導(dǎo)語：市國土資源局政府上半年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

半年來，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和全市各部門的支持下，全市國土資源系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，正確處理管理與服務(wù)、宏觀與微觀、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,緊緊圍繞宜都市“*”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，強化國土資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，扎實工作，開拓創(chuàng)新，較好地履行了法定職責(zé)，很好地落實了市委、人大、政府及上級主管部門交辦的各項工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、上半年主要工作

（一）以耕地為主線，認(rèn)真落實基本國策。

1、嚴(yán)格耕地保護(hù)。結(jié)合國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動，充分利用各種形式大力宣傳“十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地”這一基本國策，增強了各級干部和廣大群眾節(jié)約集約用地意識。市局執(zhí)法監(jiān)察局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所不斷加大日常巡查和違法占地執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)民建房、建畜禽場未批先占耕地行為，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)守基本農(nóng)田這根“紅線”。保證了基本農(nóng)田總量不少、用途不變、質(zhì)量不降，確保了基本農(nóng)田保有量20900公頃、保護(hù)率80.2%的目標(biāo)。

2、加大土地開發(fā)整理及“雙低”改造力度。針對我市建設(shè)項目多,耕地后備資源少的特點，半年來共申報省、*、本市占一補一土地開發(fā)整理項目26個，規(guī)模面積3368.27公頃(折合50524.05畝),凈增耕地面積278.68公頃,概算總投資10*4.2225萬元。主要分為：

一是完成了我市占一補一土地開發(fā)整理項目15個,涉及我市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積125.22公頃,凈增耕地114.29公頃,187.54萬元土地開發(fā)項整理項目資金已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意。所有申報資料已上報*市國土資源局，且已批準(zhǔn)立項。

二是已申報*市級土地開發(fā)整理項目7個，總面積86.95公頃，凈增耕地面積68.37公頃,投資規(guī)模351.1725萬元的項目資金已經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn),委托開發(fā)協(xié)議已簽定,只待按項目管理開工建設(shè)。七個項目涉及我市高壩洲、枝城和松木坪三個鎮(zhèn)。

三是申報了省級投資宜都市枝成鎮(zhèn)全心畈基本農(nóng)田土地整理及省級投資宜都市姚家店等二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理2個項目，涉及我市枝城、姚家店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，近10個平方公里，經(jīng)過實地踏勘測量，規(guī)模面積798.2公頃,凈增耕地面積25.24公頃,投資總額達(dá)2481.23萬元,其中省級投資枝城鎮(zhèn)全心畈基本農(nóng)田土地整理項目已經(jīng)省廳會審,第二次修改后已報省廳,投資額1305.58萬元,20*年已經(jīng)省廳批準(zhǔn)立頂，納入了20*年省級投資土地開發(fā)整理項目，目前已進(jìn)入施工設(shè)計階段。

四是低丘崗地改造工作已全面啟動，申報了省級投資宜都市高壩洲鎮(zhèn)等二個鎮(zhèn)低丘崗地改造、省級投資宜都市枝城鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘崗地改造2個項目，涉及我市枝城、姚家店、五眼泉、高壩州、紅花套5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，總面積2357.97公頃,凈增耕地面積69.91公頃,投資額7054.28萬元,目前成果完成上報省廳,基本通過了省廳會審,有望年內(nèi)實施。

3、依法查處違法用地行為。上半年，對群眾反映強烈，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的土地違法案件，我們依法堅決查處，決不手軟。查處土地違法案件3件，面積7433平方米，責(zé)令退還非法占用的土地4098平方米，并處罰款5315元，有效遏制了土地違法行為的的蔓延，起到了查處一個，震懾一方的良好效果。

4、認(rèn)真做好閑置土地清理工作。按照*市局有統(tǒng)一布置，我局組織專班，對1993年以來的新增建設(shè)用地進(jìn)行了全面清理，共清理83宗地，其中閑置土地2宗，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上擬定處置方案。同時，加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，預(yù)防和減少違法、違規(guī)用地發(fā)生。

