一、固定資產投資的變化特點

近年來，在宏觀經濟政策的引導和推動下，我國固定資產投資基本保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，同時，影響投資增長的因素發(fā)生了較大的變化。

（一）固定資產投資的總量變化特點

經過3年治理通貨膨脹的努力，1996年我國全社會固定資產投資增長率（名義值，以下無特別說明均同）從1993年的61.8％降至14.8％，1997年在慣性作用下進一步滑至8.8％。1998年針對亞洲金融危機沖擊和國內新出現的通貨緊縮趨勢，開始實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大了國債投資力度，投資有所回升；1999年由于國債發(fā)行時機沒有把握好等原因，造成了投資一度滑坡，增速降到5.1%的低谷；這個問題后來得到了重視，從2000年開始，投資增長率逐年提高，2002年達到了16.1％（見圖1）。

圖11990年以來全社會固定資產投資增長率變動

近年來投資增長具有以下特點：第一，全社會投資中國有經濟比重較大，國有投資增長對全社會投資“影響力”較大，投資增長機制仍不完善。第二，投資與經濟增長的聯系十分緊密。投資很大程度上成為宏觀政策的調節(jié)手段，主要表現為在經濟增長率過高、通貨膨脹嚴重時,減少投資抑制經濟過熱；在需求不足、導致經濟增長率持續(xù)放緩時，增加投資防止經濟過冷（見下表1）。第三，全社會固定資產投資外生特點突出，可持續(xù)性和自主增長能力不足。

為了切實履行《審計法》、《審計法實施條例》所賦予的監(jiān)督職責，落實國務院2004年7月頒布的《關于投資體制改革的決定》對審計機關提出的新要求，審計機關有必要加強固定資產投資審計。本文分析了審計機關固定資產投資審計的現狀及其成因，并提出了若干對策建議。

一、加強投資體制改革與固定資產投資審計勢在必行

2004年7月國務院頒布了《關于投資體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）論文，標志著我國的投資體制改革進一步走向深入?！稕Q定》特別指出：“審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益?！睘榱饲袑嵚男小秾徲嫹ā?、《審計法實施條例》所賦予的監(jiān)督職責，落實《決定》對審計機關提出的新要求，審計機關有必要加強固定資產投資審計，其理由如下：

（一）固定資產投資審計可以為政府完善投資決策提供重要依據。近些年來，國家對于水利、交通、電力、城市基礎設施等公共領域的固定資產投資規(guī)模日益擴大。

固定資產投資對于國民經濟增長有著巨大的拉動作用，但同時也極易造成經濟過熱，增大經濟運行的系統風險，那些盲目投資、低水平重復建設行為更是浪費社會資源、貽害無窮。固定資產投資審計可以加強對于政府投資活動的監(jiān)控，通過對于項目立項、論證過程的事前監(jiān)督，阻止不合理投資項目的上馬，還可以提供關于投資項目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經濟有效地使用公共資金。

（二）固定資產投資審計可以提高公共資金的使用效益。固定資產投資審計是關于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點?！秾徲嬍?003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產投資審計以效益審計為主，促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。2003年由中國內部審計協會主辦的全國投資審計理論研討會則得出一個重要共識：投資的浪費是最大的浪費，固定資產投資審計是最大的經濟效益審計，應成為實施經濟效益審計的突破口。固定資產投資審計通過對于投資項目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評價，保證公共資金能夠投向最具經濟、社會效益的投資項目，并保證投資資金運用過程的經濟性、效率性和效果性。

摘要:我國城鎮(zhèn)固定資產投資與城鎮(zhèn)就業(yè)之間互為格蘭杰因果關系。城鎮(zhèn)固定資產投資每增長一個百分點,就能拉動城鎮(zhèn)就業(yè)提高0.1862個百分點,原因在于近幾年城鎮(zhèn)吸納農村勞動力數量不斷增長。農村固定資產投資與農村就業(yè)之間沒有表現出顯著的因果關系論文,原因在于農村固定資產投資水平過低、農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移以及農村居民勞動時間彈性較大。

