只要我們努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，仍將會(huì)保持又好又快發(fā)展。郭金龍市長(zhǎng)在全市局領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上對(duì)當(dāng)前首都發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析和概括。一是經(jīng)過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)，*城市的影響力得到新提高，并將在推進(jìn)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮作用。二是城市的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境明顯改善，對(duì)投資和發(fā)展形成新的吸引力、推動(dòng)力特別是有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)已經(jīng)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中占了72％的比例，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境大大改善，特別有利于首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是奧運(yùn)投資中，場(chǎng)館投資只有130億元，政府資金只占50%左右，其余為企業(yè)投資和社會(huì)捐贈(zèng)；與奧運(yùn)會(huì)直接相關(guān)的服務(wù)設(shè)施投資約為310億。兩項(xiàng)合計(jì)不超過(guò)440億元，分?jǐn)偟礁髂甓龋瑑H相當(dāng)于我市年度投資規(guī)模的3％，根本不存在“財(cái)政赤字”辦奧運(yùn)。特別是在場(chǎng)館建設(shè)之初，就充分考慮了賽后利用，加上*的文化、體育、旅游、會(huì)展需求旺盛，今后不會(huì)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)。四是國(guó)家已經(jīng)制定了京津唐和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，市政府將繼續(xù)深化與兄弟省區(qū)市在交通、能源、水資源、生態(tài)保護(hù)、商品基地、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展的互動(dòng)對(duì)接，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。五是*作為常住人口已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)的特大型城市，目前每年投資和消費(fèi)需求都在4000億元以上，未來(lái)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

因此，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)其他國(guó)家舉辦奧運(yùn)會(huì)發(fā)生的所謂“低谷效應(yīng)”問(wèn)題，必將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。而首都社會(huì)事業(yè)發(fā)展，有市委、市政府的高度重視，有長(zhǎng)期以來(lái)走在全國(guó)前列的良好基礎(chǔ)，有改革開(kāi)放30年積累的物質(zhì)條件必將取得更大的進(jìn)步。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)只能是、也必然是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)，首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必然會(huì)乘勢(shì)而上，取得新的更大成就。

（三）把握首都定位和發(fā)展特點(diǎn)，明確首都發(fā)展方向

郭市長(zhǎng)在講話中對(duì)首都在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展進(jìn)行了全面闡述，他指出首都發(fā)展要著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是牢記首都工作職責(zé)，全力做好“四個(gè)服務(wù)”?！八膫€(gè)服務(wù)”是中央賦予*的政治使命和重要職責(zé)，是做好一切工作必須遵循的基本方針。服務(wù)意味著責(zé)任，必須更加自覺(jué)地履行好首都的服務(wù)職責(zé)。堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，服從和服務(wù)于首都職責(zé)要求，以發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)、以服務(wù)來(lái)推動(dòng)發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。

二是繼承奧運(yùn)財(cái)富，鞏固奧運(yùn)成果。奧運(yùn)籌辦取得了寶貴的物質(zhì)精神財(cái)富，是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的持久動(dòng)力。我們要認(rèn)真貫徹總書(shū)記在總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持奧運(yùn)“三大理念”、“五種精神”，努力推動(dòng)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。

三是堅(jiān)定首都發(fā)展方向，加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。這是市第十次黨代會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，完全符合黨的十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合首都發(fā)展實(shí)際。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們必須堅(jiān)持首都的定位，堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀并經(jīng)過(guò)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)的首都新時(shí)期發(fā)展理念，要求首都要把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

郭金龍市長(zhǎng)對(duì)今后一段時(shí)期如何建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”提出了三個(gè)目標(biāo)：

一是加快建設(shè)“人文*”，使首都社會(huì)和諧成為楷模?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。建設(shè)“人文*”，就是堅(jiān)持以人為本，立足*政治中心、文化中心的性質(zhì)功能，以維護(hù)安全穩(wěn)定為首要任務(wù)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為重要內(nèi)容，以保障民生為基礎(chǔ)，以社會(huì)建設(shè)為載體，以文明程度為標(biāo)志，著力提高和諧社會(huì)建設(shè)水平，形成廣大人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果、共建和諧社會(huì)首善之區(qū)的新局面。始終把確保首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，運(yùn)用奧運(yùn)食品管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升食品安全工作水平，確保群眾吃得安全。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管重心下移和安全隱患排查治理法制化、規(guī)范化，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾生命人身財(cái)產(chǎn)安全。不斷推進(jìn)教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，大力發(fā)展首都文化堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，充分挖掘發(fā)揮首都文化整體資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的首都文化品牌。保持民生工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，從關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大公共財(cái)政投入力度，確保民生不斷改善，進(jìn)一步提高城市文明程度。

