市國(guó)土局政務(wù)公開半年總結(jié)
時(shí)間:2022-04-29 10:14:00
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現(xiàn)將我局20*年上半年國(guó)土資源工作情況報(bào)告如下:
20*年是“*”發(fā)展計(jì)劃的開局之年,是全面推進(jìn)完善體制,提高素質(zhì)、開展社會(huì)主義榮辱觀教育的重要一年。上半年來(lái),我局在市委、市政府和宜昌市局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、宜昌市國(guó)土資源工作會(huì)議精神,認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,不斷培育規(guī)范土地市場(chǎng),加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),加大執(zhí)法監(jiān)察力度,全面推進(jìn)依法行政和隊(duì)伍建設(shè),積極服務(wù)枝江經(jīng)濟(jì)建設(shè),各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī),圓滿完成了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。
一、大力支持和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展維護(hù)農(nóng)民利益
(一)抓好規(guī)劃編制。上半年,我局集中人力、集中時(shí)間,按照保護(hù)好基本農(nóng)田、留足建設(shè)用地空間的要求,開展了全市土地利用總體規(guī)劃修編工作,四月份組織了20多名工作人員到浠水考察學(xué)習(xí)村級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),目前各鎮(zhèn)國(guó)土資源所已按照修編工作方案和操作規(guī)程完成了20個(gè)重點(diǎn)村的土地利用規(guī)劃修編工作。我局還積極協(xié)助有關(guān)部門做好集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)民遷村騰地項(xiàng)目規(guī)劃,做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。按照土地用途管制的要求,建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,把規(guī)劃實(shí)施貫穿土地管理全過(guò)程,確保規(guī)劃落到實(shí)處。
(二)深入落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)手段和措施,以科學(xué)的圖、表、卡和檔案登記資料為經(jīng),以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度為緯精心織就了耕地保護(hù)網(wǎng),確保了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀,市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所也簽訂了責(zé)任書,層層分解了指標(biāo),落實(shí)了責(zé)任。同時(shí),結(jié)合完善農(nóng)村土地二輪延包工作,進(jìn)一步建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制和相關(guān)制度,對(duì)農(nóng)戶采取“一組一書、聯(lián)戶簽名、每戶一份”的方式簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”制度,確保了全市基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在47666公頃以上。耕地保護(hù)面積保持在56667公頃以上。
(三)抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分發(fā)揮國(guó)土資源部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用,以糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為主,大力推進(jìn)以田、渠、路、林為主要內(nèi)容的綜合整治。上半年我市本級(jí)8個(gè)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目順利通過(guò)宜昌市驗(yàn)收,總面積46.52公頃,凈增耕地面積40.32公頃。七星臺(tái)興隆山國(guó)家土地整理項(xiàng)目已完成主體工程。問安張家橋、朱家灣國(guó)家投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目已順利通過(guò)財(cái)政部審核,已投資5354萬(wàn)元,目前兩個(gè)項(xiàng)目正在制定施工設(shè)計(jì)方案和招投標(biāo)方案,在六月底上報(bào)省廳審批。目前正在積極規(guī)劃、準(zhǔn)備申報(bào)的土地整理項(xiàng)目還有仙女鎮(zhèn)國(guó)家投資基本農(nóng)田整理項(xiàng)目二個(gè),問安一個(gè),宜昌市占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個(gè)。今后我局將繼續(xù)科學(xué)規(guī)劃,精心實(shí)施,全力推進(jìn),將土地整理作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,當(dāng)作保護(hù)耕地,保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,著力提升土地整理的質(zhì)量和效益。
(四)完善非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目征收土地的辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一征地制度,依法執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償“兩公告一登記”制度,建立完善征地補(bǔ)償監(jiān)管制度,增強(qiáng)征地工作的透明度,確保征地補(bǔ)償安置方案落實(shí)到位;積極探索建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系,采取就業(yè)培訓(xùn),解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等多種途徑安置被征地農(nóng)民,保障被征地群眾生產(chǎn)生活;完善征地程序,維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、切實(shí)反映群眾訴求,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
二、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),積極服務(wù)枝江經(jīng)濟(jì)建設(shè)
