導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):組工干部應(yīng)著力提高解讀國家政策能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政策是什么？列寧說，政策是尺度，是準(zhǔn)則，是燈塔和路標(biāo)。制定政策是為了解決問題，組工干部作為具體做組織工作的人員,特別是作為管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才,其解讀政策能力大小，在很大程度上關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的問題，關(guān)系到整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前,新的執(zhí)政理念和執(zhí)政環(huán)境,對組工干部的解讀國家政策能力提出了新的要求。

一、組工干部提高解讀國家政策能力的必要性

1、是提高組工干部執(zhí)政能力的需要

組織工作政策性強(qiáng)，掌握政策是組織部的基本職責(zé)，是協(xié)調(diào)統(tǒng)一黨群內(nèi)部關(guān)系，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一廣大黨員干部共同奮斗的重要手段。組織工作不但有很強(qiáng)的政治性政策性，而且內(nèi)容多，方面廣，意義大。對組工干部而言，組織工作方方面面的政策，都應(yīng)力求熟悉，本職業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域的政策，更應(yīng)該是精熟了。如果不解讀國家政策能力低下，或把握不好政策，貫徹政策就會不到位，不僅做不好組織工作，在黨委建設(shè)、干部黨員管理、基層黨組織管理等工作中達(dá)不到作模范、作表率的目的，反而會給黨的組織工作帶來不利影響，給廣大人民群眾的切身利益帶來損害。

2、是防止國家政策解讀偏差的需要

組織工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，這就決定了組工干部一定要有較高的理論政策水平，謹(jǐn)防國家政策解讀偏差的帶來的執(zhí)行偏差的危害。事實(shí)證明，對國家政策的解讀的偏差會對我們的事業(yè)產(chǎn)生不利影響，給廣大人民群眾的切身利益帶來損害，輕則滯緩發(fā)展，重則貽害無窮。所以始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)做到以人為本，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，堅(jiān)持避免出現(xiàn)對國家政策有認(rèn)識偏差和實(shí)踐誤區(qū)的另類解讀，從源頭上杜絕胡亂作為、急功近利，切實(shí)防止在盲目追求所謂“政績”的利益驅(qū)動下，國家政策在地方的執(zhí)行上大打折扣，甚至出現(xiàn)較大執(zhí)行偏差。

3、是政策有效執(zhí)行的必然要求

如果在政策解讀的過程中遇到一些障礙，就會導(dǎo)致政策執(zhí)行的效果不盡人意，無法達(dá)到政策目標(biāo)，此時(shí)再好的政策方案也只能是一紙空文。社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和政策的有效執(zhí)行,政策解讀能力的高低決定著政策執(zhí)行的效果，影響到領(lǐng)導(dǎo)干部能力的發(fā)展。黨組織是政府中的領(lǐng)導(dǎo)力量，組工干部又是黨組織各項(xiàng)政策的直接宣傳者、執(zhí)行者，黨和國家制定的政策需要通過組工干部去執(zhí)行，政策解讀失誤，將會影響政策的執(zhí)行效率，從而導(dǎo)致黨和政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力低效或失效，損害到黨和國家的在廣大人民群眾中的形象。

二、組工干部提高解讀國家政策能力的意義

1、有利于統(tǒng)領(lǐng)大局，提高工作能力

組工干部直接面對黨員、干部和群眾，是黨和國家政策的具體宣傳者、執(zhí)行者。組工干部如果對政策解讀不到位，就有可能影響政策在正確貫徹落實(shí)，甚至?xí)l(fā)不穩(wěn)定因素。因此，組工干部不僅要熟悉政策，了解政策出臺的背景，更要看清政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列問題，善于解讀政策。這應(yīng)成為基組工干部的基本素質(zhì)和能力。組工干部只有把握政策的核心，才能正確把握和處理執(zhí)行政策過程中遇到的問題和矛盾，才能妥善處理執(zhí)行政策過程中所觸及的利益關(guān)系，有效地化解各種矛盾。

