21世紀被稱之為水的世紀，因為隨著人口增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，主要矛盾是水資源短缺、水污染和水環(huán)境惡化，尤其是水資源短缺已成為世界關(guān)注的熱點。2002年8月28日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會議上，全體與會代表一致通過將水危機列為未來10年人類面臨的最嚴重挑戰(zhàn)之一。代表們呼吁讓更多的人喝上安全的飲用水，享受用水衛(wèi)生設(shè)施，并加強水資源管理。

中國水的問題始終是個大問題，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化三大災(zāi)害對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量和健康水平帶來了一系列的影響。尤其是進入90年代，水旱災(zāi)害和水污染頻繁發(fā)生，水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化三大災(zāi)害中干旱缺水與水污染問題越來越嚴重，對國民經(jīng)濟和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，對人類的生存與發(fā)展，對人民的生活質(zhì)量和健康水平已構(gòu)成嚴重的威脅。水危機越來越向我們逼近。干旱缺水直接影響國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及環(huán)境的改善，直接影響提高人民的生活質(zhì)量和健康水平

20世紀80年代以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為各國經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的共同準則。因此，未來經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是把經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用作為一條主線貫穿其中。中國水資源總量雖然豐富，但龐大的人口基數(shù)，使中國成為世界上人均淡水資源嚴重短缺的國家之一。專家們警告，中國解決了溫飽以后要防止有可能面臨第二個貧困——水貧困。因此，未來中國水資源的短缺形勢將更為嚴峻，將成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。針對水資源面臨的新形勢、新問題，黨中央、國務(wù)院根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了新時期治水思路是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，將水資源綜合開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和防治水害提高到一個新的高度。但實現(xiàn)這個目標取決于水資源的統(tǒng)一管理及其管理體制。因此，水資源的統(tǒng)一管理及其管理體制是21世紀水利改革必須解決的一大問題

一、水資源統(tǒng)一管理的基本內(nèi)涵

水資源的四大特性決定了水資源必須進行統(tǒng)一管理

資源特性：水是自然資源，它包括降水、地表水、地下水，這三種不同的水源之間是相互轉(zhuǎn)化的，降水既可轉(zhuǎn)化為地表水，也可滲入地下轉(zhuǎn)化為地下水，地表水與地下水相互補給、轉(zhuǎn)化，關(guān)系就更為密切，因此，在“三水”開發(fā)利用上，以及與其他水源配置上，在水量和水質(zhì)、供水與排水相互關(guān)系上是一個不可分割的整體，必須進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理

目前，在全國640個城市中，缺水城市達300多個，其中嚴重缺水的城市114個，日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟損失達2000億元。這說明，21世紀我國水資源供需面臨著非常嚴峻的形勢。如果我們在水資源管理上沒有大的突破，那就很難支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需求。因此，加強水資源管理是一項十分緊迫的任務(wù)。

