隨著審計(jì)工作在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用越來越大，審計(jì)工作越來越受到政府及社會各界的關(guān)注，與此同時(shí)，也給審計(jì)人員帶來了方方面面的壓力，既有一定的物質(zhì)生活上的壓力，更多的是精神生活上的壓力。其實(shí)，有壓力并不是一件壞事，適當(dāng)?shù)膲毫梢约ぐl(fā)創(chuàng)造力，增加工作動力和效能。成功地處理壓力，可以使審計(jì)人員正確認(rèn)識自我，更加自信地面對挑戰(zhàn)，并提升心理成熟度。事實(shí)上絕大多數(shù)審計(jì)人員是以積極的狀態(tài)在應(yīng)對心理壓力，使之成為促進(jìn)自身發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)然，過度的壓力會帶來心理的損傷，導(dǎo)致各種生理和心理疾病，從而給工作和生活帶來消極影響。本文對審計(jì)人員心理壓力的類型、后果和對策進(jìn)行了簡要分析，希望對加強(qiáng)審計(jì)人員的心理壓力管理，增強(qiáng)心理承受能力和心理免疫能力有所幫助。

一、審計(jì)人員心理壓力的類型

審計(jì)人員的心理壓力源是多方面的，有與社會環(huán)境密切相關(guān)的共性壓力，也有因?qū)徲?jì)職業(yè)的特性而程度有所不同的帶有職業(yè)特點(diǎn)的壓力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)工作的高要求帶來的心理壓力。政府和社會各界對審計(jì)工作的期望值越來越高，對審計(jì)人員的能力提出了越來越高的要求，使審計(jì)人員產(chǎn)生能力的恐慌。審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來，從簡單的查錯(cuò)糾弊到績效審計(jì)，到查找體質(zhì)機(jī)制的問題、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的功能作用、服務(wù)于國家治理的目標(biāo)，審計(jì)工作從目標(biāo)、對象和方法上都有了很大的變化，對審計(jì)人員的素質(zhì)提出了很高的要求，不再是懂財(cái)務(wù)、懂法規(guī)就可以干審計(jì)工作的年代了，還需要審計(jì)人員精通各行各業(yè)的專業(yè)知識，了解宏觀政策和作用機(jī)制。審計(jì)人員每到一個(gè)新的行業(yè)開展審計(jì)工作，實(shí)際上是行外人員在對行內(nèi)人員進(jìn)行監(jiān)督，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)人員的現(xiàn)實(shí)能力的反差使審計(jì)人員產(chǎn)生焦慮情緒。

（二）審計(jì)職業(yè)的特殊性帶來的心理壓力。審計(jì)工作是監(jiān)督性的工作，具有強(qiáng)制性，職業(yè)要求審計(jì)人員維護(hù)法律法規(guī)和國家利益，而被審計(jì)單位必然站在被監(jiān)督者的立場維護(hù)自己的利益，這樣的工作性質(zhì)使審計(jì)人員長期處于與被審計(jì)單位博弈的狀態(tài)，而國家利益要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須在這種博弈中成為贏家。部分審計(jì)人員職業(yè)上的不適應(yīng)也會形成心理壓力。

（三）審計(jì)出差的高頻率帶來的心理壓力。特派辦的工作性質(zhì)決定了一線審計(jì)人員的工作、生活無規(guī)律，長年在外奔波，與家人聚少離多，難以照顧家中老幼。由于出差多，無暇顧及子女的學(xué)習(xí)教育管理，子女學(xué)習(xí)成績和性格養(yǎng)成受到影響，由此帶來升學(xué)、就業(yè)的困難，給審計(jì)人員的精神、心理帶來壓力和負(fù)擔(dān)，審計(jì)人員容易產(chǎn)生負(fù)疚和焦慮感，也不同程度地造成了部分家屬子女對審計(jì)工作缺乏理解和支持，產(chǎn)生家庭矛盾。

貸前調(diào)查報(bào)告，是在申請貸款單位為建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)或從事商貿(mào)交易向銀行提出貸款申請后，銀行派員到申請單位進(jìn)行調(diào)查并分析后寫出的書面材料。

