第一條為使流動人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，根據(jù)中共中央組織部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]118號)精神，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條凡人事檔案在縣以上(含縣)政府人事部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機構(gòu))委托代管人員，需評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的均按本辦法執(zhí)行。

第三條流動人員任職資格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理工作，統(tǒng)一歸口由當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃臃?wù)機構(gòu)負責(zé)，并在同級人事職改部門(以下簡稱當(dāng)?shù)芈毟霓k)指導(dǎo)下開展工作。

第四條流動人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件，嚴格按照當(dāng)?shù)芈毟霓k制定的有關(guān)職稱評定的政策和規(guī)定掌握。

第五條流動人員正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，應(yīng)在當(dāng)?shù)芈毟霓k所下達的指標(biāo)限額內(nèi)進行。

第六條流動人員破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，嚴格按照省職改辦制定的破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件及有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

流動人員檔案是人事檔案的重要組成部分，承載著記錄個人成長工作經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、工作業(yè)績等的重要功能。但從現(xiàn)在的實際情況來看，“人事檔案無用論”正在流行，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象十分嚴重。隨著分配制度的取消和人才流動頻率的加快，越來越多的畢業(yè)生把檔案轉(zhuǎn)到人才中心后就不再問津，有的甚至把檔案放在自己手里保管，全然不顧檔案作用的發(fā)揮。在人們的意識里，流動人員的人事檔案突然變得不重要了，甚至是可有可無，“棄檔族”日增，“廢檔”、“死檔”不斷增加。而另一方面，社會各方面面臨信用危機，各行業(yè)、部門及用人單位對于個人的信用記錄和以往經(jīng)歷無處可查。檔案沒有，一些單位只好由人力資源部的人通過非正常的方式和途徑去了解，操作起來很麻煩，加大了用人成本。

出現(xiàn)上述問題，一方面，與個人的主觀原因有關(guān)系；另一方面，與現(xiàn)行人事檔案管理的混亂且制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展也有很大關(guān)系。因此，加強流動人員檔案管理勢在必行。

（1）要立法。要樹立全國“一盤棋”的思想。通過立法、執(zhí)法，建立信用檔案的規(guī)范管理和失信懲罰機制。同時，對檔案管理行業(yè)進行監(jiān)督和管理，保護好個人隱私權(quán)。

（2）分類管理。國家公務(wù)員的檔案，由組織人事部門按管理權(quán)限建立并管理；其余人員的檔案，則打破身份、學(xué)歷、職稱、行業(yè)、地域等各種限制，由政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)建立并統(tǒng)一管理。

（3）建立信用檔案，構(gòu)建征信體系。明確與公安、銀行、工商、稅務(wù)、民政、法院、企業(yè)及相關(guān)單位的關(guān)系，及時收集信用記錄入檔，及時為相關(guān)部門提供資信證明材料，聯(lián)合征信，資源共享。強制規(guī)定，哪些材料需入檔，哪些單位及個人需提供材料，經(jīng)濟生活哪些方面需要提供資信證明材料等。人事檔案管理機構(gòu)逐步蛻變?yōu)楠毩⒌母挥袡?quán)威的征信機構(gòu)。

（4）人事檔案管理機構(gòu)實行許可證并年檢制度。要制定硬件、軟件標(biāo)準，并加強執(zhí)法檢查；同時，檔案管理人員也要進行培訓(xùn)并實行資格證制度，并定期考試，更新知識。此外，要統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準和收費標(biāo)準。

摘要：流動人員的人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，是人才服務(wù)體系的依托，具有數(shù)量多、管理難、服務(wù)多樣性的特點。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量，本文探討如何提升人才服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，并提出了改進建議。