一、構(gòu)建一體化的水資源管理機構(gòu)。我國目前的水資源管理呈“多頭管水，多頭治水”的局面，沒有形成一個有權(quán)威的統(tǒng)一的水管理體系。我國雖然設(shè)有七大流域的管理機構(gòu)，但這些流域管理機構(gòu)沒有獨立的管理職責，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理流域水資源的功能，因而水資源實際上無法真正實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調(diào)流域內(nèi)部各個行政區(qū)之間的水資源管理工作；其他還有如水利和水電的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等。這種分散管理體制有礙水資源和地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，致使水體污染加重、水環(huán)境遭受破壞。為了應(yīng)付日益嚴重的水資源危機，急需建立一個高效合理的水資源統(tǒng)一管理機構(gòu)。前年，黃河流域內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市水務(wù)局的成立，延續(xù)多年的“多龍管水”體制開始向“一龍管水體制轉(zhuǎn)變。新組建的包頭市水務(wù)局是市政府統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔著保障包頭市城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護等重要職責。包頭市實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機構(gòu)改革精簡、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等方面的問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與黃河流域水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使黃河水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、提高用水效率落到了實處。這一做法已在全國范圍內(nèi)，尤其是西北地區(qū)和黃河流域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。目前，全國還有許多大中城市正在醞釀籌劃成立水務(wù)局。新的運行機制，無疑將起到加強水資源管理的作用。關(guān)鍵詞：水資源管理,統(tǒng)一管理,我國水資源現(xiàn)狀二、明確劃分政府管理水資源的權(quán)利空間和市場機制的邊界。長期以來我國用計劃手段配置水資源，在許多人的心目中形成了水資源是典型的“公共物品”的觀念。在這種體制下，國家是水資源管理和保護的主體，利用各項權(quán)力主導(dǎo)流域內(nèi)地區(qū)間水的分配，實施跨流域和跨地區(qū)之間的調(diào)水工程，采取行政的、經(jīng)濟的等各種手段來保護、管理水資源，并取代了市場主體，決定水資源使用的有償流轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致了水資源管理的混亂和低效率。然而，“公共物品”的顯著特征是其消費的“非競爭性”和“非排他性”，也就是說一個人對“公共物品”的消費，不會減少其他人對這種物品的消費。可見，水資源在一定程度上并不是“公共物品”，它作為“公共物品”主要體現(xiàn)在環(huán)境特征等外部性上。在這些“市場失靈”的地方，應(yīng)是政府發(fā)揮作用的區(qū)域。因此，在水生態(tài)保護和水污染治理，水資源流域上下游的分配與補償，水市場規(guī)則的制定與維護等方面，是政府水資源管理的核心內(nèi)容。當前亟待建立和完善我國的水權(quán)制度，明晰水資源產(chǎn)權(quán)，實行資源有償使用制度，建立一個利用市場手段和政府宏觀調(diào)控的水市場。這既是水利改革適應(yīng)市場機制的需要，同時也是水利適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。國家可以通過行使使用收益權(quán)和建立水資源有償使用機制，將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進行使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟體制下，實行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強水權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，實行所有權(quán)與使用權(quán)分離，實行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，將有利于促進經(jīng)營者和使用者對資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。水的使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實際上是政府適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的水資源管理的一種經(jīng)濟手段，而不是目的。它的實施應(yīng)與很多政策相配套。其一是有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)建立在有償使用的基礎(chǔ)上，即水的使用權(quán)的取得如果是行政審批取得，其轉(zhuǎn)讓還是應(yīng)該經(jīng)過行政許可；但如果國家已建立了水資源有償使用制度，已行使了使用收益權(quán)，某一主體已向國家交納了水資源有償使用費后才取得了水資源的使用權(quán)，則允許依法進行有償轉(zhuǎn)讓。其二是水資源的使用權(quán)的取得應(yīng)與其事業(yè)相適應(yīng)，國家在許可水資源的使用權(quán)時是依據(jù)事業(yè)的需要和定額管理，而不是憑空就許可水資源使用權(quán)，這樣才能避免由此引起的諸如使用權(quán)壟斷等一系列問題。其三，水的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于水資源的節(jié)約和保護，可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利應(yīng)限制在因技術(shù)和資金的投入，通過節(jié)約用水和水資源保護措施而空余下來的水量。

