總書記2006年6月在兩院院士大會(huì)上指出，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才“首先要從教育這個(gè)源頭抓起”。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開(kāi)實(shí)踐教學(xué)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中特別強(qiáng)調(diào)“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神”，非常明確地突出了大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)在全面提高大學(xué)生素質(zhì)中的重要地位。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)專業(yè)）是各農(nóng)業(yè)高校均設(shè)立的本科專業(yè)。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)農(nóng)經(jīng)人才的需求，各高校也非常重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行改革與完善，以使學(xué)生能更好地將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。但從農(nóng)經(jīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)實(shí)際運(yùn)行看，教學(xué)仍缺乏程序化、規(guī)范化、制度化，不能滿足國(guó)家、社會(huì)對(duì)農(nóng)經(jīng)人才專業(yè)能力的需求。在這種形勢(shì)下，探索行之有效的農(nóng)經(jīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)新模式具有重要意義。

一、農(nóng)經(jīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)經(jīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)概況

我國(guó)目前共有農(nóng)林高校39所。從各高校農(nóng)經(jīng)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃看，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中占有重要地位。以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)專業(yè)為例：學(xué)生四年應(yīng)修滿179.5學(xué)分，其中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)總學(xué)分為34.5學(xué)分，占總學(xué)分的19.2%；實(shí)踐時(shí)長(zhǎng)為27周，折合為1個(gè)半學(xué)期；實(shí)踐形式包括基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐和綜合實(shí)踐三個(gè)層次，涵蓋了軍事、勞動(dòng)、讀書、調(diào)研、課程論文、第二課堂等12個(gè)環(huán)節(jié)；實(shí)踐地點(diǎn)包含校外與校內(nèi)，其中校內(nèi)實(shí)踐側(cè)重于實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，校外實(shí)踐由基地教學(xué)和學(xué)生自擇實(shí)習(xí)單位完成；實(shí)踐教學(xué)的組織者和管理者也融合了較多主體，有團(tuán)委學(xué)工、專業(yè)教師、實(shí)習(xí)單位等?？傮w來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式靈活多樣，可保證學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的廣泛性。

（二）農(nóng)經(jīng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的主要運(yùn)行模式

1.實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)模式這一模式主要應(yīng)用于專業(yè)實(shí)踐，即針對(duì)某一方面的專業(yè)知識(shí)，由實(shí)驗(yàn)教師根據(jù)課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，在實(shí)驗(yàn)室中輔以計(jì)算機(jī)技術(shù)完成實(shí)踐。該模式的主要目的在于通過(guò)應(yīng)用和實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)各專業(yè)技術(shù)課程知識(shí)的理解和運(yùn)用，將某一方面的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題的能力。2.自主實(shí)習(xí)與導(dǎo)師指導(dǎo)相結(jié)合的實(shí)踐模式這一模式主要用于畢業(yè)綜合實(shí)踐，這也是實(shí)踐教學(xué)中歷時(shí)最長(zhǎng)、學(xué)分最高的活動(dòng)。該模式倡導(dǎo)的是畢業(yè)論文導(dǎo)師指導(dǎo)的開(kāi)放式實(shí)習(xí)。畢業(yè)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下，確定論文選題，自擇實(shí)習(xí)單位，定期向?qū)焻R報(bào)實(shí)習(xí)情況，并積累實(shí)踐資料；畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束后，通過(guò)上交實(shí)習(xí)材料證明實(shí)習(xí)過(guò)程，通過(guò)畢業(yè)論文寫作與答辯獲取相應(yīng)學(xué)分。3.校內(nèi)實(shí)踐與基地實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐模式這一模式主要是應(yīng)用于綜合教學(xué)實(shí)踐中。學(xué)生首先要在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行充分理解和吸收，而后由專業(yè)統(tǒng)一組織赴教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)踐，增強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容的認(rèn)知和應(yīng)用。不過(guò)受多種因素的限制，現(xiàn)有的基地實(shí)踐一般只能是“走馬觀花”的參觀式學(xué)習(xí)。4.自主實(shí)踐模式這一模式主要應(yīng)用于第二課堂與創(chuàng)新活動(dòng)以及各課程論文寫作等環(huán)節(jié)。該模式旨在培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)的能力，同時(shí)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)專業(yè)認(rèn)知和應(yīng)用能力。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理就業(yè)需求課程體系改革