貸前調(diào)查報(bào)告是銀行專用的一種應(yīng)用文體，與其他調(diào)查報(bào)告相比，有其自己的特點(diǎn)和作用。首先，有單一性和針對性的特點(diǎn)，銀行派員到申請貸款單位進(jìn)行調(diào)查并寫出報(bào)告，這個(gè)調(diào)查和報(bào)告不涉及或很少涉及（如有關(guān)背景）其他單位。其次，有憑據(jù)作用，銀行最后決定貸與不貸、貨多或貸少，主要是根據(jù)貸前調(diào)查報(bào)告所提供的情況及其結(jié)論。其三，可以保證資金的有效投入，使申請貸款單位和銀行都慎重對待這筆貸款，取得最理想的經(jīng)濟(jì)效益。

貸前調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)，一般由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。通常要包括申請貸款單位的名稱、項(xiàng)目和文種三個(gè)內(nèi)容。如“××縣棉紡廠（申請貸款單位名稱）三萬噸紗錠（項(xiàng)目）貸款的調(diào)查報(bào)告（文種）”。標(biāo)題的擬定要簡明，讓人一看就知道申請貸款的項(xiàng)目和調(diào)查的范圍。

稱呼。一般是寫出本調(diào)查報(bào)告要送達(dá)的上一級銀行。

正文。這是貸前調(diào)查報(bào)告的主體部分，要寫出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、緣由和背景。最好能在正文的開頭部分概述當(dāng)時(shí)的大、小環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)形勢），申請這筆貸款的意義及必要性等。二、基本情況介紹。如果是針對擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款申請，要把申請貸款單位目前的基本情況介紹一下，如規(guī)模、產(chǎn)品（包括數(shù)量、質(zhì)量和銷售情況等）、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、發(fā)展前景、償還貸款能力等；如果是新建項(xiàng)目，則應(yīng)寫明立項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)和條件。這一部分的基本情況要確切、無誤，依據(jù)和條件要充足、完整。三、對有關(guān)情況的分析。這里的分析，實(shí)質(zhì)上就是可行性分析。尤其新建項(xiàng)目，要從預(yù)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料來源、廠址選擇、配套設(shè)施、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算、償還貸款能力及其資金來源等方面具體而詳盡地分析。四、結(jié)論。在以上基本情況的介紹及其分析的基礎(chǔ)上，明確寫出是同意向申請單位貸款，還是不同意；如果同意，以貸出多少為宜。這樣，便于銀行領(lǐng)導(dǎo)和上級銀行審查批準(zhǔn)。

調(diào)查報(bào)告社會實(shí)踐報(bào)告—我的下鄉(xiāng)筆記佚名××年月日一調(diào)查數(shù)據(jù)概況：周家村共有戶約口人，住房占地約畝，耕地畝。本村固定資產(chǎn)萬，去年總產(chǎn)值為元，人均毛收入為元。（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況……

實(shí)習(xí)報(bào)告大學(xué)生暑期農(nóng)民生活狀況調(diào)查的社會實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日農(nóng)民，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。年偉大的中華人民共和國的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個(gè)發(fā)展中國家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問題，……

實(shí)習(xí)報(bào)告徐名海社會實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日－中興公司科研基金資助項(xiàng)目研究對青年學(xué)生而言，暑假本是一個(gè)調(diào)適期、休整期和過渡期。但是在新的歷史條件下，我們不僅要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，原創(chuàng)：還必須面對來自國際和國內(nèi)日益加劇的競爭壓力。對于作為青年學(xué)生一部分的研究生而言，更應(yīng)該有種憂患意思，在休息之余，暑期可以更多的關(guān)注本專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，致力于自身研究方向理論與實(shí)踐的結(jié)合。由于我們承擔(dān)了中興公司科研……

實(shí)習(xí)報(bào)告寒假社會實(shí)踐報(bào)告范文佚名××年月日————立足群眾，服務(wù)社會月日，我乘坐公交車出發(fā)于早上：準(zhǔn)時(shí)來到交大慧谷天域時(shí)捷等公司。首先，我與天域時(shí)捷肖經(jīng)理見了面，肖經(jīng)理對我的到來表示熱烈的歡迎。他向我詳細(xì)介紹了天域時(shí)捷所銷售的產(chǎn)品、服務(wù)的對象以及天域時(shí)捷近幾年的發(fā)展概況等方面的情況。之后，他帶領(lǐng)我參觀了天域時(shí)捷，對七喜電腦大水牛產(chǎn)品以及各種耗材等進(jìn)行了介紹。他要求我在實(shí)踐過程中要主動與天域時(shí)捷的技術(shù)員們接觸，多動手、多動……

