近年來，我縣農(nóng)村消防工作有了較大發(fā)展，為保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于多種原因，我縣農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改善，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題十分突出，火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，一定程度上直接影響了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村消防工作，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)市政府辦公廳〈〈轉(zhuǎn)發(fā)市公安局、市綜治委、市民政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作意見的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕302號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村消防工作的順利開展，縣政府決定成立大足縣農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉擔(dān)任，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員?？h農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）也要成立相應(yīng)的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)和任務(wù)是：在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，管理、協(xié)調(diào)、落實(shí)本地農(nóng)村消防安全管理工作；把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“文明村鎮(zhèn)”、“五好文明家庭”等活動(dòng)的考核范疇，做到消防工作與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)管理同部署、同檢查、同考核；制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃、階段性目標(biāo)和具體的實(shí)施措施；明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算范圍，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；每季度召開一次消防安全工作會(huì)議，分析農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，研究部署、協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全重大問題，督促檢查消防工作的實(shí)施情況，督促整改火災(zāi)隱患；切實(shí)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。

各地村民委員會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作組，配備專（兼）職防火人員。主要職責(zé)和任務(wù)是：將消防安全管理要求納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。

公安、綜治、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要密切配合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，統(tǒng)一調(diào)用水源、裝備、器械、通信等各種農(nóng)村社會(huì)消防資源。綜治部門要把消防工作納入農(nóng)村綜合治理內(nèi)容；安監(jiān)部門要把消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一并進(jìn)行部署和檢查，協(xié)調(diào)解決火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施建設(shè)等問題；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織和公安派出所落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民共同參與”的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔**〕15號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《意見》進(jìn)一步明確了加強(qiáng)新時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，是做好今后一個(gè)時(shí)期消防工作的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，推動(dòng)解決公共消防安全管理水平不高、社會(huì)防控火災(zāi)能力不足、群眾消防安全素質(zhì)不強(qiáng)和消防警力嚴(yán)重缺乏等長(zhǎng)期制約消防工作發(fā)展的問題，保障全縣公共安全，根據(jù)《市政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔**〕141號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、建立健全消防工作管理機(jī)制

（一）建立消防議事協(xié)調(diào)機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，建立消防工作專題會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開一次由分管領(lǐng)導(dǎo)主持、有關(guān)單位參加的工作會(huì)議，總結(jié)部署轄區(qū)消防工作任務(wù)，定期分析研究、協(xié)調(diào)解決落實(shí)當(dāng)?shù)毓蚕涝O(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳等重大消防問題，制定消防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定重大災(zāi)害事故聯(lián)合行動(dòng)方案。各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少每半年要聽取一次消防工作匯報(bào)、帶隊(duì)檢查一次消防安全、研究一次消防工作、解決一批消防問題，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立消防重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣政府有關(guān)部門每年要將本地區(qū)、本部門消防工作情況向縣政府作出專題報(bào)告?？h建設(shè)、公安、工商、文廣、衛(wèi)生、教委、安監(jiān)、質(zhì)檢等行政主管部門在履行各自工作職責(zé)時(shí)，對(duì)依法查處發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患移送或者通報(bào)公安消防部門處理。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)督促整改，并將整改情況報(bào)告縣政府。

（三）建立消防工作考評(píng)、責(zé)任追究機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把消防工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查考評(píng)，并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？h督查室要會(huì)同有關(guān)方面對(duì)全縣各地工作情況進(jìn)行督促檢查，確保消防工作任務(wù)落實(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，抓好消防責(zé)任追究制度的落實(shí)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣公安消防大隊(duì)和其它有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

“**”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)消防工作取得明顯進(jìn)步。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)的能力明顯提高，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制。但是，當(dāng)前消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)、部門和單位對(duì)消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，全社會(huì)消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到**年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》精神，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，推進(jìn)我市各項(xiàng)消防工作持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、消防工作目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機(jī)制健全，消防安全責(zé)任制落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度明顯提高；消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實(shí)，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng)；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部編制完成并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，年度火災(zāi)10萬人死亡率小于0.19，不發(fā)生死亡10人（含）以上的重大、特別重大火災(zāi)事故；政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責(zé)任明確，措施落實(shí)；各種形式的消防隊(duì)伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體、合同制消防隊(duì)員為輔助、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會(huì)救援力量體系覆蓋全市城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(duì)(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)

(一)建立并落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主管同志牽頭，有關(guān)部門為成員的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)部署消防工作任務(wù)，分析研究、協(xié)調(diào)解決重大消防問題，督促有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任。要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要切實(shí)履行在經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面的工作職責(zé)，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔**〕15號(hào)）和市政府《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間消防工作的意見》（渝府發(fā)〔**〕59號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣消防工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的技術(shù)規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

一、消防工作目標(biāo)

到2015年，基本實(shí)現(xiàn)全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機(jī)制健全，消防安全責(zé)任制落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度明顯提高；消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實(shí)，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng)；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部編制完成并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，年度火災(zāi)10萬人死亡率小于0.19，不發(fā)生死亡10人（含）以上的重大、特別重大火災(zāi)事故；政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責(zé)任明確，措施落實(shí)；各種形式的消防隊(duì)伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體、合同制消防隊(duì)員為輔助、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會(huì)救援力量體系覆蓋全市城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(duì)(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)

(一)建立并落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府主管同志牽頭，有關(guān)部門為成員的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)部署消防工作任務(wù)，分析研究、協(xié)調(diào)解決重大消防問題，督促有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任。要將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要切實(shí)履行在經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面的工作職責(zé)，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

(二)建立并落實(shí)部門消防管理分工負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照《消防法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況，報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)有關(guān)部門處理；教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。