關鍵詞:固定資產投資;就業(yè);差異

1我國城鄉(xiāng)固定資產投資對就業(yè)影響的實證分析

1.1數據說明

我們采用的基礎數據有:1980-2005年歷年城鎮(zhèn)、農村

固定資產投資數據,分別記為CZTZ和NCTZ,取對數后分

摘要：對固定資產投資進行宏觀調控是保持全社會供求基本平衡，促進經濟結構優(yōu)化升級的重要保證。在諸多調控政策中，通過信貸政策對投資的調控往往起到了從源頭上調節(jié)投資規(guī)模和增長速度的效果，是調控投資資金的重要“閘門”。

我國固定資產投資增長高度依賴信貸資金的特殊原因

中國經濟目前仍是投資主導型經濟，投資占GDP比重不斷提高，信貸增長仍然是固定資產投資增長的重要來源。我國固定資產投資增長對信貸資金的高度依賴，主要是由以下幾個因素決定的：

第一，經濟處在經濟周期的不同位置和經濟增長的不同階段，對信貸資金的需求有所不同。在經濟周期的上升階段，信貸需求增加。每一輪經濟快速增長之前，投資開始加速，物價開始回升，貨幣供應量和銀行信貸資金也開始高增長。近年來，新一輪經濟周期的上升階段正值我國進入資本密集型增長階段，不僅是傳統的重化學工業(yè)，而且新興產業(yè)和技術的不斷出現，也使得企業(yè)和社會對資金的需求越來越大，資本深化不斷推進，創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加，一定速度的經濟增長客觀上需要更多的資金供給。

第二，我國直接融資比重過低，導致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達市場經濟國家已達到1∶1左右，我國直接融資比例長期較低，融資結構以間接融資為主。貸款在全部非金融機構的融資中占近80%的比重，在企業(yè)融資中占90%左右，企業(yè)長期資金需求絕大部分通過銀行中長期貸款來滿足。

第三，政府國債投資和外商直接投資進一步增長，客觀上需要銀行配套資金，從而導致信貸資金需求的增長。以國債投資為例，1998～2002年我國共發(fā)行長期建設國債6600億元，銀行配套貸款1.32萬億元，銀行配套貸款是長期建設國債的2倍。也就是說，1000億元的國債投資需要2000億元的銀行配套貸款。

對固定資產投資進行宏觀調控是保持全社會供求基本平衡，促進經濟結構優(yōu)化升級的重要保證。在諸多調控政策中，通過信貸政策對投資的調控往往起到了從源頭上調節(jié)投資規(guī)模和增長速度的效果，是調控投資資金的重要“閘門”。

我國固定資產投資增長高度依賴信貸資金的特殊原因

中國經濟目前仍是投資主導型經濟，投資占GDP比重不斷提高，信貸增長仍然是固定資產投資增長的重要來源。我國固定資產投資增長對信貸資金的高度依賴，主要是由以下幾個因素決定的：

第一，經濟處在經濟周期的不同位置和經濟增長的不同階段，對信貸資金的需求有所不同。在經濟周期的上升階段，信貸需求增加。每一輪經濟快速增長之前，投資開始加速，物價開始回升，貨幣供應量和銀行信貸資金也開始高增長。近年來，新一輪經濟周期的上升階段正值我國進入資本密集型增長階段，不僅是傳統的重化學工業(yè)，而且新興產業(yè)和技術的不斷出現，也使得企業(yè)和社會對資金的需求越來越大，資本深化不斷推進，創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加，一定速度的經濟增長客觀上需要更多的資金供給。

第二，我國直接融資比重過低，導致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達市場經濟國家已達到1∶1左右，我國直接融資比例長期較低，融資結構以間接融資為主。貸款在全部非金融機構的融資中占近80%的比重，在企業(yè)融資中占90%左右，企業(yè)長期資金需求絕大部分通過銀行中長期貸款來滿足。

第三，政府國債投資和外商直接投資進一步增長，客觀上需要銀行配套資金，從而導致信貸資金需求的增長。以國債投資為例，1998～2002年我國共發(fā)行長期建設國債6600億元，銀行配套貸款1.32萬億元，銀行配套貸款是長期建設國債的2倍。也就是說，1000億元的國債投資需要2000億元的銀行配套貸款。