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)；流動人員；檔案管理

檔案是人一生的履歷記錄，更是人一生的奮斗證明。在非國有企業(yè)、社會團體工作的人員，從事自由職業(yè)、選擇靈活就業(yè)的人員、外出務(wù)工人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、私企職工以及國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工，由于沒有固定單位或所在單位無檔案管理權(quán)限，用人單位（個人）委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機構(gòu)管理單位職工（個人）人事檔案。人才服務(wù)機構(gòu)管理的這部分人員的人事檔案就是流動人員的人事檔案。人才服務(wù)機構(gòu)管理流動人員的人事檔案是一項工作職能，是政府人事人才公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容。隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，流動人員的數(shù)量逐日增多，為了維護社會的穩(wěn)定和保障民眾的權(quán)益，1996年中共中央組織部、人事部印發(fā)了《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進一步規(guī)范了流動人員人事檔案的管理工作。人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)流動人員人事檔案材料的接收、鑒別、整理、組卷、保管、轉(zhuǎn)遞等管理工作，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，并按照規(guī)定為其政審、出國、留學(xué)、案件審理、落戶等出具證明、接待來訪、查閱、咨詢等服務(wù)利用工作。通過走訪調(diào)查、登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站、查閱智研咨詢集團的《2019-2025年中國人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場前景預(yù)測報告》《2020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2019）》等資料發(fā)現(xiàn)，截至2019年年底，我國人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)人力資源行業(yè)規(guī)模擴大、機構(gòu)數(shù)量增長、高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展和市場配置能力得到提升的態(tài)勢；流動人員數(shù)量、流動性呈現(xiàn)出上揚趨勢。面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的特點，面對日益增多的檔案庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量的現(xiàn)狀，擺脫人力資源市場資源配置不平衡、信息來源分散、檔案利用率低的困境，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)人事檔案的價值，滿足社會對人才的管理需要和流動人員的服務(wù)需求，流動人員檔案信息化建設(shè)成為必然。

一、流動人員檔案管理工作中存在的問題

（一）管理體制較為落后，管理方式過于陳舊。人事檔案中包含有個人基本信息、工作履歷情況、學(xué)歷學(xué)位變動、職務(wù)職稱晉升、工資待遇變化等方面的內(nèi)容，用人單位通過查閱人事檔案就可以對流動人員的個人情況有更加深入地了解。我國從1995年開始實行流動人員檔案管理服務(wù)工作，至今已二十余年，但是受社會經(jīng)濟發(fā)展水平不高，流動人員流動性大、檔案工作人員少的影響，流動人員人事檔案管理體制仍較為落后，主要表現(xiàn)在：1.在人事檔案管理中存在著檔案資料收集不齊全、不完整，檔案整理不到位、檔案轉(zhuǎn)遞不及時，出現(xiàn)“人檔分離”“人檔不一”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人事檔案不能為用人單位提供有用的信息，嚴重影響了檔案的價值作用。2.傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式工作效率低，更易發(fā)生丟失、損壞檔案資料現(xiàn)象，不利于長期保存和利用。3.檔案管理過程缺少標(biāo)準化，特別是在中小企業(yè)中尤為明顯，一旦檔案資料受到破壞便無法實施有效管理，這也是造成人事檔案管理水平落后的重要原因。而且，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人員流動速度加快，人事檔案管理模式未能及時改變，無法滿足流動人員對檔案管理的需要。（二）工作人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理。流動人員的檔案管理工作具有很強的專業(yè)性，需要有專門的管理機構(gòu)和高素質(zhì)的工作人員來負責(zé)這項管理工作?！?020年中國人力資源服務(wù)行業(yè)分析報告—市場供需現(xiàn)狀與發(fā)展動向研究》顯示，截至2018年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)3.57萬家，其中，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)5180家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)30523家?！吨袊肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2019）》顯示，2018年人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計情況———行業(yè)從業(yè)人員64.14萬人，與2012年33.6萬人相比增長了9.89％，平均每家機構(gòu)的從業(yè)人員僅有18人，存在嚴重的配比不平衡。通過走訪調(diào)查、查閱人力資源社會保障部和各地市人力資源機構(gòu)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)資料、組織問卷調(diào)查等形式發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前人力資源機構(gòu)的工作人員大多是兼職人員，自身不是檔案專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專門的檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能與檔案管理發(fā)展的要求不相符。特別是有些檔案管理工作人員，職業(yè)素養(yǎng)不高、責(zé)任心不夠、服務(wù)態(tài)度冷漠、執(zhí)行政策僵化，甚至推諉刁難，違背檔案管理原則的事情時有發(fā)生，嚴重損害了人社部門的形象。我國流動人員檔案管理人員素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)配比不合理，制約著檔案管理質(zhì)量和信息化建設(shè)的進程，也是我國人事檔案管理信息化建設(shè)過程中亟待解決的問題。（三）設(shè)備過于老舊，內(nèi)容不健全，信息資源利用率低。人事檔案的辦公需要有專門的場地、獨立的庫房，有密集柜（架）用于存放檔案，有專用設(shè)備保證庫房環(huán)境達標(biāo)。因?qū)I(yè)的檔案管理設(shè)備費用較高，由于資金有限，設(shè)備更新不及時；受條件限制，庫房面積與存檔數(shù)量不相匹配，這些都制約了檔案管理水平。檔案資料不健全、檔案管理內(nèi)容不符合現(xiàn)實需求，影響了檔案利用效率。（四）流動人員檔案意識不強，“死檔”“棄檔”現(xiàn)象增多。通常情況下，非公有制企業(yè)不具備管理員工人事檔案的權(quán)限，私企職工以及國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的非正式職工的人事檔案都委托當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)機構(gòu)來保管。很多流動人員把檔案放到人才中心托管后就覺得萬事大吉了，有的人對自己的檔案長期不聞不問，更有甚者檔案早已丟失，有的人對自己能享受哪些人才公共服務(wù)更是不清不楚，造成檔案“失聯(lián)”，時間一長將難以保證檔案信息的實效性和準確性。如取得新的學(xué)歷、勞動合同或其他材料時沒有及時歸入個人人事檔案，導(dǎo)致個人人事檔案無法及時、完整地反映存檔人員的基本情況和經(jīng)歷，在評定職稱、考研、出國等情況下需要依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料時，個人人事檔案不能提供有效的材料和依據(jù)，就會面臨諸多不便。