（二）做好招商引資項目服務(wù)工作，服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、嚴(yán)格項目用地預(yù)審。堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格項目用地預(yù)審，20*年，我局按照省廳下達(dá)的我市用地計劃，對年度計劃實行政府調(diào)控下的科學(xué)分配制度，推行“有保有壓”和“可控”的供應(yīng)模式，確保年度計劃的科學(xué)合理使用，截止目前，我市共報批城市建設(shè)用地5批次，共用地32.9411公頃，其中農(nóng)用地32.7*公頃，耕地24.038公頃，利用存量建設(shè)用地0.03公頃，項目已全部上報*市局和省廳。

2、全力支持重點項目建設(shè)。積極支持重點工程項目和市內(nèi)招商引資項目，在盤活存量土地資產(chǎn)的前提下，積極向上級爭取新增用地指標(biāo)，嚴(yán)格按照審批程序及權(quán)限報批項目用地,同時我局先后抽調(diào)利用科、陸城所、枝城所、高壩洲所、紅花套所8名同志協(xié)調(diào)東陽光3號園區(qū)、清江公園、江南輸變電、換流站進(jìn)出線塔、宜華一級公路、鄂中化工、斯帕爾化工渣廠項目征地協(xié)調(diào)工作。專班人員在市協(xié)調(diào)組領(lǐng)導(dǎo)下實地調(diào)查清點地上附著物、為搬遷戶講解征地政策，做好宣傳解釋，確保所有項目、工程順利進(jìn)行。

3、規(guī)范建設(shè)用地審查報批。我們嚴(yán)格按法律程序?qū)彶閳笈黝愑玫厥掷m(xù)，把好審批關(guān)，截止6月15日，共辦理城鎮(zhèn)個人和單位出讓用地手續(xù)33宗，面積42014.9平方米，成交金額744.2412萬元，土地純收益230.3259萬元，其中：協(xié)議出讓土地18宗，面積6821.2平方米；掛牌3宗，面積34487.7平方米；拍賣12宗，面積706平方米。國有劃撥供地1宗，面積23335.3平方米。共辦理農(nóng)戶個建房手續(xù)403宗，面積為526*.9平方米,其中農(nóng)用地8199.7平方米(耕地3664.7平方米)，建設(shè)用地35244平方米，未利用地9164.2平方米。

4、依法征收征用農(nóng)民土地。今年在完善征地補償辦法，規(guī)范征地程序的基礎(chǔ)上與工業(yè)園區(qū)、市財政局積極協(xié)調(diào)溝通，在簽訂征地協(xié)議時，由被征地村、市國土資源局、市財政局三方共同認(rèn)定，征地補償費經(jīng)公示后，由市國庫集中支付中心直接撥付到被征地農(nóng)民個人賬戶，確保了被征地農(nóng)民補償資金及時足額到位。

（三）強化礦山管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

1、認(rèn)真落實《礦產(chǎn)資源法》,規(guī)范采礦權(quán)管理。

一是廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)干部及廣大群眾的法制觀念與法律意識。今年，我們繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院28號文件。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)資源、環(huán)保、社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。借助“地球環(huán)境日”，在我市中百廣場,向全市人民廣泛宣傳礦產(chǎn)資源屬國家所有、依法開采礦產(chǎn)資源、合理利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的觀念,發(fā)放宣傳資料500余份。召開各采礦負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位負(fù)責(zé)人參加的大會，宣傳并強化了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序措施。

二是認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源秩序治理整頓工作，促進(jìn)全市礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。結(jié)合國土資源部、省廳、*市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序工作的主要精神，我局制定了詳盡的方案，并上報市政府付諸實施。我局聯(lián)合相關(guān)部門認(rèn)真開展摸底調(diào)查、巡回檢查，及時協(xié)助查處各種違法采礦行為，重點對越界越層開采、采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓及國道、省道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)采石行業(yè)進(jìn)行整頓。通過整頓，我市礦山企業(yè)數(shù)量由164家削減到了114家，減少了50家。

三是認(rèn)真開展了20*年度采礦權(quán)年審工作。從20*年3月開始，對我市境內(nèi)的采礦權(quán)人進(jìn)行了年度審驗工作，歷時2個多月。按管理權(quán)限由省國土資源廳年檢的松宜礦務(wù)局陳家河等12家煤礦企業(yè)，我局按要求收集資料，簽署意見及時上報，對另外由上級國土資源部門委托的及按管理權(quán)限由本局審驗的102家礦山企業(yè)，我局集中人員，對其進(jìn)行了認(rèn)真的審驗工作，并予以注冊。在年檢過程中，我們共協(xié)助查處違法采礦行為2起，調(diào)處礦業(yè)糾紛2起，20*年度上半年共征收礦產(chǎn)資源補償費20余萬元。