摘要：本文論述了采用“零營運資金管理”可為企業(yè)帶來更大收益的觀點?！傲銧I運資金管理”通過減少在流動資產上的投資，使營運資金占企業(yè)總營業(yè)額的比重趨于最小，便于企業(yè)把更多的資金投入到收益較高的固定資產或長期投資上；通過大量舉借短期負債來滿足營運資金需求，降低企業(yè)的資金成本。由此，從兩個方面增加了企業(yè)的收益。另外，本文也討論了實現該管理方法的有效途徑，使之具有可操作性。最后，作者結合我國實際情況，提出了我國實行“零營運資金管理”過程中應注意的幾個問題。

關鍵詞：零營運；流動；資金管理；收益；風險；途徑

0前言

以零營運資金為目標，對企業(yè)的營運資金實行“零營運資金管理”的方法，已成為90年代以來企業(yè)財務管理中一項卓有成效的方法。在我國隨著現代企業(yè)制度改革的深化和企業(yè)經營管理的加強，企業(yè)理財的重要性也與日俱增，因此，“零營運資金管理”的方法，對我國企業(yè)也有著十分重要的借鑒意義。

一營運資金的管理問題

營運資金，從會計的角度看，是指流動資產與流動負債的差額。會計上不強調流動資產與流動負債的關系，而只是用它們的差額來反映一個企業(yè)的償債能力。在這種情況下，不利于財務人員對營運資金的管理和認識；從財務角度看營運資金應該是流動資產與流動負債關系的總和，在這里“總和”不是數額的加總，而是關系的反映，這有利于財務人員意識到，對營運資金的管理要注意流動資產與流動負債這兩個方面的問題。

對固定資產投資進行宏觀調控是保持全社會供求基本平衡，促進經濟結構優(yōu)化升級的重要保證。在諸多調控政策中，通過信貸政策對投資的調控往往起到了從源頭上調節(jié)投資規(guī)模和增長速度的效果，是調控投資資金的重要“閘門”。

我國固定資產投資增長高度依賴信貸資金的特殊原因

中國經濟目前仍是投資主導型經濟，投資占GDP比重不斷提高，信貸增長仍然是固定資產投資增長的重要來源。我國固定資產投資增長對信貸資金的高度依賴，主要是由以下幾個因素決定的：

第一，經濟處在經濟周期的不同位置和經濟增長的不同階段，對信貸資金的需求有所不同。在經濟周期的上升階段，信貸需求增加。每一輪經濟快速增長之前，投資開始加速，物價開始回升，貨幣供應量和銀行信貸資金也開始高增長。近年來，新一輪經濟周期的上升階段正值我國進入資本密集型增長階段，不僅是傳統的重化學工業(yè)，而且新興產業(yè)和技術的不斷出現，也使得企業(yè)和社會對資金的需求越來越大，資本深化不斷推進，創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加，一定速度的經濟增長客觀上需要更多的資金供給。

第二，我國直接融資比重過低，導致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達市場經濟國家已達到1∶1左右，我國直接融資比例長期較低，融資結構以間接融資為主。貸款在全部非金融機構的融資中占近80%的比重，在企業(yè)融資中占90%左右，企業(yè)長期資金需求絕大部分通過銀行中長期貸款來滿足。

第三，政府國債投資和外商直接投資進一步增長，客觀上需要銀行配套資金，從而導致信貸資金需求的增長。以國債投資為例，1998～2002年我國共發(fā)行長期建設國債6600億元，銀行配套貸款1.32萬億元，銀行配套貸款是長期建設國債的2倍。也就是說，1000億元的國債投資需要2000億元的銀行配套貸款。

隨著水利建設資金、建設項目的大幅度增加，投資者、管理者和受益者對工程的質量，以及建設資金的使用。管理、效益提出了更高的要求，同時也對審計部門加強水利固定資產投資審計監(jiān)督的要求越來越高。面對新的形勢，審計工作如何抓住工作的重點，解決審計中出現的問題，更好地為水利事業(yè)健康、有序的發(fā)展服務，為領導宏觀決策服務，成為當前水利內審工作急需研究的課題。