（三）建立并落實(shí)單位消防安全責(zé)任制。各社會(huì)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。要強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“消防設(shè)施位置固定化、使用方法明示化、維護(hù)責(zé)任明晰化、消防宣傳經(jīng)?；⑾拦芾硪?guī)范化”，員工具備檢查整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、引導(dǎo)人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓(xùn)能力，全面提升社會(huì)單位消防安全責(zé)任意識(shí)和消防安全管理水平。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)務(wù)院、省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等為主線，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力構(gòu)建并完善“部門齊抓共管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織管理、村民共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制和以政府消防隊(duì)為主體、農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的多種形式消防隊(duì)伍格局，落實(shí)保障措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高我縣消防安全水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）做好農(nóng)村消防規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制和修訂集鎮(zhèn)、村莊等總體規(guī)劃時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全布局、消防車道、消防水源、消防通信、消防站、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等納入規(guī)劃內(nèi)容，并保證城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建地區(qū)和開發(fā)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)必須與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，從根本上改變農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公路、生產(chǎn)生活用水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要綜合考慮消防安全需要，建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施，主要是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、消防水源、消防車道和消防器材裝備的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)已編制修訂完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少的消防安全部分要及時(shí)補(bǔ)充。凡缺少消防規(guī)劃或者規(guī)劃不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃不予審批。

凱江鎮(zhèn)作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃已完成，應(yīng)于20*年年底前完成消防專業(yè)規(guī)劃編制；倉(cāng)山鎮(zhèn)作為省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，應(yīng)于20*年6月底前完成消防規(guī)劃編制工作。

近期，全國(guó)建立工程施工現(xiàn)場(chǎng)先后發(fā)作多起較大以上傷亡火警變亂，形成了很大的影響。2010年11月15日，上海靜安一高層房屋施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)作火警，形成58人滅亡、80多人受傷。2011年4月19日，上海電信大樓施工時(shí)期發(fā)作火警，形成4人滅亡。我市火警情勢(shì)也不容樂觀，2011年4月18日晚，洛龍區(qū)書噴鼻苑小區(qū)一棟18層在建房屋樓發(fā)作火警，偏激面積達(dá)1400平方米。為深入吸取近期全國(guó)各地及本市建立工程施工現(xiàn)場(chǎng)火警變亂經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省當(dāng)局一系列任務(wù)擺設(shè)，實(shí)在增強(qiáng)我市建立工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安任務(wù)，經(jīng)市當(dāng)局贊同，現(xiàn)連系我市實(shí)踐，提出如下定見：

一、指點(diǎn)思維

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，具體貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以“福民強(qiáng)市”為任務(wù)目的，對(duì)峙“當(dāng)局一致指導(dǎo)、部分依法監(jiān)管、單元具體擔(dān)任、公民積極參加”的任務(wù)準(zhǔn)則，明白責(zé)任，強(qiáng)化辦法，嚴(yán)厲落實(shí)消防平安各級(jí)責(zé)任，樹立標(biāo)本兼治的火警隱患排查管理機(jī)制，果斷遏制較大以上亡人火警變亂的發(fā)作。

二、組織指導(dǎo)

為進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)時(shí)有用地展開建立工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安任務(wù)，市當(dāng)局決議由副市長(zhǎng)譚建忠任組長(zhǎng)，市當(dāng)局辦公室副主任楊劭春、市住房和城鄉(xiāng)建立委副主任潘守明、市公安局副局長(zhǎng)王建莊、市安監(jiān)局副局長(zhǎng)王來安、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)邢明典為副組長(zhǎng)的全市建立工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安任務(wù)指導(dǎo)小組，市防火平安委員會(huì)成員單元相關(guān)擔(dān)任報(bào)酬成員。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)邢柯楓任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）也要成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)任務(wù)的組織、協(xié)諧和指點(diǎn)。

三、任務(wù)職責(zé)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市政府關(guān)于“構(gòu)筑社會(huì)消防安全;防火墻;工程深化年”的總體部署要求，深入推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，扎實(shí)開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為“十二五”開局之年和建黨90周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，每半年至少召開一次會(huì)議，研究解決消防工作重大問題。針對(duì)消防安全突出問題，適時(shí)組織開展消防安全大排查、大整治，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦制度。進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任制，完善消防監(jiān)督管理制度，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，加大消防執(zhí)法力度，著力保障和改善民生。

二是落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，形成工作合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開展火災(zāi)隱患排查整治和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。

為全面深化我市社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治，加大社會(huì)化消防宣傳教育工作，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全市社會(huì)化火災(zāi)防控水平，結(jié)合全市實(shí)際，現(xiàn)就做好2012年消防工作提出如下意見：

一、全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)要按照《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查力度；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,各級(jí)政府要在7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。

（二）健全完善消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實(shí)“網(wǎng)格化”消防管理模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面構(gòu)建“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣（市、區(qū)）政府要細(xì)化落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)。2012年底前，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門消防管理機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員，并落實(shí)部門和人員的職責(zé)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。要建立健全消防安全工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，密切配合，形成工作合力。各級(jí)民政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級(jí)評(píng)定內(nèi)容。公安部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建工程使用易燃外保溫材料；適時(shí)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用流域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。各級(jí)要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，定期召開會(huì)議，專題研究解決消防工作重大問題。

（四）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，定期開展疏散演練，切實(shí)提高員工“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個(gè)能力”。2012年底前，所有消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”中人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完善消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，督促“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度（消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案），鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果，推動(dòng)社會(huì)單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推廣消防安全管理系統(tǒng)，推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理，建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。