二、加強流動人員人事檔案管理工作的對策

第一章總則

第一條為了進一步加強流動人員人事檔案的管理，維護人事檔案的真實性、嚴肅性，完善人才流動社會化服務(wù)體系，促進人才合理流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指：

1、辭職或被辭職的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；

2、與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；

3、待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；

編者按：本論文主要從檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)；檔案專業(yè)人員的知識素質(zhì)；檔案人員的身體素質(zhì)等進行講述，包括了檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)、檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、工作作風(fēng)要嚴謹細致、政治理論知識、檔案學(xué)知識、相關(guān)科學(xué)文化知識、檔案專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有強健的身體和充沛的精力，這是做好檔案工作的前提等，具體資料請見：

【摘要】加強檔案管理工作，必須大力提高檔案專業(yè)人員的素質(zhì)，要具備較高的政治思想品質(zhì)，強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于創(chuàng)新的精神和全心全意為人民服務(wù)的思想；要有良好的職業(yè)道德，熟練掌握檔案學(xué)專業(yè)知識和良好的身體素質(zhì)。總之，政治理論知識扎實，檔案專業(yè)知識深厚，科學(xué)文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】檔案政治品德職業(yè)道德專業(yè)知識

檔案管理工作是由檔案、必要的物質(zhì)條件、檔案專業(yè)人員三個基本要素構(gòu)成的。人是檔案管理工作中最重要、最活躍的決定性因素，要搞好檔案管理工作，既要具備良好的政治品德素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)又要有健康的身體素質(zhì)。當(dāng)前檔案事業(yè)的規(guī)模日益擴大，檔案內(nèi)容日益豐富，檔案信息載體日益多樣化，檔案管理現(xiàn)代化逐步推廣，對檔案提供利用的要求日益提高。為了加強檔案管理工作，使之適應(yīng)改革開放新形勢的需要，培養(yǎng)和建立一支高效精干的檔案管理工作隊伍勢在必行[1]。

1檔案專業(yè)人員的政治素質(zhì)

1.1檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)維護檔案真實和歷史真實是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。檔案工作的政治性、服務(wù)性，決定了檔案專業(yè)人員必須具有較好的職業(yè)道德素質(zhì)[2]。此外還要求檔案專業(yè)人員必須具備較高的政治品德素質(zhì)。檔案專業(yè)人員的政治品德素質(zhì)是指政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。它要求檔案專業(yè)人員必須遵守憲法和法律，恪守工作紀律和職業(yè)道德，嚴守黨和國家的秘密，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的一系列方針、政策，不斷加強自身的政治修養(yǎng)。大力倡導(dǎo)和堅持立檔為公的精神，從實際出發(fā)，實事求是的維護黨和國家歷史的真實面貌，滿腔熱情的為社會各個方面提供檔案服務(wù)，做好檔案管理工作。要想成為一名合格的檔案專業(yè)人員，必須做到以下幾點：

