導(dǎo)語：林業(yè)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面

內(nèi)容：

一、――縣林改工作基本情況

――縣地處福建東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20**年10月順利通過國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20**年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。

實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至20**年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障。縣委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督。縣人大開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來，我縣通過采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬元（其中省市補(bǔ)助13.4萬元、縣財(cái)政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開展。

2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20**、20**、20**年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見或限期整改。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開欄、標(biāo)語、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。

4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級(jí)試點(diǎn)工作。20**年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開展。

5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。

6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20**年7月14日制定出臺(tái)了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財(cái)村開展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過補(bǔ)充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。20**年11月初至20**年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20**年11月11日開始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：

1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實(shí)了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20**年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20**年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計(jì)劃再籌資30多萬元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。

2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來存在的護(hù)林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽村界時(shí)，東陽村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。

3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。

4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無原料的問題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣20**年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。

二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問題。

三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。

四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

五要化解矛盾，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。積極探索林地使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)林區(qū)群眾的合法權(quán)益，確保林區(qū)長(zhǎng)期安定穩(wěn)定。

最后，我提議，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)驗(yàn)收組一行的辛勤工作表示衷心的感謝，祝大家身體健康、工作順利！