2、有利于提高政治鑒別力

組織部門在為貫徹執(zhí)行的政治路線提供組織保證方面肩負(fù)著重要職責(zé)，組工干部只有全面解讀和把握國家政策才能堅(jiān)定正確的理想和信念，不斷加強(qiáng)黨修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷提高思想政治素質(zhì)，從而增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，自覺堅(jiān)持的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，同以錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能從政治上認(rèn)識和做好組織工作。從政策上做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，緊緊圍繞貫徹和落實(shí)中央的有關(guān)精神，圍加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和樹立落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀開工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和推進(jìn)設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織證。

3、有利于提高執(zhí)行政策的效率

任何一項(xiàng)政策執(zhí)行都要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)組成，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致其不可能有良好的執(zhí)行力。一般來說,一項(xiàng)政策的推出,往往只是指出實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本方向,比較抽象。要使政策執(zhí)行順利進(jìn)行，就必須在這些基本原則指導(dǎo)下，對總目標(biāo)進(jìn)行有效分解和解讀，編制出政策執(zhí)行活動的線路圖，明確工作任務(wù)指向，使政策執(zhí)行活動按照解讀的計(jì)劃和目標(biāo)有條不紊地進(jìn)行。對政策的解讀是否合理、科學(xué)，執(zhí)行流程的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接是否流暢，是影響政策執(zhí)行力的主要因素，組工領(lǐng)導(dǎo)只有正確、全面地解讀有關(guān)政策，才能更好地把政策落實(shí)，提高工作效率。

4、有利于深化改革理念，提高創(chuàng)新能力

新形勢下組織工作面臨許多新情況、新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題，沒有固定不變的模式和經(jīng)驗(yàn)，必須在理性思考的基礎(chǔ)上，全面解讀和把握國家政策，明確方向，把創(chuàng)新精神貫穿于組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。只有全面解讀和把握國家政策才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，才能緊密聯(lián)系組織工作和個(gè)人思想實(shí)際，檢查、對照、衡量和謀劃組織工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合現(xiàn)代化建設(shè)的思想觀念，著力研究把握組織工作的發(fā)展規(guī)律，著力在深化干部人事制度改革、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)工作的新突破。

三、組工干部提高解讀國家政策能力的對策

1、加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高文化素養(yǎng)和思想覺悟

通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳的辦法，使組工干部認(rèn)識到當(dāng)前政策解讀偏差問題的嚴(yán)重性及危害性，充認(rèn)識到提高政策解讀能力的重要性和意義，切實(shí)強(qiáng)化政策解讀觀念,牢固樹立政策解讀意識，增強(qiáng)政策解讀的主動性、極性和緊迫感，提高各組工干部解讀政策的理論水平、科學(xué)方法、程序路徑等知識水平同時(shí)通過對馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，不斷提高文化素養(yǎng)，提高思想道德覺悟，樹立起大局觀念和奉獻(xiàn)精神。這樣，在解讀政策時(shí)就會自覺服從總體需求，會用全局的眼光觀察問題，用長效性的觀念分析問題，做到腦子里裝著政策，思想上裝著原則，對國家的各項(xiàng)政策認(rèn)真解讀，在任何時(shí)候、任何情況下，都不打折扣、不搞變通，扎扎實(shí)實(shí)地做好組工工作。