調(diào)查報(bào)告賀家坡鄉(xiāng)社會實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日經(jīng)過長途跋涉，我們終于走進(jìn)了呂梁，走進(jìn)柳林，也走進(jìn)了一個(gè)陌生的世界。我對山區(qū)的認(rèn)識是從賀家坡鄉(xiāng)的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協(xié)助我們的工作。對我來說，兩個(gè)月前玩過山車時(shí)游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實(shí)的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環(huán)外，有平添了幾分艱險(xiǎn)。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……

調(diào)查報(bào)告安徽暑假社會實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日這個(gè)暑假我隨本系社會實(shí)踐團(tuán)在安徽進(jìn)行了為期五天的社會實(shí)踐活動主要活動地點(diǎn)有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實(shí)踐活動我了解到了兄弟學(xué)校兄弟院系的教學(xué)科研情況看到了本專業(yè)的相關(guān)高科技的研究和開發(fā)活動也接觸到了曾作為農(nóng)村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點(diǎn)應(yīng)該算是中科大它是我國內(nèi)陸省份里少有的幾所中國頂尖大學(xué)之一經(jīng)過前往合肥后年的建設(shè)科大現(xiàn)在已擁……

市場調(diào)查報(bào)告，是運(yùn)用科學(xué)的方法對搜集的關(guān)于市場的各種營銷資料，進(jìn)行整理和分析，做出正確的判斷，得出結(jié)論之后，所寫的書面材料。市場調(diào)查報(bào)告是經(jīng)營決策的重要依據(jù)，是市場預(yù)測的基礎(chǔ)。市場調(diào)查報(bào)告的主要特點(diǎn)是，調(diào)查的真實(shí)性，一切材料都要出之有據(jù)，準(zhǔn)確無誤；報(bào)告的科學(xué)性，對材料進(jìn)行科學(xué)的分析研究，準(zhǔn)確地作出判斷。

市場調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)，一般包括標(biāo)題、前言、正文、落款四個(gè)部分。

標(biāo)題。市場調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題由單位、時(shí)間、調(diào)查內(nèi)容和文種組成，也可以由調(diào)查內(nèi)容和文種組成。

前言。寫明調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對像、范圍，以及調(diào)查的方法和效果；也可以指出全文的主旨，或簡要地概括全文的主要內(nèi)容，陳述調(diào)查的觀點(diǎn)。

正文。市場調(diào)查報(bào)告的正文內(nèi)容寫基本情況、前景分析、提出建議三個(gè)部分。基本情況，包括歷史情況、現(xiàn)實(shí)情況。它既要反映調(diào)查對像歷史發(fā)展的連續(xù)性，又要突出現(xiàn)實(shí)情況的特殊性，也可簡要分析存在的問題；不但可用文字表達(dá)，也可用圖表加以說明。預(yù)測前景部分要通過對事實(shí)、資料的分析判斷，預(yù)測市場發(fā)展變化的基本趨勢，可詳可略。詳者可把分析和推斷的過程反映出來；簡者只把結(jié)論寫出來。建議部分，寫出應(yīng)采取的措施。

落款。寫上調(diào)查的單位或個(gè)人，注明調(diào)查的時(shí)間。

在寒假期間，管理系同學(xué)積極參加社會實(shí)踐，并相應(yīng)的作出了較為細(xì)致全面的調(diào)查報(bào)告。從本期開始，我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。本期推出關(guān)于“大學(xué)生考研目的”的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)學(xué)生考研具有明確的目的性：獲得高學(xué)位，便于就業(yè)(共6162人，占總數(shù)的56．28％)和提高自身素質(zhì)(共3360人，占總數(shù)的30．69％)；其他的學(xué)生表示考研是為搞學(xué)術(shù)研究或因?yàn)閺闹匦睦?、順大?分別占總數(shù)的8.08%及2.23%)。

面對“考研熱”，學(xué)子們有以下感言：

甲：考研人數(shù)的劇增，從現(xiàn)實(shí)來看“獲高學(xué)位，找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多，但我不否認(rèn)還有別的因素。

就我而言，我可以說從小到大還沒認(rèn)真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足?？蓮淖陨砀杏X來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。因?yàn)樽孕〉酱笪业膶W(xué)習(xí)動力就來自那無形的感覺，我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外，課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。

我相信每個(gè)人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。有些只是在這花花世界之中被現(xiàn)實(shí)壓力所困惑罷了。我真希望有那么一天我們學(xué)生都能跟著自己的感覺學(xué)習(xí)，學(xué)那些自己感興趣的東西，而不再想今天這樣，為了生存……