四是按省、市有關(guān)礦業(yè)權(quán)有償使用的精神，大力推行礦業(yè)權(quán)有償使用。目前，全市煤礦企業(yè)地質(zhì)儲量核查工作已經(jīng)結(jié)束，為煤礦企業(yè)全面實行采礦權(quán)有償化奠定了基礎(chǔ)。礦業(yè)權(quán)的有償使用，將更好地維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，更好地貫徹“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本國策。松木坪鐵礦拍賣成功，為我們積累了寶貴的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓工作的經(jīng)驗。20*年上半年，我局共收取采礦權(quán)價款32萬元。

五是積極做好宜都市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作。根據(jù)省市部署，今年底前須完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。目前，我局已制定了相關(guān)方案，并已上報了相關(guān)基礎(chǔ)表格，規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

六是打擊非法采礦行為。為防止非法采礦死灰復(fù)燃，我局認(rèn)真落實市長莊光明同志“班子不撒、人員不散、工作不斷、打擊不停、裝備不減”的指示精神，安排專車一臺,抽調(diào)3人參加“打非”整治專班，對非法采礦點一律實行“五不一毀”的強制措施，即不留人員、不留設(shè)施、不留房屋、不準(zhǔn)供電、不準(zhǔn)供應(yīng)火工器材、炸毀井洞。

（四）強化防災(zāi)責(zé)任，加強地災(zāi)防治。

1、科學(xué)編制地災(zāi)防治規(guī)劃和預(yù)案。認(rèn)真落實市政府公布的《宜都市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，召開全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測培訓(xùn)會，邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及110家礦山企業(yè)主參加，會上與礦山企業(yè)簽訂了《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)議書》，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡210份，地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實。

2、加強地質(zhì)災(zāi)害防治，及時消除地災(zāi)隱患。我市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點90處（其中列入*市地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測的2處），總方量約300萬立方米，給2000多人生命財產(chǎn)造成威脅。我們按照“汛前檢查，汛中巡查，汛后復(fù)查”的要求，對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了一次全面檢查，摸清地災(zāi)隱患點的變形發(fā)展、開展監(jiān)測、人員搬遷的具體情況，掌握了詳實的資料。同時，不定期的開展巡查工作，走訪群眾，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點”的原則，貫徹地質(zhì)災(zāi)害群測群防的要求，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目。我市松木坪鎮(zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目去年獲國家立項，現(xiàn)已完成項目招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,治理工作正在有條不紊的進(jìn)行,同時我市正在實施松宜礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（五）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

1、全面開展新一輪規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃修編工作仍然是全市20*年規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，按照省廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編工作年內(nèi)達(dá)到報批條件的總要求，積極開展規(guī)劃修編的相關(guān)工作。一是積極做好我市新一輪土地規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。加強與規(guī)劃修編合作單位的協(xié)作，為做好統(tǒng)籌工作，我們一方面加強與承擔(dān)任務(wù)的各個單位的銜接，同時做好相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)銜接工作，保證規(guī)劃修編各項工作不走樣。認(rèn)真做好市級規(guī)劃預(yù)布局工作，確定主城規(guī)模，在做好意見征求工作的基礎(chǔ)上，落實在土地更新調(diào)查圖上。在規(guī)劃修編工作中，我們制定了詳實的工作方案和技術(shù)編制要點，為規(guī)劃修編的順利推進(jìn)創(chuàng)造了較好的條件；二是積極推進(jìn)規(guī)劃修編，完成前期工作成果的數(shù)據(jù)更新工作，以供需調(diào)查和用地布局為重點的規(guī)劃修編供給與布局調(diào)查工作全面啟動；目前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級已完成新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集整理、相關(guān)專題研究、用地布局調(diào)查等工作。