二是加快建設(shè)“科技*”，全面提高自主創(chuàng)新能力。要把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突破口，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，繼承發(fā)展“科技奧運(yùn)”成果，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。把中關(guān)村作為首都推動(dòng)自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把*打造成為創(chuàng)新人才高度聚集、創(chuàng)新體系趨于完善、產(chǎn)業(yè)高端化格局基本形成、能夠引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向的具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。著力抓好“科技奧運(yùn)”成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快發(fā)展新能源、新材料、清潔技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)性的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)能力。

三是加快建設(shè)“綠色*”，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)“綠色*”，就是要貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排力度，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大節(jié)能減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

總之，要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面分析和把握首都發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持人文*、科技*、綠色*的三大理念，圍繞“提升質(zhì)監(jiān)水平，服務(wù)首都發(fā)展”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，改革創(chuàng)新，促進(jìn)首都質(zhì)監(jiān)事業(yè)在新的起點(diǎn)上得到更好的發(fā)展。

三、關(guān)于提升質(zhì)監(jiān)水平的幾點(diǎn)思考

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我系統(tǒng)全體黨員干部必須牢牢把握中央精神，明確首都定位和發(fā)展方向，緊密聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，研究解決工作中的一些問(wèn)題。下面是我的一些思考，提出來(lái)供大家討論。

第一，衡量和檢驗(yàn)提升質(zhì)監(jiān)工作水平的標(biāo)準(zhǔn)是什么

我局這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“提升質(zhì)監(jiān)水平，服務(wù)首都發(fā)展”，這是市局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究討論后提出的，我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中把這個(gè)主題貫徹始終，與我們的具體工作緊密結(jié)合。衡量、檢驗(yàn)質(zhì)監(jiān)水平的高低、好壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就不能確立目標(biāo)。所以首先需要討論衡量、檢驗(yàn)提升質(zhì)監(jiān)水平標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題。政府職能部門(mén)過(guò)去習(xí)慣于完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)，滿(mǎn)足上級(jí)的工作要求，衡量政府職能部門(mén)成效的好壞是要看上級(jí)機(jī)關(guān)是否滿(mǎn)意。這個(gè)方向是正確的，但不夠全面。我們每年的行政執(zhí)法檢查、檢測(cè)服務(wù)和行政管理工作都是按照上級(jí)工作規(guī)定要求，無(wú)論是對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查計(jì)劃，還是在各個(gè)領(lǐng)域，如對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展檢查活動(dòng)，以及專(zhuān)項(xiàng)整治工作都體現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)。甚至我們有些部門(mén)已經(jīng)習(xí)慣于執(zhí)法監(jiān)督，主動(dòng)作為，有些工作凌駕于地方政府之上，雖然上級(jí)滿(mǎn)意了，但是地方政府、社會(huì)對(duì)我們的工作是否滿(mǎn)意呢？這種工作方式在有些地區(qū)與地方工作嚴(yán)重脫節(jié)，未能成為地方管理的組成部分而發(fā)揮出合力作用。那么衡量工作是否有成效到底以什么為目標(biāo)呢？應(yīng)當(dāng)是既滿(mǎn)足上級(jí)的工作部署，又要緊密結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際，與當(dāng)?shù)毓ぷ魅嫒诤希瑸榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為達(dá)到這樣的目的，就給我們的工作提出了要求，即如何與*的形勢(shì)結(jié)合，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)，這就是對(duì)我們工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)，是衡量我們工作成效的標(biāo)準(zhǔn)?？偩痔岢觥坝小疄椤拍苡小弧?，我們要考慮在*市質(zhì)監(jiān)工作中怎樣才能有“為”，一定要和地區(qū)工作實(shí)際緊密結(jié)合。2007年局領(lǐng)導(dǎo)班子利用公休日時(shí)間，基本上每周集體到各區(qū)縣基層調(diào)研，主要目的是了解清楚基層局發(fā)揮的作用是否與本地區(qū)實(shí)際情況和工作特點(diǎn)緊密結(jié)合。2007年承擔(dān)奧運(yùn)服務(wù)保障工作以來(lái)，基層局的工作方向進(jìn)行了調(diào)整，目前已成為各區(qū)縣地區(qū)行政管理部門(mén)中愈顯重要的組成部分。我們?cè)谕瓿缮霞?jí)要求方面做得很好，體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)人任勞任怨，不怕艱難的精神。但是用以上方面評(píng)價(jià)我們的工作成效，衡量我們工作水平的好壞高低是不夠的。黨的十六大對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變提出“寓管理于服務(wù)之中”，十七大提出要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府，要在工作中體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。因此我們要以中央的要求、社會(huì)是否滿(mǎn)意作為職能部門(mén)工作評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。行政管理部門(mén)不僅僅是進(jìn)行行政審批，還要用服務(wù)引導(dǎo)建立有序的監(jiān)管秩序，要重視社會(huì)對(duì)部門(mén)監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)，這次嬰幼兒奶粉事件充分證明了這一點(diǎn)。今后工作中不能輕視社會(huì)對(duì)行政管理部門(mén)工作的評(píng)價(jià)，而且要把社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)作為工作管理水平高低的主要方面。因此，我們要結(jié)合當(dāng)前面臨的一些問(wèn)題進(jìn)行深入思考，建立健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)把社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題作為今后評(píng)價(jià)質(zhì)監(jiān)工作水平的主要方向。近期，局領(lǐng)導(dǎo)決定定期了解12365信息和政府網(wǎng)站社會(huì)公開(kāi)信息欄目的點(diǎn)擊率，分析把握社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，以此作為調(diào)整我們工作的風(fēng)向標(biāo)。這些措施是以社會(huì)服務(wù)對(duì)象的需求和導(dǎo)向，在我們的工作中具體體現(xiàn)以人為本的思想。