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到社會的方方面面，現(xiàn)代化社會中，以信息技術(shù)為主對醫(yī)院離退休人員的檔案進行管理，已經(jīng)成為醫(yī)院正常發(fā)展的基礎(chǔ)條件。對醫(yī)院離退休人員的檔案管理就是將離退休人員在管理服務(wù)過程中所形成的相關(guān)文字以及視頻資料的管理，同時也包括個人信息、健康信息等方面的檔案信息管理。將醫(yī)院離退休人員檔案加強管理，對提高信息利用效率和改進醫(yī)院的服務(wù)管理具有重要意義。在檔案管理的過程也面臨著新的變化和新問題，需要不斷認識這些問題并加以解決，促進醫(yī)院離退休人員檔案管理的順利實行。

一、醫(yī)院離退休人員檔案管理的建立

醫(yī)院離退休人員往往是具有較高學(xué)歷，同時是有穩(wěn)定收入的群體，很多的離退休人員在醫(yī)院工作時都是專家級別的醫(yī)護人員，而他們的退休對于醫(yī)院來說是有一定損失的，大多數(shù)醫(yī)護人員在退休時仍然有良好的醫(yī)學(xué)修養(yǎng)，為了鼓勵醫(yī)護人員繼續(xù)為醫(yī)院工作，很多醫(yī)院開始為離退休的醫(yī)護人員建立簡歷檔案，為醫(yī)院保留優(yōu)秀的醫(yī)護人員提供信息支持。建立相關(guān)檔案管理也是為管理離退休人員的重要手段，促進醫(yī)院有序發(fā)展。同時，離退休醫(yī)護人員的檔案管理也將醫(yī)護人員的醫(yī)療經(jīng)歷作為案例，可以為今后的治療提供參考，因此越來越多的醫(yī)院會專注建立離退休醫(yī)護人員檔案的建設(shè)和管理。

二、醫(yī)院離退休人員的檔案管理存在的問題

1.醫(yī)院普遍對檔案管理重視不足。醫(yī)院更注重的是醫(yī)療方面的問題，而對檔案管理這方面的關(guān)注不多，醫(yī)院不同于行政單位或者企業(yè)，運行中需要檔案作為資料對決策產(chǎn)生重要影響，醫(yī)院對檔案內(nèi)容所產(chǎn)生的利用價值認識不足。只有準確掌握醫(yī)院離退休人員的檔案信息，才能準確開展醫(yī)護人員工作安排。而當(dāng)前由于對檔案管理工作的不足，檔案管理部門的工作人員較少，導(dǎo)致醫(yī)院離退休人員的檔案管理不足，不能準確將檔案管理和醫(yī)院的整體管理結(jié)合在一起。同時隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為各個企業(yè)管理的重要方式，對于醫(yī)院離退休人員的管理硬件投入不足以及經(jīng)費支持不夠，都是醫(yī)院離退休人員檔案管理落后的因素，需要不斷加強重視。2.管理檔案的團隊素質(zhì)不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)在管理方面的應(yīng)用，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透入醫(yī)院離退休人員檔案管理是必然的現(xiàn)象，醫(yī)院檔案管理不斷進行信息化建設(shè)。既需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又需要了解醫(yī)學(xué)方面知識的人才。而目前醫(yī)院管理人員大多還是老員工為主，他們普遍年齡偏大，對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用知識認識不夠，對計算機掌握不足，因此與現(xiàn)代信息化醫(yī)院管理的實行具有一定負面影響，不利于醫(yī)院離退休人員的檔案管理工作順利進行。3.檔案管理系統(tǒng)設(shè)備落后。醫(yī)院檔案管理系統(tǒng)不僅需要醫(yī)院重視硬件配備，也需要對檔案管理的軟件系統(tǒng)不斷更新和管理，醫(yī)院的離退休員工檔案管理的硬件設(shè)施往往是使用時間過長且不注重保養(yǎng)的，甚至是醫(yī)院其他部門多余和閑置的設(shè)備，在檔案信息輸入的過程中陳舊的設(shè)備就會造成檔案信息整理漏洞百出，不利于檔案管理工作信息化發(fā)展。醫(yī)院離退休人員的檔案管理不僅需要重視硬件設(shè)施，同時進行軟件系統(tǒng)的更新和完善是促進現(xiàn)代化檔案管理的重要手段，但是目前大多數(shù)醫(yī)院的檔案管理軟件系統(tǒng)由于起步晚，發(fā)展緩慢，使得檔案管理軟件系統(tǒng)相對落后，無法實現(xiàn)檔案資料的快捷整理和有效管理，使檔案管理工作效率低。