2、主觀與客觀相結(jié)合，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)機(jī)制

不但要學(xué)習(xí)國家政策，還要鉆研國家政策。陳云同志曾說過，首先是要讀懂，讀懂就是消化。如果文件沒有解讀透，就不能急于去“聯(lián)系實(shí)際”，只有熟悉政策，才能貫徹政策。解讀國家政策，表面看是學(xué)習(xí)文件，其實(shí)質(zhì)是練內(nèi)功，長見識，增修養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)文件的過程作為理論聯(lián)系實(shí)際的過程，作為把黨中央的政策與本地實(shí)際結(jié)合起來的過程。要對政策規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行客觀判斷，對實(shí)際情況的發(fā)展程度和政策規(guī)定之間的關(guān)系作出判斷。從事物的數(shù)量和性質(zhì)兩個(gè)方面揭示實(shí)際情況發(fā)展過程的本質(zhì)特征和政策規(guī)定的規(guī)律性，作出符合政策規(guī)定的決策，才能增強(qiáng)政策解讀的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。解讀和掌握政策，當(dāng)然不能滿足于僅是熟悉一些政策條文，而應(yīng)著眼于運(yùn)用政策推動本單位的組織工作。在工作中運(yùn)用政策指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)政策、掌握政策。學(xué)中干，干中學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，政策理論結(jié)合工作實(shí)踐，才會學(xué)習(xí)、解讀得更深人，體會得更深刻，掌握得更扎實(shí)。

3、全面鉆研和解讀國家總方針、總政策

全面、準(zhǔn)確地理解和把握政策，是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本要求。要自覺學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，堅(jiān)持在辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識論和方法論的指導(dǎo)下思考問題，開展工作，切實(shí)增強(qiáng)組織工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握黨的路線方針政策和組織工作的有關(guān)法規(guī)、文件，不僅要理解和把握其基本內(nèi)涵和要求，而且還要了解其歷史沿革和形成的過程；不僅要對各項(xiàng)具體規(guī)定了然于心更要注意在實(shí)踐中不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。要把加強(qiáng)調(diào)查研究作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)重要方法，吃透上情和下情，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)。

4、統(tǒng)籌兼顧，突出政策的連續(xù)性和預(yù)見性

組工干部工作非常繁雜，涉及的政策規(guī)定很多，遇到的矛盾和問題也較多。在這種情況下，把握和解讀政策時(shí)要處理好主與次的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)和一般，圍繞組織中心工作這個(gè)軸心來全面權(quán)衡。而且任何事物的發(fā)展過程都是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，因而有些政策規(guī)定雖然不是很連貫，但我們在解讀和把握政策時(shí)，要多從政策的連續(xù)性上考慮，不可“從一而終”或淺嘗輒止。而且，實(shí)際工作中，一些政策出臺后，會在群眾中產(chǎn)生一系列的反應(yīng)，并由此引發(fā)一些新的現(xiàn)象和問題。有時(shí)，為了保證政策的整體推進(jìn)，還會接著出臺相關(guān)配套政策，但這些配套政策有一個(gè)調(diào)查研究、搜集群眾意見的過程，往往會延遲一段時(shí)間。但在政策推進(jìn)過程中，群眾只會關(guān)心現(xiàn)有政策的執(zhí)行，并將執(zhí)行工作中遇到的問題向上反映，希望黨委、政府及時(shí)給予答復(fù)或解釋。這就要求我們在推進(jìn)政策的過程中要有一定的預(yù)見性，對將來可能會出臺什么樣的政策作出一個(gè)相對準(zhǔn)確的判斷，這樣才能解決群眾的顧慮，有效推進(jìn)政策的落實(shí)。

5、因地制宜，有針對性、引導(dǎo)性地解讀國家政策

要因地制宜，有針對性地、引導(dǎo)性地解讀國家政策，準(zhǔn)確地把握黨中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)對組織工作提出的新任務(wù)、新要求，把中央的精神與本部門本地區(qū)的實(shí)際結(jié)合起來，把落實(shí)中央的部署和要求與尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神結(jié)合起來，提出切合實(shí)際的工作任務(wù)和措施，創(chuàng)造性地開展工作。要隨著形勢的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)地調(diào)整、完善方案，使政策解讀定更具實(shí)效性，真正將政策規(guī)定用好用活。同時(shí)每一項(xiàng)政策在執(zhí)行過程中都會涉及很多人的切身利益。因此，有些人不能正確對待正常的利益調(diào)整，甚至?xí)φ咭?guī)定產(chǎn)生抵觸或反應(yīng)比較強(qiáng)烈等不良情緒，個(gè)別時(shí)候還可能出現(xiàn)“一邊倒”的情況。組工干部應(yīng)站在單位建設(shè)大局的高度，居高思遠(yuǎn)，全盤統(tǒng)籌。一在準(zhǔn)確把握政策、科學(xué)解讀政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)性地解讀政策，幫助廣大干部群眾正確認(rèn)識政策，把群眾從偏執(zhí)理解政策引導(dǎo)到正確理解政策，與上級文件精神保持一致。