總之，我們要在衡量和檢驗(yàn)提升質(zhì)監(jiān)工作水平的標(biāo)準(zhǔn)方面要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出標(biāo)準(zhǔn)，然后考慮如何創(chuàng)新技術(shù)，改進(jìn)方法，最終落實(shí)到以人為本上。

第二，在改革開(kāi)放30年之際，總結(jié)研究建立新的監(jiān)管模式

對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，建立新的監(jiān)管模式，首先要把握好我們是在什么樣的經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)管工作。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在完善之中，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置作用得到了比較充分的發(fā)揮，因此我們更應(yīng)堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制能通過(guò)社會(huì)需求、競(jìng)爭(zhēng)提高社會(huì)資源的配置利用率，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和性能的不斷提高。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍然需要研究如何建立推動(dòng)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量的激勵(lì)和引導(dǎo)政策的問(wèn)題，如何引導(dǎo)企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量管理理念。建立什么樣的監(jiān)管模式和管理措施，需要我們思考。為推動(dòng)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，我們首先要認(rèn)識(shí)到：產(chǎn)品是生產(chǎn)制造出來(lái)的，不是管理出來(lái)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制造產(chǎn)品的質(zhì)量和水平得到了顯著提高。我們一定要注意在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)發(fā)展，必須要明確責(zé)任主體，建立起各類(lèi)主體的法律責(zé)任，包括權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)方面的相關(guān)責(zé)任，各個(gè)環(huán)節(jié)要明確界定清楚。在這次奧運(yùn)服務(wù)保障過(guò)程中，我們有很深的體會(huì)，在定點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，在電梯運(yùn)行維護(hù)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任主體，在食品方面，我們明確了責(zé)任和義務(wù)，督促認(rèn)證產(chǎn)品或企業(yè)進(jìn)行年度復(fù)核工作。今后還要對(duì)社會(huì)監(jiān)管主體的行為進(jìn)行依法監(jiān)管，要研究通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。對(duì)企業(yè)除了明確主體責(zé)任和義務(wù)，還要引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)追求卓越，提高產(chǎn)品質(zhì)量?？偩帜壳霸谌ǚ桨钢忻鞔_規(guī)定總局不得直接進(jìn)行名牌產(chǎn)品的評(píng)選，實(shí)際上名牌不是政府評(píng)出來(lái)的、管出來(lái)的，而是消費(fèi)者花錢(qián)買(mǎi)出來(lái)的，是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的一種認(rèn)知，因此名牌產(chǎn)品評(píng)選的機(jī)制值得我們思考，研究如何開(kāi)展好名牌產(chǎn)品評(píng)選，發(fā)揮其積極作用，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完善激勵(lì)和監(jiān)管措施。請(qǐng)大家對(duì)以上方面結(jié)合工作實(shí)際去思考，重在研究建立新的科學(xué)的監(jiān)管模式。