三、加強醫(yī)院離退休人員檔案管理的措施

摘要：隨著我國電子、網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，檔案信息化建設(shè)的不斷加快，對檔案管理人員的素質(zhì)帶來極大的挑戰(zhàn)，在新形勢下檔案管理人員素質(zhì)的提升成為目前亟待解決的問題。本文就新形勢下檔案管理人員素質(zhì)提升進行研究和分析，提出可行的措施和對策。

關(guān)鍵詞：新形勢；檔案管理；人員素質(zhì)；解決措施

一、檔案管理新形式分析

在世界經(jīng)濟信息化的大潮中，檔案信息化也成為我國檔案信息事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。這也是歷史賦予我們檔案事業(yè)的要求，因此作為我們檔案管理人員要抓住這個契機，適應(yīng)新時期發(fā)展的要求，敢于創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，把檔案信息資源這個關(guān)系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)夯實，使我國的檔案事業(yè)通過信息化建設(shè)大跨步向前邁進。檔案信息化建設(shè)也是當(dāng)前社會發(fā)展的需要，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使社會信息量不斷擴大，導(dǎo)致檔案信息數(shù)量的劇增，同時新時期的檔案信息形式呈現(xiàn)出多樣性、分散性和交叉性，采用傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足社會的需求，隨著我國政府電子政務(wù)和電子業(yè)務(wù)的普遍應(yīng)用，大大拓寬了檔案信息的服務(wù)空間，對檔案資源服務(wù)的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，這就促使目前的檔案管理人員改變舊的傳統(tǒng)觀念，認真學(xué)習(xí)新時期檔案信息化方面的專業(yè)技術(shù)，利用現(xiàn)有的條件，逐步實現(xiàn)檔案信息技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新為人民服務(wù)的新方式，適應(yīng)新時期社會的發(fā)展，滿足我國家信息化建設(shè)的需要。

二、目前我國檔案管理人員在素質(zhì)方面存在的問題

我國的檔案信息化的發(fā)展是從20世紀90年代開始起步的，因此起步比較晚，發(fā)展比較快，投資比較少，目前我國檔案管理人員具體存在以下問題。

在日益發(fā)展的新形勢下，在迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟中，要想做好檔案工作，必須建立一支有專業(yè)知識、有文化素質(zhì)、政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)好的檔案干部隊伍。在此，我想對提高檔案干部管理水平問題，談?wù)勛约旱囊稽c浮淺體會。

一、檔案干部隊伍的現(xiàn)狀

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，檔案工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。如何提高檔案干部的管理水平，首先我們應(yīng)對檔案干部隊伍的現(xiàn)狀有個全面的認識。

下面是順義縣專職檔案人員人數(shù)、文化程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況。

從表中分析：

1有利形勢：

第一條為適應(yīng)新時期檔案事業(yè)發(fā)展的需要，加強檔案隊伍建設(shè)，提高檔案人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《江蘇省檔案管理條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織從事檔案工作的專兼職檔案人員必須持有省檔案局和省人事廳統(tǒng)一制發(fā)的檔案人員上崗資格證書。

第三條檔案人員上崗資格證書是檔案人員上崗的憑證；是檔案人員評選先進、申報檔案專業(yè)技術(shù)資格的條件之一；是各級各類檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織評選先進和檔案工作目標(biāo)考核、等級認定的基本條件之一。