在寒假期間，管理系同學(xué)積極參加社會實(shí)踐，并相應(yīng)的作出了較為細(xì)致全面的調(diào)查報(bào)告。從本期開始，我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。本期推出關(guān)于“大學(xué)生考研目的”的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)學(xué)生考研具有明確的目的性：獲得高學(xué)位，便于就業(yè)(共6162人，占總數(shù)的56．28％)和提高自身素質(zhì)(共3360人，占總數(shù)的30．69％)；其他的學(xué)生表示考研是為搞學(xué)術(shù)研究或因?yàn)閺闹匦睦?、順大?分別占總數(shù)的8.08%及2.23%)。

面對“考研熱”，學(xué)子們有以下感言：

甲：考研人數(shù)的劇增，從現(xiàn)實(shí)來看“獲高學(xué)位，找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多，但我不否認(rèn)還有別的因素。

就我而言，我可以說從小到大還沒認(rèn)真想過我究竟是為何而讀的書，或確切的說我不能說清。從外表看來好象不外乎為了今后的立足。可從自身感覺來說好象又不是，我隱約感覺到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。因?yàn)樽孕〉酱笪业膶W(xué)習(xí)動力就來自那無形的感覺，我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外，課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。

我相信每個(gè)人心中都有那么一種理想，一種無形的理想。有些只是在這花花世界之中被現(xiàn)實(shí)壓力所困惑罷了。我真希望有那么一天我們學(xué)生都能跟著自己的感覺學(xué)習(xí)，學(xué)那些自己感興趣的東西，而不再想今天這樣，為了生存……

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的重要途徑和手段，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要方法，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本功和職業(yè)素質(zhì)。所謂紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及與此相關(guān)的社會現(xiàn)象等客觀情況，有目的、有計(jì)劃、有組織地運(yùn)用一定的方式、方法及各種技術(shù)手段，收集有關(guān)信息資料，進(jìn)行整理、加工和分析，予以全面、準(zhǔn)確的概括、闡釋，提出有針對性的具體方案和建議的實(shí)踐活動。

第一節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的原則

搞好紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研必須堅(jiān)持以下原則：

一、堅(jiān)持以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論指導(dǎo)的根本原則

紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研活動必須在正確思想指導(dǎo)下進(jìn)行，必須以馬列主義、思想和鄧小平理論為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)調(diào)研工作。就是要嚴(yán)格按照事物的本來面目反映事實(shí)，而不能附加任何主觀臆斷的成份；就是要用動態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、創(chuàng)造的觀點(diǎn)來認(rèn)識事物，而不是用片面的、靜止不變的觀點(diǎn)來認(rèn)識事物；就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論來解釋社會問題，而不是用唯心主義、形而上學(xué)的觀點(diǎn)歪曲事實(shí)，認(rèn)識社會，解釋歷史等。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求事，一切從實(shí)際出發(fā)的重要原則