論文摘要：從分析農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況變化入手，總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系設(shè)置中存在的問(wèn)題，得出現(xiàn)行的專業(yè)課程體系部分課程已不能適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)需要。針對(duì)目前課程體系設(shè)置存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程改革的思路。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是我國(guó)發(fā)展高等教育進(jìn)程中較早設(shè)置的專業(yè)，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理相結(jié)合的本科專業(yè)，為國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專門人才。從外部條件來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)專業(yè)的生存與發(fā)展，取決于其培養(yǎng)的人才是否能滿足社會(huì)的需求。從專業(yè)內(nèi)部來(lái)講，培養(yǎng)目標(biāo)決定了專業(yè)的特色與定位，而培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又以專業(yè)課程體系為依托。所以，課程體系的設(shè)置是為專業(yè)人才的培養(yǎng)而服務(wù)，其合理性最終取決于是否滿足對(duì)專業(yè)人才的社會(huì)需求?；诖耍噺霓r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)需求的變化來(lái)探討農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系的改革。

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查

近幾年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招以及國(guó)家就業(yè)體制的根本性變革，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)總體形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，以沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)為例，畢業(yè)生就業(yè)單位、畢業(yè)生就業(yè)率發(fā)生了如下變化：

(一)畢業(yè)生就業(yè)單位的變化

二戰(zhàn)以后，特別是五六十年代，隨著環(huán)境問(wèn)題的突現(xiàn)，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在研究林業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始把注意力逐步轉(zhuǎn)向森林生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，如美國(guó)的《森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》(G•魯賓遜•格雷弋里著；許伍權(quán)等譯?！渡仲Y源經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)林業(yè)出版社，1985年版)。日本的《現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)論》(鈴木尚夫編著；陳陸圻等譯《現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)論》中國(guó)林業(yè)出版社，1989年版)，并且一直延續(xù)到今天。

中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科起步相對(duì)較晚。20世紀(jì)40年代，朱江戶和王長(zhǎng)富等老一輩林學(xué)家將國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想帶入國(guó)內(nèi)，并在農(nóng)林院校開(kāi)設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)及林政學(xué)等課程，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科開(kāi)始了中國(guó)發(fā)展之路。新中國(guó)成立后，我國(guó)林業(yè)得到了快速發(fā)展，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究及林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的需求有所增長(zhǎng)，推動(dòng)了學(xué)科發(fā)展。早在1955年，蘇聯(lián)林業(yè)經(jīng)濟(jì)專家（謝•瓦•馬雷歇夫）在我國(guó)東北林學(xué)院（現(xiàn)為東北林業(yè)大學(xué)）開(kāi)辦了林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究生班和教師進(jìn)修班，為我國(guó)培養(yǎng)出第一批本學(xué)科的教師，形成了本學(xué)科的骨干隊(duì)伍或創(chuàng)業(yè)者。由于教學(xué)改革的需要，當(dāng)時(shí)我國(guó)成立的北京林學(xué)院（現(xiàn)為北京林業(yè)大學(xué)）、東北林學(xué)院和南京林學(xué)院（現(xiàn)為南京林業(yè)大學(xué)）都選拔了少量年輕教師到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科方向進(jìn)行學(xué)習(xí)，而后又都集中到東北林學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)（張建國(guó)，2004）。1957年，張建國(guó)先生試編了第一本林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材。20世紀(jì)60年代，北京林學(xué)院和東北林學(xué)院相繼招收了林業(yè)經(jīng)濟(jì)本科生。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科以林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理作為核心，以林業(yè)生產(chǎn)組織作為主體內(nèi)容，并受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和木材利用思想的影響。