三、改革水價體系?？茖W(xué)的水價體系是水利經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價主要存在以下幾個方面的問題：其一，定價原則極不合理，導(dǎo)致水費標準偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)按供水成本收費，其成本不包括農(nóng)民投勞折資形成的固定資產(chǎn)折舊，使得現(xiàn)行水費標準不到供水成本的一半。其二，沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理。長期以來，將水費計收作為有償服務(wù)行為，收入當做事業(yè)性收費進行管理，有的地方政府將水費納入財政專戶管理，并按預(yù)算外資金進行調(diào)控。由此出現(xiàn)了各種不正?，F(xiàn)象：收費難，拖欠水費甚至拒交的事時有發(fā)生，清理行政事業(yè)收費時往往被列為清理和審查對象，導(dǎo)致水費標準難以達到合理水平，且水費難以落實到水管單位使用；其三，水費標準背離市場價值，市場調(diào)節(jié)機制失靈。水費標準一旦確立，難以改動，其水費不能反應(yīng)市場的價值，市場調(diào)節(jié)機制嚴重失靈。針對以上存在的問題，我們應(yīng)當以水價改革為突破口，建立科學(xué)的水價體系和管理體制，主要包括：第一，實施符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的“水價辦法”，要體現(xiàn)市場經(jīng)濟運作原則，做到成本補償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價值規(guī)律。第二，適當考慮供求關(guān)系，采取市場調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當部門監(jiān)控下，按供求關(guān)系調(diào)整水價，實行動態(tài)水價和超計劃累進加價制度。第三，改革現(xiàn)行的水價制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調(diào)整，水管單位的收入是經(jīng)營性收入，嚴格按照財會制度使用管理。第四，建立科學(xué)的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機制順利實施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進行灌溉，適當提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源匱乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護地下水資源。國家可以通過行使使用收益權(quán)，通過建立水資源有償使用機制，而將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場主體，并可以允許市場主體依法進行使用權(quán)的。雖然水價改革勢在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革方面，目前尚未取得很大進展。因此，如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價，是目前和今后政府部門和學(xué)術(shù)界都應(yīng)關(guān)注的問題。

聲像檔案是指國家機構(gòu)、社會組織以及個人在從事各種活動中形成的對國家和社會有保存價值的照片、底片、影片、唱片、錄音帶、錄像帶等不同材料為載體，以影像、聲音為主，并輔以文字說明的歷史記錄。聲像檔案是一個單位檔案的重要組成部分。

隨著社會的發(fā)展及辦公條件的改善，在機關(guān)工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案，我們就房山區(qū)161個立檔單位的聲像檔案管理情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題，直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平，已到了非抓不可的程度。因此，采取有效措施，加強聲像檔案管理工作刻不容緩。

一、聲像檔案管理存在的問題

（一）聲像設(shè)備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象

"一硬"是指聲像設(shè)備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要，機關(guān)、企事業(yè)單位的聲像設(shè)備有了很大改善。在調(diào)查的161個單位中，僅有21個單位沒有聲像設(shè)備，占13％，87％的單位都有1臺以上的聲像設(shè)備，設(shè)備總數(shù)達671臺（架）。從總體講，聲像設(shè)備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設(shè)備管理之亂。有101個單位沒有制定聲像設(shè)備管理制度或相應(yīng)的使用要求，占62％，致使有的設(shè)備閑置，沒人會用，難以充分發(fā)揮作用；有的設(shè)備存放在科室或個人手中，沒有合理利用；有的設(shè)備使用人員不明確或頻繁變動，設(shè)備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀，而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮，最終造成一些重要活動沒能及時攝錄，檔案沒能完整保存下來，給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。

（二）攝錄人員中存在著"一強一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠2008年管理創(chuàng)新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創(chuàng)新的方向、目標、任務(wù)、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，提高企業(yè)管理效果，按照公司2008年管理創(chuàng)新的工作安排和《××采氣廠基層建設(shè)推進方案》要求，特制定我廠2008年管理創(chuàng)新活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標和實現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項經(jīng)營業(yè)績目標，針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創(chuàng)新實踐活動，加強創(chuàng)新項目的全過程管理，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開展管理創(chuàng)新活動的目的

通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機關(guān)各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

為了深入貫徹落實公司“兩會”精神，將我廠20*年管理創(chuàng)新工作扎實推進，全面開展，進一步明確創(chuàng)新的方向、目標、任務(wù)、步驟、措施，促進我廠各項管理工作主動、積極、有效的開展，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，提高企業(yè)管理效果，按照公司20*年管理創(chuàng)新的工作安排和《××采氣廠基層建設(shè)推進方案》要求，特制定我廠20*年管理創(chuàng)新活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團公司和油田公司工作會議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標和實現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠20*年各項經(jīng)營業(yè)績目標，針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標，樹立全新的管理理念，大力推進全員創(chuàng)新實踐活動，加強創(chuàng)新項目的全過程管理，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標、有計劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開展管理創(chuàng)新活動的目的