罪錯(cuò)少年（delinquentjuvenile），指出現(xiàn)不同程度罪錯(cuò)行為，并需要矯正治療的一類少年的統(tǒng)稱。在美國聯(lián)邦與各州的法律中，對“少年”的年齡界定各不相同，主流觀點(diǎn)是將少年的年齡范圍界定為10周歲以上，18周歲以下。[1]“罪錯(cuò)”行為大致可概括為兩層含義：其一為“罪”，可理解為觸犯刑法的行為，具有較大社會危害性、情節(jié)較為嚴(yán)重；其二為“錯(cuò)”，可理解為觸犯刑法但尚未構(gòu)成犯罪的行為或觸犯其他法律的行為，以及尚未觸犯法律的越軌行為等，社會危害性較低。2017年，美國少年法庭的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)矯正是少年案件最主要的矯正方式，在所有少年案件中運(yùn)用的比例達(dá)到63%，而這一比例自1997年開始就保持在60%以上。[2]顯然，社區(qū)矯正已成為美國應(yīng)對少年案件的最主要的矯正形式。除此之外，美國還有“非正式”的社區(qū)矯正體系，用以應(yīng)對沒有正式進(jìn)入司法體系的罪錯(cuò)少年，給予他們適當(dāng)?shù)某C正措施。美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)矯正建立在獨(dú)立的少年司法制度基礎(chǔ)上，以康復(fù)主義（RehabilitationIdeology）為主流理念，其中包含大量的康復(fù)（rehabilitation）與矯治（treatment）措施等。這些措施并不代表對罪錯(cuò)少年既往罪錯(cuò)行為的回應(yīng)，因此不具有懲罰性，而是對罪錯(cuò)少年即時(shí)狀態(tài)的回應(yīng)，旨在改變罪錯(cuò)少年的不良心理與行為，并促進(jìn)其個(gè)體發(fā)展與未來福祉，其內(nèi)涵與中國社區(qū)矯正語境中的“教育矯正”非常類似。中美兩國雖然制度、法律土壤不同，但卻不約而同地將對罪錯(cuò)少年的社區(qū)教育矯正放在了極其關(guān)鍵的位置。相比之下，美國是社區(qū)矯正的發(fā)源地之一，自1825年美國貴格會在紐約市建立了第一個(gè)專門的少年矯正所—庇護(hù)所（HouseofRefuge）開始，經(jīng)過近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國在罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的理論與實(shí)踐上有很多“前車之鑒”；而中國社區(qū)矯正舶來于西方，針對罪錯(cuò)少年的社區(qū)教育矯正仍處于發(fā)展的初步階段。2016年，我國廣東省就報(bào)告了針對未成年犯的社區(qū)教育矯正方式過于簡單，難以獲得未成年人的認(rèn)同，導(dǎo)致未成年社區(qū)服刑人員的再犯率高于總體再犯率。[3]基于這種現(xiàn)狀，從矯正理念，實(shí)踐特征與方法等各方面分析認(rèn)識美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正，有助于我國在客觀認(rèn)識的基礎(chǔ)上，批判性地吸收美國的經(jīng)驗(yàn)，避免其教訓(xùn)，獲得有益的啟示。