第四條持有檔案人員上崗資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，熱愛檔案事業(yè)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（二）具有中專（含高中）以上學(xué)歷；

摘要：在經(jīng)濟新常態(tài)時代背景下，檔案管理工作面臨著轉(zhuǎn)型的壓力，作為檔案管理從業(yè)者如何應(yīng)對全新挑戰(zhàn)，是亟須應(yīng)對與解決的現(xiàn)實問題。從現(xiàn)今國內(nèi)檔案管理工作的實際情況看，相當(dāng)一部分檔案管理從業(yè)人員暴露出知識更新較慢、理念滯后以及專業(yè)技能欠佳等實際問題，因此，應(yīng)著力強化對檔案管理從業(yè)人員的繼續(xù)教育，以便切實提升其職業(yè)素養(yǎng)。本文從檔案管理從業(yè)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實意義與理論價值入手，分析了當(dāng)前檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，并就檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的新思路展開探討。

關(guān)鍵詞：檔案人員；繼續(xù)教育；新思路

所謂的檔案管理工作從業(yè)者繼續(xù)教育，乃是指檔案管理機構(gòu)基于特定的培訓(xùn)目標(biāo)，對檔案管理工作從業(yè)者進行系統(tǒng)化的在職繼續(xù)教育模式，進而使其知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)技能得以切實提升?，F(xiàn)今在檔案系統(tǒng)和高等院校檔案專業(yè)所進行的檔案專業(yè)教育，主要是崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育，這兩種類型的教育對提高檔案專業(yè)人員的文化水平起了很大作用，檔案專業(yè)人員素質(zhì)低的問題逐步得到了解決，專業(yè)人員培訓(xùn)與需求之間的矛盾逐步緩和。但是，隨著社會的高速發(fā)展，信息技術(shù)、信息產(chǎn)品諸如計算機、多媒體技術(shù)、信息高速公路等的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，加速了社會的信息化，同時大量電子文件以及其他載體檔案的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的檔案管理理論發(fā)出了挑戰(zhàn)，給檔案工作帶來了不少難題，檔案的內(nèi)容不斷變化以及檔案管理和利用的方法將不斷更新，這些都無不要求我們檔案工作者必須加強學(xué)習(xí)、勇于實踐，快速提高自己的認知水平和業(yè)務(wù)技能，否則，便很難適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理工作。因此，筆者認為，探索檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育新思路對于更新、拓展檔案人員知識結(jié)構(gòu)顯得十分重要。

一、檔案管理從業(yè)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實意義與理論價值

檔案事業(yè)是個發(fā)展、動態(tài)的事業(yè)，是與其他事業(yè)同步發(fā)展的事業(yè)，因此時刻面臨著新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟新常態(tài)時代背景下，各類信息技術(shù)的推廣普及提升了社會對信息資源的關(guān)注程度，因此，檔案管理從業(yè)人員應(yīng)洞悉自身存在的業(yè)務(wù)短板，進而依托針對性的繼續(xù)教育，實現(xiàn)對自身業(yè)務(wù)能力的切實提升，以便契合現(xiàn)時代檔案管理工作的全新需要。

（一）繼續(xù)教育是檔案管理工作對從業(yè)人員的現(xiàn)實要求。1.信息技術(shù)時代的到來，使得各類新型信息技術(shù)迅速在各行業(yè)與領(lǐng)域中得以普及應(yīng)用，作為檔案管理工作而言，也面臨著由先前的紙質(zhì)檔案資源向數(shù)字化電子檔案資源的過渡，以及借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)檔案資源的館際共享，以便保證社會公眾對檔案資源的最大化便捷利用訴求得以滿足?；诖朔N情形，檔案管理從業(yè)人員先前在工作中所積累的經(jīng)驗以及檔案管理工作理念面臨著與現(xiàn)時代檔案管理工作全新要求相脫節(jié)的風(fēng)險。2.檔案管理從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)操守直接關(guān)系到檔案管理工作能否為公眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案資源利用服務(wù)，因此，檔案管理從業(yè)人員在經(jīng)濟新常態(tài)下的繼續(xù)教育對于提升職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成顯得尤為關(guān)鍵。