通過開展管理創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮廠機關(guān)各部室、基層各站隊在管理工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進管理方式、方法，促進我廠管理水平的提高和各項工作的開展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

財務(wù)管理論文

一、集團財務(wù)管理的一般模式

企業(yè)集團組織形式的建立，改變了傳統(tǒng)單一企業(yè)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系。由于企業(yè)集團是通過資本紐帶形成的，這使得財務(wù)管理在整個企業(yè)集團管理中的地位更顯突出。從單一經(jīng)營到企業(yè)集團的規(guī)模經(jīng)營，其財務(wù)管理職能也將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。企業(yè)集團必須在集團內(nèi)部建立相適應(yīng)的財務(wù)管理體制模式。一般而言，企業(yè)集團的財務(wù)管理體制有三種模式：

1．集權(quán)型財務(wù)管理模式

集權(quán)型財務(wù)管理模式將子公司的業(yè)務(wù)看作是母公司（集團公司）業(yè)務(wù)的擴大，母公司對于整個集團采取嚴格控制和統(tǒng)一管理。其特點是大部分財務(wù)管理決策權(quán)集中于母公司，子公司只享有很少部分的決策權(quán)，其人財物及產(chǎn)供銷統(tǒng)一由母公司控制，子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產(chǎn)重組、財務(wù)人員人任免等重大事項都由母公司統(tǒng)一管理。在某種程度上，子公司只相當于母公司的一個直屬分廠或公司，投資功能完全集中于母公司。

集權(quán)型財務(wù)管理模式的優(yōu)點在于：它能統(tǒng)一指揮和安排財務(wù)政策，降低行政管理成本；有利于母公司發(fā)揮財務(wù)調(diào)控功能，完全統(tǒng)一集團財務(wù)目標；能發(fā)揮母公司財務(wù)專家的作用，降低資公司財務(wù)風險和經(jīng)營風險；有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團資金，降低資金成本。但它也存在明顯的缺陷：財務(wù)管理權(quán)限高度集中于母公司容易挫傷子公司經(jīng)營者的積極性，抑制子公司的靈活性和創(chuàng)造性；高度集權(quán)使決策壓力集中于母公司，一旦決策失誤，企業(yè)集團將產(chǎn)生巨大損失。

2020年縣市場監(jiān)管局按照省、市質(zhì)量發(fā)展工作會議精神要求和工作部署，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。堅持“守底線”與“拉高線”并重，深入開展質(zhì)量提升行動，協(xié)同推進質(zhì)量發(fā)展，為推動質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好支撐我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

一、發(fā)揮牽頭抓總作用，落實委員會辦公室職責

1.持續(xù)推進宏觀質(zhì)量工作。全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動和“十三五”質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標的工作部署，落實縣質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室職責，加強工作謀劃，強化部門協(xié)作，凝聚工作合力，總結(jié)“十三五”質(zhì)量發(fā)展工作，推動將質(zhì)量發(fā)展工作編入地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃。起草印發(fā)《縣2020年質(zhì)量發(fā)展工作要點》，推動質(zhì)量發(fā)展課題納入黨委、黨組中心理論組學(xué)習和黨校及各類干部培訓(xùn)活動計劃，推動黨抓質(zhì)量落到實處。

2.切實強化部門協(xié)調(diào)配合。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立切實可行的工作規(guī)則，加強部門協(xié)作，建立常態(tài)化工作交流機制。落實質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，加強對縣直有關(guān)部門承擔的質(zhì)量目標任務(wù)完成情況進行分析和調(diào)度，形成工作合力。

3.改革創(chuàng)新質(zhì)量督查考核。加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好迎接各級質(zhì)量工作督查和各級政府質(zhì)量考核工作，繼續(xù)取得優(yōu)異成績。用好考核“指揮棒”，科學(xué)擬定督查考核指標及評分細則，創(chuàng)新方式，完善指標體系，提高科學(xué)性、針對性，切實組織實施好質(zhì)量督查考核工作。