一、美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的法律制度基礎(chǔ)與矯正理念

（一）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的法律制度基礎(chǔ)——少年司法制度。要理解美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正，就必須先理解美國的少年司法制度。1899年，美國伊利諾伊州通過了《無人照管、疏于管教及罪錯(cuò)少年的矯治與監(jiān)管法案》（AnActfortheTreatmentandControlofDependent,NeglectedandDelinquentChildren），即廣為人知的《少年法院法》。這標(biāo)志著美國，也是世界上首次建立了獨(dú)立的少年法院，意味著美國的少年司法體系首次與傳統(tǒng)刑事司法體系實(shí)現(xiàn)分離。同時(shí)，這也代表著兩種截然不同的司法理念的分離。建立在“國家親權(quán)”（ParensPatriae）基礎(chǔ)上的美國少年司法體系，旨在維護(hù)少年的最大利益，把罪錯(cuò)少年從傳統(tǒng)刑事司法體系的嚴(yán)刑中轉(zhuǎn)移出來，在獨(dú)立的保護(hù)與福利型的司法體系中，給予罪錯(cuò)少年個(gè)體化的矯治康復(fù)措施，促使他們復(fù)歸社會。這與傳統(tǒng)刑事司法中的懲罰、報(bào)應(yīng)、維護(hù)社會正義等理念有根本區(qū)別，也是美國少年司法體系得以獨(dú)立的前提與基礎(chǔ)。[4]國家親權(quán)理念，是美國的少年司法制度得以建立的哲學(xué)基礎(chǔ)。在英國的影響下，美國自殖民地時(shí)代就秉承國家親權(quán)理念。這一理念的內(nèi)涵主要包括三點(diǎn)：首先，國家是兒童最后的父母，對兒童負(fù)有責(zé)任；其次，國家親權(quán)高于父母親權(quán)，如果父母不能適當(dāng)?shù)穆男衅浔O(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，國家有權(quán)剝奪父母的這種權(quán)利；最后，國家在履行親權(quán)時(shí)，要以兒童為本，維護(hù)其最大利益。國家親權(quán)的理念根本性地改變了國家與兒童的關(guān)系。在19世紀(jì)后，這一理念被少年司法領(lǐng)域廣泛引用，奠定了美國福利型少年司法的基礎(chǔ)。[5]美國少年司法體系保持著其獨(dú)立性，在理念、程序與處置上，皆與成人刑事司法體系不盡相同，少年法庭甚至在用詞的選擇上也非常慎重，以避免對罪錯(cuò)少年的“標(biāo)簽化”。例如，用“罪錯(cuò)少年”（delinquent）的稱謂代替“罪犯”（criminal），用“處置”（disposition）代替“量刑”（sentencing）等。（二）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的理念——康復(fù)主義。在美國獨(dú)立的少年司法制度背景下，康復(fù)主義的矯正理念在美國罪錯(cuò)少年的社區(qū)矯正中占據(jù)主流。康復(fù)主義矯正理念興起于20世紀(jì)20年代，主張對罪錯(cuò)少年施以康復(fù)和矯治的措施，而非懲罰，其最終目的是促使罪錯(cuò)少年重歸社會。“醫(yī)療模式”是康復(fù)主義矯正理念的主要表現(xiàn)形式。康復(fù)主義的潛在假設(shè)是，罪錯(cuò)行為并不是自由意志選擇的結(jié)果，而是由各種內(nèi)外因素所引起的，因而罪錯(cuò)行為就像“疾病”，而矯正就是“醫(yī)生診病”，是識別導(dǎo)致犯罪的風(fēng)險(xiǎn)因素并“對癥”消除它們的過程。因此，美國罪錯(cuò)少年的矯正過程借鑒了許多醫(yī)療上的方法和詞匯，如犯罪病理學(xué)（Pathology）、交叉感染（Infection）、診斷（diagnosis）和矯治等。[6]在醫(yī)療模式的指導(dǎo)下，美國非常注重對少年罪錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)因素研究，識別了大量與少年罪錯(cuò)行為相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，為保證教育矯正的有效性，美國在社區(qū)矯正中廣泛地運(yùn)用個(gè)案調(diào)查評估等方法，以便如“診病”一樣確定罪錯(cuò)行為的“癥結(jié)”所在，并聘請心理學(xué)、精神病學(xué)和社會工作等方面的專業(yè)人士參與矯正，為罪錯(cuò)少年設(shè)計(jì)個(gè)體化的專業(yè)矯治方案和項(xiàng)目。康復(fù)主義的矯正理念是美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的實(shí)踐基礎(chǔ)，直接促使美國產(chǎn)生了大量針對風(fēng)險(xiǎn)因素的、專業(yè)化的社區(qū)教育矯正項(xiàng)目及其相關(guān)研究，促進(jìn)了美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正實(shí)踐的個(gè)體化、科學(xué)化與專業(yè)化發(fā)展，也促進(jìn)了個(gè)案社會調(diào)查、循證教育矯正、恢復(fù)性矯正等矯正模式與方法的興起與運(yùn)用。20世紀(jì)80年代，由于矯正效果不盡如人意，美國民眾開始質(zhì)疑康復(fù)主義矯正理念，并普遍地傾向于更加強(qiáng)硬、嚴(yán)厲的懲罰措施，有學(xué)者開始質(zhì)疑美國對罪錯(cuò)少年的社區(qū)教育矯正理念，在“康復(fù)”與“懲罰”之間搖擺不定。[7]但康復(fù)主義矯正理念目前仍是美國少年司法矯正的主流，因?yàn)榭祻?fù)主義更加符合美國少年司法的根本價(jià)值取向與公眾的期待。[8]