6、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)與政策目標(biāo)群體的互動

加強(qiáng)與政策目標(biāo)群體的互動是組工領(lǐng)導(dǎo)提高政策解讀能力的重要途徑。改革開放、建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國前所未有的事業(yè)，許多方面尚缺既有經(jīng)驗(yàn)可鑒，需要艱苦探索，不免有失敗與成功的反復(fù)，這就尤其需要人民群眾對黨組織工作的深切關(guān)懷和大力支持。因此，組工干部采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)與政策目標(biāo)群體的互動對組工干部貫徹執(zhí)行政策、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)有著重要的意義。要大力開辟和暢通多種渠道，如群眾信訪、檢舉信箱、監(jiān)督電話、民意調(diào)查、新聞媒體、代表視察等。搭建好良好的溝通交流平臺，同時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變以往主要靠“聽匯報(bào)、看材料”等方式收集政策反饋信息的做法，主動深入基層、深入一線、深入群眾，直接獲取具體材料和信息，真正掌握政策信息的真實(shí)性、完整性。尤其是政策運(yùn)行中反饋的有關(guān)信息，能在一定程度上幫助和鞭策組工干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)使組工干部自覺遵循政策規(guī)律，并約束或規(guī)范自己的政策行為，為政策解讀能力的進(jìn)一步提升奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而使政策的功能得到最大程度的發(fā)揮。

7、做好政策信息化工作

國家政策信息種類繁多、數(shù)量巨大、涉及廣、管理利用相當(dāng)復(fù)雜。在這種狀況下，有必要做好政策信息化工作。通過成立政策信化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)信政策息化建設(shè)的日常工作。另外還要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、專門的人才從事政策信息化工作。隨著信息時(shí)代的到來，政策信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能有臨時(shí)觀點(diǎn)、湊合的思想。只有指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通盤考慮，統(tǒng)籌部署，才能保證政策信息化持續(xù)性、完整性，有利于組工干部更快速和準(zhǔn)確地解讀國家政策。

8、建立良好的績效評價(jià)機(jī)制

建立以群眾評價(jià)為主的績效評價(jià)機(jī)制，把廣大群眾作為評價(jià)主體,把他們的評價(jià)意見作為衡量黨組織及其工作人員績效的主要依據(jù)，真正把績效的評價(jià)權(quán)交給廣大群眾，進(jìn)行明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。尤其要改革和完善獎(jiǎng)懲追究制度，將組織工作人員特別是干部為民謀利的情況與其提拔、調(diào)動和獎(jiǎng)懲等直接掛鉤，解決部分組織工作人員“不作為”、“亂作為”、甚至“與民爭利”等問題，從制度上激勵(lì)他們?nèi)娜鉃槿罕娭\利益，這樣，政策的解讀才會符合廣大人民群眾的利益。另一個(gè)方面，有了有效的考核和評價(jià)機(jī)制，使組織工作者的勞動和付出有了相應(yīng)的回報(bào)，促使他們更有動力來提高自己的業(yè)務(wù)水平，提高政策解讀能力。

總之，如果如果組工干部能聯(lián)系實(shí)際，全方位、準(zhǔn)確地、有預(yù)見性地解讀國有政策，不斷提高和強(qiáng)化政策解讀素養(yǎng)，成了“政策通”，不但可以為本職工作爭創(chuàng)一流業(yè)績就打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且就可以為推動本單位的組織工作邁上新臺階作出貢獻(xiàn)。