二、鞏固質(zhì)量強縣成果，開展質(zhì)量提升行動

繼生產(chǎn)管理和營銷管理之后，物流管理已成為創(chuàng)造利潤的第三源泉。與制造業(yè)相比，海上石油企業(yè)的物流管理有其獨特性。首先，海上石油企業(yè)對物料需求的量不確定性大，需求的頻率變化大，且缺貨誤工成本遠遠高于其庫存成本，這些導(dǎo)致訂貨提前量的不確定性和對高安全庫存水平物流管理論文的需求，其次，海上石油企業(yè)屬于資本密集技術(shù)密集型行業(yè)，其需求中包含很多專用性物資，導(dǎo)致物資采辦與物資管理的復(fù)雜性。中國制造業(yè)的物流成本一般占企業(yè)生產(chǎn)總成本的30-40%，石油行業(yè)的物流成本也不會低于這個水平，所以，中海油的物資管理水平對其生產(chǎn)成本的控制具有決定性影響。本文基于中海石油（中國）有限公司天津分公司（以下稱：中海油）的《物資管理規(guī)定》，對中海油的物資管理提出幾點建議。

一、中海油物資的安全庫存與訂貨批量

安全庫存與訂貨批量是影響庫存成本的決定性因素，對安全庫存和訂貨批量的科學(xué)設(shè)計和有效管理是降低公司生產(chǎn)成本的重要手段。在物流管理文獻中的安全庫存和訂貨批量基本上都是基于制造業(yè)物流管理活動來進行定義和論述的，中海油的物流管理活動與制造業(yè)相比有很大的差別，其安全庫存和訂貨批量的設(shè)計應(yīng)該與制造業(yè)有很大的不同。

安全庫存。制造業(yè)的安全庫存是可通過歷史數(shù)據(jù)求得的企業(yè)正常運轉(zhuǎn)所需的最小庫存量。由于中海油的大部分物資需求量是不確定的，歷史數(shù)據(jù)對今后的指導(dǎo)意義不大。而且中海油單日生產(chǎn)成本很高和安全要求又強，所以，按照制造業(yè)的模式設(shè)計中海油的安全庫存是不可行的。本文對中海油安全庫存的定義是：中海油的安全庫存等于最大采辦周期內(nèi)最大可能需求量。

安全庫存水平。制造業(yè)安全庫存水平定義為目前安全庫存量加上已訂購量減去延期交貨量。對于中海油庫存管理而言，延期交貨量可視作確定性需求，如果延期交貨（出庫）日期不在其后一個訂貨周期時間內(nèi)，那么它對庫存安全不會有影響，所以，中海油的庫存水平等于目前庫存量加上已訂購量（不含延期交貨量）。

訂貨批量。安全庫存水平是滿足公司生產(chǎn)需求的最低庫存。但受其他成本因素的影響，實際的庫存水平總要高于安全庫存水平，其經(jīng)濟訂貨批量是使生產(chǎn)總成本最低的訂貨批量。制造業(yè)由于其對物資的需求頻率基本固定的，也不考慮庫存成本，與中海油的物資管理環(huán)境決然不同，所以對中海油的物資管理是不適用的。

1實驗與工程技術(shù)隊伍現(xiàn)狀

1．1實驗技術(shù)力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻

近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴大，在校生人數(shù)大幅增長，專業(yè)教師力量不斷充實，實驗室規(guī)模不斷擴大，實驗儀器數(shù)量快速增加，但實驗與工程技術(shù)隊伍建設(shè)卻遠遠滯后于學(xué)校的整體發(fā)展。實驗工程技術(shù)力量不足，對教學(xué)和科研工作的支撐力度不夠，嚴重影響學(xué)校的全面建設(shè)。隊伍規(guī)模偏小是實驗技術(shù)力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，國內(nèi)重點高校（九校聯(lián)盟）專職實驗技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對國內(nèi)外5所知名大學(xué)做過調(diào)研，這5所大學(xué)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見表1?？梢姡涣鞔髮W(xué)普遍重視技術(shù)人員的規(guī)模配置，以確保對教學(xué)和科研工作的支撐力度。國內(nèi)高校在編制核算、崗位設(shè)置等方面都不同程度弱化實驗與工程技術(shù)隊伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實驗與工程技術(shù)力量的發(fā)展和實驗技能的提升。我校也面臨同樣問題，編制數(shù)不足，同時在崗實驗與工程技術(shù)人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒有真正從事實驗和工程類的工作，導(dǎo)致真正從事實驗室工作的人員數(shù)量實際上更少。高層次技術(shù)人才缺乏是一個原因，實驗與工程技術(shù)力量發(fā)揮不足更是另一個重要原因。優(yōu)秀技術(shù)人才難以引進，缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物或頂尖人才，使得實驗與工程技術(shù)隊伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院（系）對高層次技術(shù)人才的需求一直存在，并且有增長趨勢，但長期得不到解決。