二、美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的實(shí)踐特征

美國獨(dú)立的少年司法制度和康復(fù)主義的矯正理念，決定了美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正體現(xiàn)出一些實(shí)踐特征。（一）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正對象與體系的連續(xù)性。美國少年司法體系具有獨(dú)立性，學(xué)者們普遍認(rèn)為其司法程序是民事的而非刑事的。[9]正因如此，比起嚴(yán)格的刑罰執(zhí)行活動，美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正更像某種“幫助”或“服務(wù)”。而突破了刑罰的框架后，美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正具有更廣泛的矯正對象與完整連續(xù)的體系。美國的社區(qū)教育矯正不僅針對違犯刑法的罪錯(cuò)少年，更針對普通違法少年和未觸犯法律的越軌少年等群體。相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)矯正對象罪錯(cuò)行為的嚴(yán)重與危害程度，給予不同強(qiáng)度與針對性的社區(qū)教育矯正。例如，未觸犯法律的越軌少年可以自愿或通過父母、老師的轉(zhuǎn)介進(jìn)入社區(qū)教育矯正機(jī)構(gòu)，如青少年服務(wù)局（YouthServiceAgency）或家庭服務(wù)局（familyServiceAgency），接受預(yù)防型的教育矯正。美國非常鼓勵(lì)這一方式，這是有行為問題但未達(dá)到違法犯罪程度的青少年，以及有特殊需要的家庭獲得幫助與服務(wù)的重要途徑。而犯有輕罪或非暴力犯罪的少年，則可以通過轉(zhuǎn)處制度（diversion）提前離開正式的少年司法程序，直接進(jìn)入社區(qū)教育矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行矯正，以避免正式的司法程序所留下的記錄和產(chǎn)生的不良“標(biāo)簽”，這是美國少年司法中的“非正式”社區(qū)教育矯正。美國許多州都設(shè)置了初犯項(xiàng)目（Firstoffenderprogram），初犯項(xiàng)目并不只針對“初犯”的少年，概括來講是針對需監(jiān)管少年、輕罪少年和非暴力犯罪少年的轉(zhuǎn)處項(xiàng)目。初犯項(xiàng)目往往包括多種類型的教育矯正措施，包括對受害者賠償、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)訓(xùn)練、教育和咨詢等。（二）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正處置的靈活性。美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正處置的靈活性有賴于美國少年司法體系的特點(diǎn)。相比于刑事司法的“量刑”，美國對少年案件的裁量是個(gè)體化的、模糊的和靈活的。“罪刑相適”原則能執(zhí)行社會正義，卻并不能反映少年獨(dú)特的個(gè)體境況和需求，這不符合美國少年司法的目的。因此，美國的少年法官在案件裁量時(shí)，會依據(jù)個(gè)案情況，附加個(gè)體化的社區(qū)矯正“特殊條件”，為每個(gè)罪錯(cuò)少年“量身定制”最適合的社區(qū)教育矯正規(guī)劃。美國的少年法官與社區(qū)矯正官享有廣泛的自由裁量權(quán)（discretion）。少年法官在進(jìn)行少年案件的裁量時(shí)，個(gè)體化原則（Individualization）是最重要原則之一。例如美國賓夕法尼亞州法律規(guī)定，每個(gè)少年、每個(gè)家庭、每個(gè)受害者都是獨(dú)特的，因此對少年案件的處置必須最適合于罪錯(cuò)少年的矯治、監(jiān)管、康復(fù)和福利。[10]此外，罪錯(cuò)少年的社區(qū)矯正官在矯正過程中也有重要的話語權(quán)。少年法庭在判處罪錯(cuò)少年社區(qū)矯正時(shí)，經(jīng)常附加“模糊”的條件，如“遵循社區(qū)矯正官的建議”等，這事實(shí)上給予了社區(qū)矯正官很大的自由裁量權(quán)，而社區(qū)矯正官也會依據(jù)他們所了解的罪錯(cuò)少年個(gè)案的具體情況，為他們安排適當(dāng)?shù)摹€(gè)體化的社區(qū)教育矯正措施。這種靈活性使美國的社區(qū)教育矯正一方面能夠最大化地滿足罪錯(cuò)少年的個(gè)體需要，另一方面卻也造成了美國社區(qū)矯正的混亂狀態(tài)。美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正中，少年法官、社區(qū)矯正官的司法權(quán)限重疊不清，造成了教育矯正的“碎片化”問題。[11]此外，由于美國的少年法官和社區(qū)矯正官掌握很大的自由裁量權(quán)，因此對罪錯(cuò)少年的社區(qū)矯正過于依賴于少年法官和社區(qū)矯正官的個(gè)人判斷。有研究指出，由于缺乏客觀的社區(qū)矯正標(biāo)準(zhǔn)，美國的社區(qū)矯正存在非公正情況，有些社區(qū)矯正官甚至具有“種族主義”傾向，在對非洲裔美國少年進(jìn)行矯正時(shí)，傾向于選擇更嚴(yán)厲的懲罰性措施而非教育矯正。[12]（三）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的非強(qiáng)制性。正因?yàn)槊绹镥e(cuò)少年社區(qū)教育矯正的“服務(wù)”性質(zhì)，因此，許多情況下社區(qū)教育矯正的參與是不具有強(qiáng)制性的。罪錯(cuò)少年的社區(qū)矯正官會以“建議”的形式向罪錯(cuò)少年及其家庭推薦某種適當(dāng)?shù)慕逃C正課程或服務(wù)，罪錯(cuò)少年可以自愿參加，不具有強(qiáng)制性。有時(shí)，罪錯(cuò)少年可以通過自愿參與一些社區(qū)教育矯正課程等，爭取少年法庭和少年社區(qū)矯正官的“從輕處置”。