今年上半年,我局圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任,積極主動(dòng)地為重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地服務(wù),贏得了政府的信賴和用戶的好評(píng)。三峽輸變電工程是國(guó)家重點(diǎn)工程。目前正在施工的宜都蔡家沖至上海白鶴沖、宜都蔡家沖至荊洲、三峽大壩右岸電廠至荊洲三條線路途經(jīng)枝江市白洋鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)、董市鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、問安鎮(zhèn)二十多個(gè)行政村,塔基總數(shù)495個(gè),永久性征地6.0231公頃,房屋拆遷300多戶。經(jīng)過(guò)枝江市國(guó)土資源局依法協(xié)調(diào),熱情服務(wù),現(xiàn)已順利完成工程(枝江段)立塔架線任務(wù),在服務(wù)全市招商引資項(xiàng)目建設(shè)中,市國(guó)土資源局不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),變股室分別審查為集體會(huì)審,使原來(lái)半月時(shí)間才能確定可否上報(bào)的問題,一次會(huì)議全部解決;同時(shí)建立了重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批快速通道,提前介入,上門服務(wù),從選址到立項(xiàng),從審查到報(bào)批,全面參與,全程服務(wù);建設(shè)過(guò)程中,積極協(xié)調(diào)用地者與被用地者的關(guān)系,及時(shí)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。上半年開展了枝江酒業(yè)、中石油、迅達(dá)科技工業(yè)園、華源醫(yī)用鋁箔等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作,我局抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組建專班,實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù),包征地、包拆遷、包建設(shè)單位用地的“三包”責(zé)任制。直屬分局拆遷補(bǔ)償專班人員克服時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜等困難,主動(dòng)放棄節(jié)假日休息時(shí)間,冒著酷暑,挨家挨戶給被征地農(nóng)戶做細(xì)致的工作,以扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得了群眾的理解,圓滿地完成了一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償工作,確保了項(xiàng)目按期動(dòng)工建設(shè)。
三、培育規(guī)范土地市場(chǎng),不斷深化土地使用制度改革
上半年來(lái),我局以培育規(guī)范土地有形市場(chǎng),大力推進(jìn)土地有償使用制度為重點(diǎn),積極創(chuàng)新土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和配置方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的基礎(chǔ)性配置作用,全面顯化了土地資產(chǎn)價(jià)值。一是加大了土地市場(chǎng)宏觀管理力度,按照“控制源頭、控制總量”的“雙控”原則,高度壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng),規(guī)范激活了土地二級(jí)市場(chǎng)。全面停止了全市范圍內(nèi)所有單位集資建房用地和城區(qū)個(gè)人建房用地的審批,從源頭上控制了土地供應(yīng)總量,為土地市場(chǎng)健康發(fā)育營(yíng)造了良好的環(huán)境。二是加大了土地資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作力度。進(jìn)一步加大了土地收購(gòu)、儲(chǔ)備力度,建立完善了土地市場(chǎng)基本制度,加強(qiáng)了土地有形交易市場(chǎng)建設(shè),全方位推行了土地有償使用制度,大大提高了土地供應(yīng)的市場(chǎng)化配置程度。上半年我局積極主動(dòng)服務(wù)市16家商貿(mào)企業(yè)改革,完成了原枝江大酒店、原枝江酒類專賣公司門面房、原五金交電化工公司交電大樓門面房的收儲(chǔ)拍賣工作,對(duì)原宏達(dá)碼垛機(jī)械廠已進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查,勘測(cè)定界,擬定了掛牌公告。1—6月,我市新收儲(chǔ)土地6宗5295.4平方米,出讓土地7宗10983.25平方米,其中掛牌出讓土地2宗2493平方米,拍賣3宗1024.15平方米,協(xié)議出讓2宗7466.1平方米。國(guó)有土地有償供應(yīng)率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)土地有償收益1963萬(wàn)元,完成國(guó)土收益上繳263萬(wàn)元。占市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)(500萬(wàn)元)的52.6%。
四、大力推進(jìn)“數(shù)字國(guó)土”工程,夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)
地籍管理是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)和核心。今年來(lái),我局堅(jiān)持以推進(jìn)“數(shù)字國(guó)土”工程為重點(diǎn),不斷加大政策和資金傾斜力度,扎實(shí)開展各項(xiàng)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)了地籍管理制度化、信息化和規(guī)范化。一是抓好日常地籍管理工作。依法規(guī)范土地使用權(quán)屬的資料調(diào)查、審核、登記、確認(rèn)的過(guò)程,認(rèn)真開展土地證書年檢、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查,搞好圖件更新,嚴(yán)格執(zhí)行“月清、季累、年統(tǒng)計(jì)”工作制度,完成了歷史遺留地籍檔案資料的收集、整理、入庫(kù)工作。上半年全市共登記發(fā)證779宗地,面積376480.66平方米。其中,國(guó)有土地537宗,345055.02平方米,集體土地242宗,31425.64平方米。二是積極推進(jìn)地籍管理現(xiàn)代化建設(shè)。不斷提高地籍管理的質(zhì)量和水平,加快地籍信息的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。上半年,我市啟動(dòng)了全市集體土地所有權(quán)變更登記工作及建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作,制定了城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新方案和農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)方案,不斷完善地籍信息系統(tǒng)的配套建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與管理,加大數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)與利用力度,充分發(fā)揮了數(shù)據(jù)庫(kù)的功能和作用。三是繼續(xù)抓好土地綜合統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作,不斷提高土地檔案開發(fā)利用程度,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康開展奠定基礎(chǔ)。