改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革及林業(yè)發(fā)展催生了新一輪林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究高潮，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科也得到較大發(fā)展。北京林學(xué)院、東北林學(xué)院、南京林學(xué)院和福建林學(xué)院（現(xiàn)為福建農(nóng)林大學(xué)）相繼在本科生培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，招收了碩士研究生（張建國(guó)，2004）。1979年創(chuàng)辦《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》期刊，1980年中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成立；1981年，中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與福建林學(xué)院聯(lián)合主辦《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》期刊。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期，張建國(guó)先生主編出版《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》（1985），廖士義先生主編出版《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（1987），東北林業(yè)大學(xué)主編出版《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1987）。在整個(gè)20世紀(jì)90年代，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科得到進(jìn)一步發(fā)展，出版了一批教材和論著等理論成果。就教材而言，包括謝家祜先生主編的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》（1995），張建國(guó)先生主編的《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1996），邱俊齊主編的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1998）等。在諸多論著中，具有較大影響力的包括張建國(guó)先生出版的《現(xiàn)代林業(yè)論》（1995），雍文濤先生出版的《林業(yè)分工論》（1992）等。20世紀(jì)90年代中期，通過(guò)教學(xué)改革，撤銷了林業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)而設(shè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。在研究生培養(yǎng)上，按新的學(xué)科劃分體制，新建了管理類“林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”則作為“農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理”的二級(jí)學(xué)科（張建國(guó)，2004）。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)科領(lǐng)域中的研究成果得以進(jìn)一步豐富。其中，高嵐教授于2005年出版了《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》，祝列克先生于2006年出版了《林業(yè)經(jīng)濟(jì)論》。上述學(xué)科成果繼承了以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)精華，結(jié)合了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，體系結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了創(chuàng)造性研究和探索，也推動(dòng)了學(xué)科發(fā)展。目前，北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等學(xué)校都設(shè)立了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，部分學(xué)校還獲準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，每年獲取林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的畢業(yè)生數(shù)百人（謝屹等，2007）。值得一提的是，北京林業(yè)大學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科于2007被列為國(guó)家重點(diǎn)（培育）學(xué)科。隨著新世紀(jì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及林業(yè)快速改革與發(fā)展，特別是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的開(kāi)啟，如何結(jié)合相關(guān)科學(xué)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法的發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，指導(dǎo)中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展已成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

本文作者：高祥工作單位：汪清林業(yè)局

摘要：隨著新農(nóng)科建設(shè)的逐步推進(jìn)，新時(shí)代高校農(nóng)業(yè)教育改革推動(dòng)著農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方向的調(diào)整。本文結(jié)合吉林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分析新農(nóng)科背景下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行存在的問(wèn)題，并提出新形勢(shì)下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)思路、特點(diǎn)與創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)科；農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；本科實(shí)驗(yàn)室；教學(xué)質(zhì)量

2018年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》等文件，決定實(shí)施“六卓越一拔尖計(jì)劃2.0”，其中《教育部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》明確提出“新農(nóng)科”建設(shè)，指出要“緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化農(nóng)科教結(jié)合，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)一批適應(yīng)農(nóng)林新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的涉農(nóng)新專業(yè)，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平一流的農(nóng)林專業(yè)?！?019年，以“新農(nóng)科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目”為主題的一系列建設(shè)工作正式啟動(dòng)，教育部提出了安吉宣言、北京指南和北大倉(cāng)行動(dòng)的新農(nóng)科建設(shè)三部曲，對(duì)新農(nóng)科的建設(shè)工作進(jìn)行總體部署和系統(tǒng)研究。因此，各類高校的農(nóng)科專業(yè)需依托與新農(nóng)科建設(shè)相關(guān)的信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)現(xiàn)有課程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)及就業(yè)方向的培養(yǎng)等進(jìn)行改革與創(chuàng)新。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本身就是一個(gè)很寬泛的大類，幾乎涵蓋了所有涉農(nóng)經(jīng)管類人才的培養(yǎng)范疇，新農(nóng)科背景下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的發(fā)展路徑是面向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需要，通過(guò)信息化、智能化或其他學(xué)科的滲透而轉(zhuǎn)型、改造和升級(jí)成為新型農(nóng)科專業(yè)。在此背景下，有必要根據(jù)新型農(nóng)科專業(yè)發(fā)展需求，重新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室。本文以吉林大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)為例，探討新農(nóng)科背景下農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)模式、改進(jìn)思路和創(chuàng)新措施。

一、新農(nóng)科背景下農(nóng)經(jīng)專業(yè)教育的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）新農(nóng)科背景下農(nóng)經(jīng)專業(yè)教育的內(nèi)涵