美國社區(qū)教育矯正的環(huán)境更加寬松，這不易引起矯正對象的逆反與對抗，使教育矯正更易于被矯正對象接受而發(fā)揮真實(shí)效果，但是罪錯(cuò)少年身心發(fā)展并不成熟，且大多是具有心理、行為問題的特殊群體，將社區(qū)教育矯正建立在自愿的基礎(chǔ)上，矯正環(huán)境過于寬松，很可能造成社區(qū)教育矯正的實(shí)施困難與效果低下。當(dāng)然，這也并不意味著美國罪錯(cuò)少年的社區(qū)教育矯正是完全自愿的。美國的少年法官和少年社區(qū)矯正官具有廣泛的自由裁量權(quán)，如果他們認(rèn)為必要，可以強(qiáng)制性地要求罪錯(cuò)少年，甚至包括其家長一同參加某種特定內(nèi)容的教育矯正，如心理輔導(dǎo)和情緒控制課程等，如果罪錯(cuò)少年拒絕或未按要求參加，則可能要承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。但這種強(qiáng)制性的社區(qū)教育矯正又與美國社區(qū)教育矯正“服務(wù)”“康復(fù)”的初衷產(chǎn)生了矛盾。（四）罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正運(yùn)行的市場化。美國的罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正是一種“服務(wù)”，遵循“市場化”的運(yùn)行模式，大多數(shù)情況下，這種“服務(wù)”是有償?shù)?，矯正對象需要繳納一定費(fèi)用。以美國得克薩斯州為例，得克薩斯州的少年社區(qū)矯正部門將其下45%的教育矯正項(xiàng)目通過合同外包的方式，外包給專業(yè)的矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，它們絕大部分是私立或半私立的機(jī)構(gòu)。[13]美國的付費(fèi)社區(qū)教育矯正模式在一定程度上緩解了政府財(cái)政的壓力，更重要的是使專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)服務(wù)，提高了教育矯正的效果，但這種模式也廣受詬病。目前，美國有21個(gè)州的少年社區(qū)矯正部門向罪錯(cuò)少年收取“監(jiān)管費(fèi)”（SupervisionFee），根據(jù)其社區(qū)矯正時(shí)間的不同，監(jiān)管費(fèi)從10美元到2000美元不等，平均每人每月的監(jiān)管費(fèi)為50美元左右，這些費(fèi)用還不包括咨詢、藥物測試與治療等專業(yè)化矯正所產(chǎn)生的更高額收費(fèi)。[14]事實(shí)上，收取費(fèi)用與少年社區(qū)矯正的初衷相悖。首先，卷入少年司法系統(tǒng)的少年往往來自低社會經(jīng)濟(jì)地位的家庭，社區(qū)矯正的費(fèi)用會給他們的家庭造成債務(wù)或沉重的壓力。而一旦這些罪錯(cuò)少年不能按時(shí)繳納費(fèi)用，他們就可能被認(rèn)為違犯了社區(qū)矯正條件，從而面臨監(jiān)禁或社區(qū)矯正的延期，這與促使他們順利回歸社會的目的相背離。其次，教育矯正費(fèi)用所帶來的壓力，使罪錯(cuò)少年無法專注于行為的改變和自身的發(fā)展。而一旦他們對收費(fèi)的公平性產(chǎn)生質(zhì)疑，這種質(zhì)疑很容易轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι倌晁痉ㄖ贫缺旧淼馁|(zhì)疑，這會極大影響罪錯(cuò)少年對社區(qū)教育矯正的服從性，也必然會影響教育矯正的效果。

三、美國罪錯(cuò)少年社區(qū)教育矯正的實(shí)踐方法

為及時(shí)、妥善地處理本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會危害，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的一般、較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處置及相關(guān)工作，適用于本辦法。環(huán)境污染、國防生產(chǎn)等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用于本辦法。

有關(guān)法律法規(guī)對道路交通、水上交通、消防安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

第一節(jié)事故分類

一、事故的概念及特性

在介紹事故分類前，有必要對事故這一概念及事故的一些基本特性作一簡要介紹。

從廣義的角度講，事故是指人們在實(shí)現(xiàn)有日的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的意外事件，它能造成財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。

從勞動保護(hù)角度講，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害“根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故指人們在行動過程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機(jī)能部分或全部喪失的現(xiàn)象。

在傷亡事故中，我國重點(diǎn)抓了企業(yè)職工的傷亡事故，先后制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(GB644186)和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)。在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，從企業(yè)職工的角度將傷亡事故定義為；傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1991午2月1日同務(wù)院75號令的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處則規(guī)定》中也是這么定義的。