五、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,實(shí)現(xiàn)“土地執(zhí)法模范市”創(chuàng)建目標(biāo)
一是抓好法律法規(guī)的宣傳教育。以《土地管理法》、國(guó)務(wù)院《決定》及國(guó)土資源部配套文件為重點(diǎn),與“五五”普法相結(jié)合,扎實(shí)開展國(guó)土資源法制教育活動(dòng)。同時(shí),采取多種形式,大張旗鼓地宣傳土地管理法律法規(guī),我局充分利用土地日和宣傳月活動(dòng),通過(guò)電視臺(tái)開辟專題欄目,土地法律法規(guī)知識(shí)竟賽、出動(dòng)宣傳車和設(shè)立咨詢臺(tái)等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾土地法制意識(shí)。上半年我局在參與宜昌市局組織的法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中取得了總分第二的好成績(jī)。二是以建立現(xiàn)代地政監(jiān)察體系為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)土地監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)教育,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員獨(dú)立辦案能力。年初我局在各鎮(zhèn)召開了村委會(huì)主任工作會(huì)議,在全市聘請(qǐng)了198名土地協(xié)管員,形成了縱向到底、橫向到邊、全員參與,人人有責(zé)的市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn),建立國(guó)土資源與監(jiān)察部門的聯(lián)合辦案和案件移送制度,建立典型案件公開曝光制度,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,土地執(zhí)法監(jiān)察水平得到全面提升。三是以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“土地執(zhí)法模范市”為核心,大力加強(qiáng)土地監(jiān)察日常工作。進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法巡回監(jiān)察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為,加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門的聯(lián)合辦案機(jī)制,加大了大案要案的打擊力度。1—6月,全市共發(fā)現(xiàn)違法案件4起、立案2起,結(jié)案2起,查處率結(jié)案率均達(dá)到100%。四是繼續(xù)扎實(shí)深入地開展了“土地執(zhí)法模范市”創(chuàng)建活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建率達(dá)到100%。五是針對(duì)農(nóng)民群眾反映的突出問題,采取得力措施加大了土地信訪回復(fù)辦理力度。1—6月,共受理群眾來(lái)信2件,來(lái)訪2起,6人次,辦結(jié)率達(dá)100%,較好地維護(hù)了人民群眾的土地合法權(quán)益。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹立部門良好形象
一是加強(qiáng)全系統(tǒng)干職工政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。今年我局逐步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)了“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)進(jìn)一步深入,開展了以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要內(nèi)容的國(guó)土資源法制宣傳教育活動(dòng)。全面提高了干職工的整體素質(zhì)和依法行政能力。二是加強(qiáng)國(guó)土資源部門作風(fēng)建設(shè)。積極推行“窗口式”辦文制度,堅(jiān)持社會(huì)公開承諾制度、政務(wù)公開制度和內(nèi)部會(huì)審制度,促進(jìn)依法行政,提高政務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民措施、工作人員禁令。堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂,深入開展行風(fēng)評(píng)議,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量,為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重要內(nèi)容,建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察;大力開展反腐倡廉、治奢反奢和警示教育活動(dòng),堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私,貪污腐敗,徇私枉法等不正之風(fēng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。四是加強(qiáng)黨務(wù)和群團(tuán)工作。注重黨員干部的教育培訓(xùn)和管理,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使國(guó)土資源系統(tǒng)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),有規(guī)范的行政的行為,有創(chuàng)新的工作機(jī)制,有扎實(shí)的工作作風(fēng),有良好的敬業(yè)精神,有滿意的服務(wù)質(zhì)量,有較高的社會(huì)評(píng)價(jià)。
上半年我局各項(xiàng)工作雖然取得了較好的成績(jī),但與上級(jí)要求相比還有較大的差距。下半年國(guó)土資源工作任務(wù)更加繁重而艱巨,按照年初制定的工作要點(diǎn),我們著重要抓好以下幾個(gè)方面工作:一是要繼續(xù)深入落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,促進(jìn)土地集約高效利用,確保全市耕地總量實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡;二是要繼續(xù)為全市重點(diǎn)工程建設(shè)和招商引資項(xiàng)目建設(shè)服好務(wù),做到政府、用戶、群眾三滿意。三是要扎實(shí)搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),重點(diǎn)要抓好我市村級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。四是要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“土地執(zhí)法模范市”為核心,全面加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,確保發(fā)案率控制在3%以內(nèi),查處率和結(jié)案率要達(dá)到100%。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)干職工隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真搞好社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂,深入開展行風(fēng)評(píng)議,使隊(duì)伍整體素質(zhì)和部門整體形象得到全面提高。