綜合學(xué)者研究觀點(diǎn)，“新農(nóng)科”內(nèi)涵根本點(diǎn)在于“新”上，是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的背景下，面向新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生態(tài)建設(shè)提出的一個(gè)高等教育的新方向?！靶罗r(nóng)科”的本質(zhì)屬性依然是農(nóng)科，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)科背景下涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)具有新的特征：1.新農(nóng)科圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)學(xué)科為核心，交叉融合生命科學(xué)、信息科學(xué)、工程技術(shù)、新能源、新材料及社會(huì)科學(xué)等學(xué)科，拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科的內(nèi)涵，多學(xué)科相互滲透，深度嫁接，形成新的學(xué)科增長(zhǎng)極；2.新農(nóng)科建設(shè)堅(jiān)持以創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享為理念，注重培養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)厚、視野開(kāi)闊、知識(shí)結(jié)構(gòu)寬，創(chuàng)新能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的具有多學(xué)科背景的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、實(shí)用技能型的新型農(nóng)業(yè)卓越領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為新農(nóng)科背景下農(nóng)經(jīng)專業(yè)教育是高等農(nóng)業(yè)教育融入產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)學(xué)科的升級(jí)改造，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，在兼具人文精神與以信息技術(shù)、人類健康、可持續(xù)發(fā)展為主要知識(shí)范疇的科學(xué)素養(yǎng)基礎(chǔ)上擁有思考力、行動(dòng)力、創(chuàng)新力以及全球勝任力的拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型和實(shí)用技能型卓越農(nóng)林人才。

一、研究背景

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共管理人才的需求不斷增大?；诖吮尘?，我國(guó)公共管理類本科專業(yè)人才培養(yǎng)于20世紀(jì)80年代恢復(fù)和重建，經(jīng)過(guò)30多年的整合優(yōu)化與提升，人才培養(yǎng)的水平逐步提升。然而，從教育部和各省市教育部門公布的就業(yè)數(shù)據(jù)卻發(fā)現(xiàn)公共管理類本科專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。教育部2014年公布的近兩年（2012、2013）就業(yè)率較低的15個(gè)本科專業(yè)名單中其中一個(gè)就是公共管理類專業(yè)，同時(shí)公布的還有全國(guó)32個(gè)省市的就業(yè)率較低本科專業(yè)名單，其中有11個(gè)省的名單中包含有公共管理類專業(yè)。與此同時(shí)，上海市教委在2012-2014和2016年也都公布上海市本科預(yù)警專業(yè)，其中2012、2013、和2016年的本科預(yù)警專業(yè)名單中都包含有公共管理類專業(yè)。當(dāng)然高校畢業(yè)生的就業(yè)受到社會(huì)環(huán)境、就業(yè)心理諸多方面的影響，但上述數(shù)據(jù)也反映出當(dāng)前我國(guó)公共管理類本科人才培養(yǎng)存在一定的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，公共管理類本科人才培養(yǎng)模式的變革是一種必然選擇。

二、我國(guó)公共管理類專業(yè)本科人才培養(yǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)是伴隨著公共管理學(xué)科的發(fā)展而演進(jìn)的。我國(guó)公共管理學(xué)科在20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建之后蓬勃發(fā)展，隨之20世紀(jì)90年代行政管理和公共事業(yè)管理專業(yè)在一些高校開(kāi)設(shè)，師資隊(duì)伍和招生規(guī)模都不斷擴(kuò)大，并取得了社會(huì)各界的認(rèn)可。1998年教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中首次增加了管理學(xué)門類，作為11個(gè)專業(yè)學(xué)科門類之一，在管理學(xué)門類下設(shè)5個(gè)二級(jí)類和18個(gè)專業(yè)。其中公共管理類包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障和土地資源管理，共4個(gè)專業(yè)。由此，公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)正式獲得社會(huì)的認(rèn)可，成為了各高校普遍開(kāi)設(shè)的專業(yè)，不僅在綜合性院校，在一些專用性院校如理工、財(cái)經(jīng)、農(nóng)林、醫(yī)藥等院校也都開(kāi)設(shè)了公共管理類本科專業(yè)。在1999-2009年十年間，我國(guó)公共管理類專業(yè)的開(kāi)設(shè)院校增加上百所。2009年，我國(guó)有472所院校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，有321所高校開(kāi)設(shè)了行政管理專業(yè)，有143所院校開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，還有82所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)。2012年為了更加適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建教育部進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)1998年的普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，頒發(fā)了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》。修訂后的公共管理類專業(yè)在1998年專業(yè)目錄的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)基本專業(yè)——城市管理，同時(shí)對(duì)在十年間各校新增設(shè)的公共管理、公共安全管理、國(guó)防教育與管理、高等教育管理、職業(yè)技術(shù)教育管理等專業(yè)統(tǒng)一合并為公共事業(yè)管理專業(yè)，將公共政策學(xué)和行政管理合并為行政管理。新版本的專業(yè)目錄更加規(guī)范，公共管理類本科人才培養(yǎng)體系更加明確。但是在2012年之后，公共管理類本科專業(yè)的發(fā)展卻遭遇到危機(jī)，學(xué)生就業(yè)難、社會(huì)認(rèn)可度低等問(wèn)題凸顯，于是部分高校在公共管理類本科專業(yè)的設(shè)置和招生規(guī)模上進(jìn)行了控制或調(diào)整。截止到2018年，公共管理類本科專業(yè)的開(kāi)設(shè)院校分別是公共事業(yè)管理專業(yè)468所，行政管理專業(yè)387所勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)150所，土地資源管理專業(yè)89所?？傮w來(lái)看，在2009到2018十年間，公共管理類的招生規(guī)模并沒(méi)有較大的增加，甚至公共事業(yè)管理專業(yè)的開(kāi)設(shè)院校數(shù)量出現(xiàn)了減少，由此不得不引起我們隊(duì)公共管理類本科人才培養(yǎng)的反思。