第三，寓管理于服務(wù)之中，提高工作的有效性

副總理檢查總局工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要寓管理于服務(wù)之中，在談到體會(huì)時(shí)他總結(jié)說(shuō)：凡是基層區(qū)縣服務(wù)工作做得好的，凡是區(qū)域服務(wù)工作到位的，政府監(jiān)管就有效。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要監(jiān)管到位，首先要“服務(wù)在前”。我認(rèn)為質(zhì)監(jiān)工作中的服務(wù)在兩方面要突破傳統(tǒng)方式。一是政府行政審批事項(xiàng)的服務(wù)工作要改進(jìn)，二是為政府行政管理提供技術(shù)服務(wù)的科研、事業(yè)單位，也要樹(shù)立服務(wù)理念。國(guó)家在三定方案中有規(guī)定，逐步減少行政許可，下放許可審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)，制訂審批標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)此進(jìn)行管理。結(jié)合總結(jié)奧運(yùn)服務(wù)保障成功經(jīng)驗(yàn)，我思考在行政許可審批服務(wù)上可做三件事：一是對(duì)25類(lèi)（28類(lèi)）質(zhì)量監(jiān)督行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一審批法律依據(jù)，統(tǒng)一審批條件和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制訂審批事項(xiàng)的有關(guān)制度。法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，在食品和其他產(chǎn)品的許可審查部門(mén)稱(chēng)為委托授權(quán)，由社會(huì)投資的稱(chēng)為認(rèn)證授權(quán)，實(shí)際都是依法設(shè)立。因此要解放思想，有效利用社會(huì)資源，凡是社會(huì)投資建設(shè)的都交給社會(huì)實(shí)現(xiàn)，政府職能是研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和授權(quán)監(jiān)管。計(jì)量院在奧運(yùn)期間辦了一件社會(huì)反映良好的事情，在車(chē)管處配合支持下，與現(xiàn)有車(chē)輛檢測(cè)場(chǎng)合作。新建三條汽車(chē)檢測(cè)線，方便了出租車(chē)計(jì)價(jià)器的檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。這是一個(gè)很好的案例。我們要以服務(wù)社會(huì)為目的，按照十六大、十七大政府轉(zhuǎn)變職能的要求，結(jié)合總局三定方案和我局的工作任務(wù)，樹(shù)立起服務(wù)思想，改革創(chuàng)新工作方式；著力在制訂標(biāo)準(zhǔn)、審批審核條件，規(guī)范審批程序上下功夫；要加強(qiáng)和推進(jìn)審批信息化，提高辦事效率。二是統(tǒng)一服務(wù)窗口，規(guī)范管理。三是下放行政許可審批辦理事項(xiàng)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)分級(jí)審批管理。我們正在調(diào)研，通過(guò)在十八個(gè)區(qū)縣局都設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政許可審批辦事窗口，促進(jìn)我們工作方式方法的重大變革，這是調(diào)整行政許可審批工作的第一步，下一步事業(yè)單位依法設(shè)立承擔(dān)政府審批職能的單位，也要朝這個(gè)方向努力。

第四，建立質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)改革創(chuàng)新工作

一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)一定要有系統(tǒng)的管理思想和方法，我們?cè)诮①|(zhì)量監(jiān)管體系中要進(jìn)一步明確管理思想。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作為政府依法設(shè)立的職能部門(mén)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，就像一個(gè)大工廠，必須建立起產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、安全可控的監(jiān)管體系，所不同的是政府提供公共產(chǎn)品。我們應(yīng)將全面質(zhì)量管理的方法作為主要工作方法，建立起質(zhì)量監(jiān)管體系，通過(guò)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，評(píng)價(jià)體系是否完善有效，評(píng)價(jià)創(chuàng)新對(duì)整體性的作用，還要對(duì)完成的工作進(jìn)行經(jīng)常性階段性的評(píng)價(jià)，查找工作中存在的問(wèn)題，提出新的目標(biāo)。大家在工作中要注意積累，注意統(tǒng)計(jì)分析，查找工作中存在的問(wèn)題，提出新的工作目標(biāo)，這樣才能將質(zhì)監(jiān)工作推向前進(jìn)。

同志們，局黨組針對(duì)近一段時(shí)期以來(lái)在總結(jié)改革開(kāi)放和奧運(yùn)會(huì)服務(wù)保障工作當(dāng)中形成的一些有效的工作方法，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，我借今天的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)談了一些體會(huì)，力圖啟發(fā)大家思考。希望大家在明確調(diào)研課題和調(diào)研方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入調(diào)研活動(dòng)，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，初步形成有計(jì)劃有措施的解決方案，在解放思想、改革創(chuàng)新過(guò)程當(dāng)中，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實(shí)踐，提高我們的工作水平，更好地為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不斷提高我們對(duì)首都發(fā)展的貢獻(xiàn)率。