2、扎實推進(jìn)局域信息化建設(shè)。今年，我局再次投資50余萬元，更換局機關(guān)及鄉(xiāng)所電腦等硬件設(shè)備，加裝局大廳顯示屏、觸摸屏，基本做到全局人均一臺電腦。建成了光纖通信局域網(wǎng)，通過軟件配置和全局人員的強化培訓(xùn)，我局基本實現(xiàn)了局域網(wǎng)絡(luò)化辦公。加強電子政務(wù)建設(shè)，至5月1日政府門戶網(wǎng)站開通以來，我局共錄入各項信息、辦事指南、黨務(wù)政務(wù)公開200余條，在全市處于領(lǐng)先水平。

3、扎實做好土地登記工作。地籍管理的核心是土地權(quán)屬管理。為有效做好土地登記工作，保證“以證管地”的方針得以進(jìn)一步落實，地籍科及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所克服人員少、經(jīng)費不足等困難，加班加點開展農(nóng)村宅基地驗收，按土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、公示或送達(dá)確認(rèn)、注冊登記、頒發(fā)或更換證書、檔案歸檔等程序一一辦理。上半年共辦理土地登記1439宗地，發(fā)證面積5755.54畝，其中集體土地發(fā)證373宗地，面積77.12畝；國有土地發(fā)證1023宗地，面積1605.6畝；土地他項權(quán)登記30宗，抵押面積2291.78畝；土地他項權(quán)注銷登記20宗，面積2142.94畝。

（六）加強部門作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項工作全面發(fā)展。

1、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員和二級單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以高度的政治責(zé)任感，堅定不移地把反腐倡廉工作落到實處，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的良好格局；堅持一手抓業(yè)務(wù)工作、為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、帶好管好隊伍，把反腐倡廉工作與分管業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。局黨組成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，每名黨組成員都分別對所分管的科室或單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次廉政談話。在黨風(fēng)廉政宣傳月活動中，局長姜晶同志用做人應(yīng)“九慎”給全系統(tǒng)干職工上了一堂生動的廉政黨課。黨員干部積極參加學(xué)專題，聽黨課，撰寫廉政心得“加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”74篇，廉潔從政意識進(jìn)一步增強。

2、深入開展機關(guān)效能、文明執(zhí)法隊伍建設(shè)。在鞏固去年效能建設(shè)成果的同時,認(rèn)真研究和分析了我局效能建設(shè)上存在的問題，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，將機關(guān)效能建設(shè)考核目標(biāo)分解量化為項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、城市建設(shè)管理、安全環(huán)保、財政管理、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等八個方面，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落實專班。完善各項管理制度，將24項工作制度全面修訂后編印成書，人手一冊，供學(xué)習(xí)和落實。圍繞“七個嚴(yán)禁”和“五辦作風(fēng)”查找問題，制定了四條整改措施，狠抓落實，上半年無一例群眾投訴。

按照市委、政府、及上級業(yè)務(wù)主管部門對文明執(zhí)法教育活動的布署，我局成立以黨組書記傅純強同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在系統(tǒng)召開職工大會，認(rèn)真落實各項措施，認(rèn)真自查自糾工作中存在的不足，努力塑造一支作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精湛的國土執(zhí)法隊伍。

3、創(chuàng)新思維，妥善處理來信來訪工作。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照信訪條例相關(guān)規(guī)定，對上級交轉(zhuǎn)辦的信訪件、重要信訪件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，變上訪為下訪辦理。上半年領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪1件。同時，實行局領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待制度，暢通信訪渠道。二是認(rèn)真接待群眾信訪。明確專人，做好群眾信訪接待工作，及時辦理各級領(lǐng)導(dǎo)批示的群眾來信及信訪轉(zhuǎn)辦，建立臺帳，限時辦結(jié)，定期督辦，確保所有信訪件處理件件有回復(fù)，事事有著落。上半年共辦理信訪21件，其中上級轉(zhuǎn)辦信件6件，直接來訪7件9人次，電話舉報7件，門戶網(wǎng)站上信訪1件，回復(fù)率100%。三是定期開展信訪排查分析。按照維穩(wěn)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，立足于抓早、抓快、抓苗頭，定期開展重點信訪排查分析，制定預(yù)案，增強快速反應(yīng)能力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)有了新的進(jìn)展。我局認(rèn)真落實*市國土資源工作會議精神和*市局黨組關(guān)于國土資源所規(guī)范化建設(shè)的要求，局領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了層層抓落實的工作機制。經(jīng)過多方籌集資金，完成了陸城、姚家店、紅花套、高壩洲、枝城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦公場所維修和部分辦公家具添制，所內(nèi)各項制度規(guī)范上墻，所內(nèi)辦公條件有所改善。