1．2評價體系不完善，發(fā)展目標不明確

實驗與工程技術(shù)人員主要為教學(xué)和科研提供實驗測試分析和其他技術(shù)服務(wù)性工作、操作維護儀器設(shè)施、落實實驗室安全、保障教學(xué)和科研正常運行。教學(xué)和科研工作可以以論文、教學(xué)、科研獎勵、課題經(jīng)費等量化數(shù)據(jù)對教師進行考評，但是這些標準卻不適合實驗與工程技術(shù)人員，不能反映實驗室實際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實驗室人員，偏離了實驗室工作實際，導(dǎo)致實驗與工程技術(shù)人員在考核過程中很難獲得合理評價，在職稱晉升和職級晉升中受到許多限制。在培訓(xùn)培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵機制，發(fā)展目標不清晰。實驗與工程技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流、出國研修的機會比教師少很多，職業(yè)幸福感不強。物質(zhì)條件、工作成就及個人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴重制約了實驗與工程技術(shù)人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。

1．3實驗室管理體制不順

根據(jù)院黨委的總體部署和要求，教務(wù)處以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，周密安排，扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力推動我院教學(xué)管理工作科學(xué)發(fā)展。并緊緊抓住“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提升教學(xué)管理水平”這個實踐載體，通過組織集中學(xué)習、舉辦專題科學(xué)發(fā)展觀交流會、座談、調(diào)查問卷等形式多層次征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會，系統(tǒng)總結(jié)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的做法，針對學(xué)院科學(xué)發(fā)展觀整改中師生對教學(xué)工作提出的問題，我們深入自查、全面查找了教學(xué)管理工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，深刻分析了產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路、舉措和加強我們自身建設(shè)的具體意見，在此基礎(chǔ)上形成了教務(wù)處貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的整改報告。針對主要問題，以下我從七個方面來談我們整改落實的措施。

整改的具體措施

針對三級教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的問題，我們提出了以下工作方案：

1、逐步推進三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的實施。我們將結(jié)合國家、省質(zhì)量工程評選文件，完善《美術(shù)學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)管理辦法（試行）》、《美術(shù)學(xué)院教學(xué)名師評選獎勵辦法（試行）》、《美術(shù)學(xué)院人才培養(yǎng)模式建設(shè)管理辦法（試行）》、《美術(shù)學(xué)院實驗教學(xué)中心建設(shè)管理辦法（試行）》、《美術(shù)學(xué)院教學(xué)設(shè)備總體管理發(fā)展規(guī)劃》等制度，不斷規(guī)范課程建設(shè)，提高教師教學(xué)研究的積極性。

2、關(guān)于院級名師建設(shè)、精品課程的建設(shè)等，我們將擬定相應(yīng)的舉措。如教師講課比賽、課件大賽、院級精品課程評選等機制，夯實學(xué)院專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作。

3、為提高我院在教學(xué)質(zhì)量上“資源共享，跨校合作”的工作要求，我們將不斷加強校際合作交流活動。與音樂學(xué)院、石油大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)開展首批校際合作辦學(xué)事宜；與國際交流處合作引進國外優(yōu)質(zhì)教育人材資源。按計劃協(xié)同版畫系、設(shè)計系、建筑環(huán)藝系等籌辦國外專家工作室項目。落實組建第一批系級外國專家工作室工作。