一、開展水利固定資產投資審計的重要性

隨著水利固定資產投資的不斷加大，投資的渠道也呈多元化。在現階段市場經濟秩序還不夠規(guī)范的情況下，開展水利固定資產投資審計的意義愈顯重大。

（－）加強對水利固定資產投資的審計，是突出審計重點和提高審計質量的需要

抓住對水利基礎設施建設項目投入的審計，就抓住了對重點項目與重點資金的審計。這符合朱镕基總理提出的“突出重點”的要求。此外，從整個水利基建資金渠道看，資金來源渠道多，財務管理難度大，涉及部門利益也多。因此，作為水利審計工作，積極開展對水利固定資產投資的審計，嚴格監(jiān)督水利固定資產投資是否按照國家投資政策、法規(guī)、制度執(zhí)行，查處那些水利工程建設中各種違規(guī)違紀行為，促進水利工程質量的提高，維護國家和人民的利益，是適應了新時期水利中心工作高質量服務的需要。

（二）開展水利固定資產審計，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的需要

一、固定資產投資的變化特點

近年來，在宏觀經濟政策的引導和推動下，我國固定資產投資基本保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢，同時，影響投資增長的因素發(fā)生了較大的變化。

（一）固定資產投資的總量變化特點

經過3年治理通貨膨脹的努力，1996年我國全社會固定資產投資增長率（名義值，以下無特別說明均同）從1993年的61.8％降至14.8％，1997年在慣性作用下進一步滑至8.8％。1998年針對亞洲金融危機沖擊和國內新出現的通貨緊縮趨勢，開始實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，加大了國債投資力度，投資有所回升；1999年由于國債發(fā)行時機沒有把握好等原因，造成了投資一度滑坡，增速降到5.1%的低谷；這個問題后來得到了重視，從2000年開始，投資增長率逐年提高，2002年達到了16.1％（見圖1）。

圖11990年以來全社會固定資產投資增長率變動

近年來投資增長具有以下特點：第一，全社會投資中國有經濟比重較大，國有投資增長對全社會投資“影響力”較大，投資增長機制仍不完善。第二，投資與經濟增長的聯系十分緊密。投資很大程度上成為宏觀政策的調節(jié)手段，主要表現為在經濟增長率過高、通貨膨脹嚴重時,減少投資抑制經濟過熱；在需求不足、導致經濟增長率持續(xù)放緩時，增加投資防止經濟過冷（見下表1）。第三，全社會固定資產投資外生特點突出，可持續(xù)性和自主增長能力不足。

改革開放20多年來，我國的經濟發(fā)展速度居世界前列，特別是近幾年，國家采取積極的財政政策，加大固定資產投資的力度，拉動國民經濟高速增長，固定資產投資的數量和質量對于刺激需求、促進國民經濟高速發(fā)展起到決定性的作用。

在現實生活中，的確有不少投資決策成功的項目，但也存在一些嚴重失誤的投資決策，其造成的損失讓人觸目驚心。主要表現在：一些建設項目管理上存在較大的漏洞，“三邊”工作較多，在固定資產投資規(guī)模方面超過資金籌資能力，盲目上項目，造成半拉子工程使上千萬、甚至上億元的投資無法發(fā)揮經濟效益，一些項目投資可研深度不夠，項目一建成就開始虧損，造成較大的投資損失。

為提高固定資產投資效益，節(jié)約工程建設資金，減少建設過程中的損失和浪費，作為項目的投資方必須加強對投資項目的審計監(jiān)督和項目投運后的效益評估與分析，正確評價項目的盈利能力和經營風險水平。下面我就固定資產投資審計效益評估與分析談談個人的一些體會：

一、進行投資審計效益評估與分析的必要性。

固定資產投資效益就是固定資產投資活動所取得的有效成果與所消耗和所占用的活勞動和物化勞動之間的比例關系，即固定資產投資的“投入”與“產出”的比例關系。開展固定資產投資審計效益評估與分析，對于提高項目決策科學化水平，促進投資活動規(guī)范，改進項目管理和提高投資效益等方面起到積極的作用。1、有利于促使投資方加強投資項目可行性研究，避免不必要的經濟損失，提高項目的決策水平；2、有利于控制項目投資造價，通過對批準概算審計、概算執(zhí)行情況審計、投資效益評估，分析存在差異的原因，提出改進措施，對于控制工程造價起到積極的作用；3、通過對項目投資效益的評估與分析，全面評價項目投資決策的可行性，評價可行性研究報告的預測正確性。4、總結建設管理和經驗，通過投資審計效益評估與分析，找出在建設管理方面存在的不足和差距，提出改進的意見或建設。有利于改進和提高項目管理水平。

二、投資審計效益評估與分析的原則。