二、存在問題及原因

1、機構(gòu)設(shè)置有待加強，工作人員嚴(yán)重不足。

人員不足。我局在崗人員共74人，機關(guān)人員10人，局屬二級單位35人，鄉(xiāng)所29人，目前我局共抽調(diào)市服務(wù)專班17人，造成局屬二級單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員嚴(yán)重不足，土地日常管理工作不能有效開展，群眾意見較大。同時我局土地、礦產(chǎn)畢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足10人，現(xiàn)階段我局規(guī)劃、礦產(chǎn)、地災(zāi)、土地開發(fā)整理、信息中心急需專業(yè)技術(shù)人員的支撐。

恢復(fù)一鄉(xiāng)一所、加強鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。2003年事業(yè)單位改革后，我市按區(qū)域設(shè)置陸城、紅花、五眼泉、枝城、松木坪、王家畈6個中心所。經(jīng)過近幾年的運行，反映出諸多問題，特別是涉及到規(guī)劃編制、耕地保護(hù)等工作都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，中心所負(fù)責(zé)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了協(xié)調(diào)難度。我們在充分調(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見后，去年恢復(fù)了一鄉(xiāng)一所工作模式，但名不正言不順，造成有機構(gòu)無編制，管理不規(guī)范。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)要求，我市計劃用3年的時間把國土資源所建設(shè)成為“機構(gòu)設(shè)置合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)優(yōu)良、文明建設(shè)和諧”的新型國土資源所。國土資源所名稱規(guī)范統(tǒng)一，辦公場所建設(shè)完備；交通工具、電話及傳真機、電腦及打印機、網(wǎng)絡(luò)專線等辦公設(shè)備齊全；根據(jù)我市國土資源所設(shè)置情況，20*年陸城、紅花套、枝城、松木坪4個國土資源所要達(dá)到*市級“合格所”,其中要力爭2個國土資源所達(dá)到優(yōu)秀所；20*年五眼泉、王家畈2個所要達(dá)到*市級合格所，其中力爭1個國土資源所達(dá)到“優(yōu)秀所”。目前，鄉(xiāng)所交通條件、辦公條件都有待改善，但大部分辦公設(shè)備還未齊全。按照鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)的要求，需人人配備辦公桌、檔案柜、空調(diào)、照相機等辦公設(shè)備共需資金22.5萬元；交通工具到位。為了更快及時查處違法和服務(wù)群眾，國土資源所需配備執(zhí)法車輛一臺；配套設(shè)施到位。建設(shè)好職工食堂、宿舍、娛樂室等配套設(shè)施，為國土資源所創(chuàng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境和良好的生活保障。

局屬土地整理中心有待加強。全市低丘崗地改造工作在全省處于領(lǐng)先地位,高壩洲八卦山低丘崗地改造試點得到了省國土資源廳杜云生廳長的高度贊賞，稱宜都市的低丘崗地改工作市委、政府重視，有聲有色，值得各地借鑒。其工作經(jīng)驗已在今年3月底全省低丘崗地改造工作會上推廣。二00八年一月市編委重新發(fā)文批準(zhǔn)成立宜都市土地整理中心，為宜都市國土資源局所屬全額撥款事業(yè)單位，核對定編制3人。土地開發(fā)整理管理隊伍與土地開發(fā)整理事業(yè)不相適。一是人員少土地整理中心核定編制3人，同時并沒有給我局增加人員，只是在局內(nèi)人員中調(diào)劑，不能很好地滿足土地整理工作需要，二是從土地管理人員中調(diào)劑到中心人員，均未受專業(yè)訓(xùn)練，難于勝任帶有建筑工程類的工作。

2、礦山非法開采查處難。雖然在打擊非法采礦行為上動用了大量人力、物力，但非法開采未從根本上杜絕。少數(shù)非法采礦者受利益驅(qū)使，針對我市泥炭礦、高嶺土資源埋藏淺、易開采的特點，晝伏夜出，與執(zhí)法人員周旋。政策法規(guī)滯后，執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法取證難，查處難。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理難度大。近年來，我市礦產(chǎn)資源集中地帶采礦活動頻繁，大部分尾礦存在地質(zhì)遺留問題。而受利益驅(qū)動，許多礦山已歷經(jīng)數(shù)次復(fù)采，由此造成的災(zāi)害隱患進(jìn)一步加深，治理難度增大。

4、征地難度進(jìn)一步加大，供需矛盾日益顯現(xiàn)。近幾年征地成本不斷加大，被征地農(nóng)民的期望值也越來越高，從農(nóng)民手中征地難度加大。新征建設(shè)用地指標(biāo)緊控，耕地后備資源嚴(yán)重不足，土地供需矛盾日益突出。

三、下半年工作安排

1、堅持依法行政，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全各項制度，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，將紀(jì)檢職能融入到日常管理中；嚴(yán)格財務(wù)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公業(yè)務(wù)費支出和職務(wù)消費支出；狠抓行政效能監(jiān)察和工作落實督辦，進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建工作力度，認(rèn)真落實依法行政、社會治安綜合治理、計劃生育工作責(zé)任制，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、繼續(xù)抓好機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所規(guī)范化建設(shè)。按照“完善體制提高素質(zhì)”要求，進(jìn)一步加強基層國土資源所建設(shè)，按照“有獨立的固定辦公場所、有達(dá)標(biāo)的檔案室、有一部電話、有一部傳真機、有一臺電腦、有執(zhí)法車輛”的六有標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所建設(shè)，繼續(xù)爭取市委、市政府及編委的重視，力爭恢復(fù)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所編制，理順管理關(guān)系。

3、全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。擺正保護(hù)與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系，全力保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，重點做好項目用地申報、征地補償工作，保證重點工程按時開工建設(shè)。主動為政府分憂，為項目業(yè)主做好服務(wù)，只要招商引資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，我們都要全力支持，不因我們工作不到位而耽誤項目建設(shè)進(jìn)度，不因沒有土地供應(yīng)而撤走投資項目。

4、扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加大對無證開采和越界越層開采的打擊力度，強化礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證；建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序達(dá)到預(yù)期目的。

5、扎實開展二調(diào)、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。一是召開會議進(jìn)行農(nóng)村土地調(diào)查培訓(xùn)；二是5月份全面起動農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)核查工作。落實軟件、地類轉(zhuǎn)換，要先找出“一對多”地類從數(shù)據(jù)庫中輸出一套紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，采用變更調(diào)查的方法進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，重點核查線狀地物、新增建設(shè)用地、飛地、“一對多”地類分解等。將調(diào)查情況進(jìn)行掃描矢量化，并與國家提供的最新正射影像圖數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，對套合情況進(jìn)行實地核查，再進(jìn)行掃描矢量化，檢查拓?fù)潢P(guān)系，建立土地利用數(shù)據(jù)庫；三是城鎮(zhèn)土地調(diào)查通過招投標(biāo)，落實協(xié)作單位；增加土地權(quán)屬調(diào)查力量，完善權(quán)屬調(diào)查資料；全面開展地籍測量。四是認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，確保我市項目建設(shè)依法用地。

6、繼續(xù)抓好土地整理、雙低改造項目申報、建設(shè)工作。一是爭取上級主管部門及時對我市15個占一補一土地開發(fā)整理項目進(jìn)行實地踏勘，爭取早日經(jīng)*市國土資源局批準(zhǔn)立項，早日施工，早日申報驗收資料，速到省國土資源廳備案，以緩解我市由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地需占一補一的壓力；二是確保在5月30號前將我市2個低丘崗地改造項目申報到省廳，面積約35000畝，投資額達(dá)7000萬元。進(jìn)入到省廳低丘崗地改造項目庫。按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見》要求，及時統(tǒng)計出我市低丘崗地數(shù)量及其位置，配合規(guī)劃科做好低丘崗地改造規(guī)劃；三是全面落實20*年*市級土地開發(fā)整理項目資金，項目的組織、開工、監(jiān)督檢查。對于20*年的項目及時申請驗收，確保第三批資金10月到位；四是搞好20*年宜都市級占一補一項目驗收，落實第三批資金到位。