三、公共管理類專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

總結(jié)當(dāng)前我國(guó)高校公共管理類專業(yè)的招生和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)公共管理類本科人才培養(yǎng)普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。（一）公共管理類本科專業(yè)設(shè)置不規(guī)范。我國(guó)公共管理類本科專業(yè)是1998年教育部本科目錄中新增專業(yè)，而此時(shí)國(guó)家為了解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題，1999年出臺(tái)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，在這樣的背景下，諸多高校實(shí)施了擴(kuò)招。公共管理類本科專業(yè)也是在這個(gè)階段蓬勃發(fā)展起來(lái)。然而，當(dāng)時(shí)很多高校并沒(méi)有充足的公共管理師資和學(xué)科平臺(tái)，往往都是依托原有的基礎(chǔ)而設(shè)定，如依托經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)或醫(yī)學(xué)等學(xué)科，也因此出現(xiàn)各高校的公共管理類專業(yè)方向不一的現(xiàn)象。以公共事業(yè)管理專業(yè)為例，在師范院校的公共事業(yè)管理專業(yè)偏重教育管理方向，在醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)偏重衛(wèi)生事業(yè)管理或健康管理方向，在農(nóng)林院校的公共事業(yè)管理專業(yè)偏重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在財(cái)經(jīng)院校的偏重經(jīng)濟(jì)管理，在綜合院校則偏重行政管理、人力資源管理或社會(huì)學(xué)等方向。此外，公共管理類本科人才培養(yǎng)目標(biāo)特色和方向不夠鮮明和獨(dú)立。公共管理學(xué)隸屬于管理學(xué)學(xué)科，但教育部在1998年的本科專業(yè)目錄中規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)可以授予的學(xué)位包括管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)，行政管理可以授予的學(xué)位為管理學(xué)或法學(xué)，土地資源管理可以授予的學(xué)位為管理學(xué)或工學(xué)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)可以授予的學(xué)位為管理學(xué)，這就導(dǎo)致各高校在公共管理類本科人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)多種多樣的培養(yǎng)方向，非常不利于公共管理類本科學(xué)生的就業(yè)。在公共管理類本科人才培養(yǎng)過(guò)程中，教育部門和各高校逐漸認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題，在2012版的本科專業(yè)目錄中進(jìn)行了調(diào)整，除土地資源管理專業(yè)可授予管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位以外，行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障和城市管理專業(yè)都只能授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。在2012年教育部規(guī)范了公共管理類本科目錄之后，各高校也在逐步調(diào)整，逐漸明確公共管理類本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。（二）公共管理類人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配。當(dāng)前公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題就是公共管理類本科人才培養(yǎng)的結(jié)果與社會(huì)需求不契合。根據(jù)“公共管理類”專業(yè)名稱來(lái)看，公共管理類本科生的就業(yè)方向應(yīng)當(dāng)是公共管理部門也就是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，但是從歷年國(guó)家公務(wù)員和各省公務(wù)員的招考中可以看出公共管理類畢業(yè)生可報(bào)職位數(shù)與招考人數(shù)比例都較低。與此同時(shí)，公共管理類本科畢業(yè)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例也非常低。筆者所在的山東省某醫(yī)學(xué)院校2015-2017年公共管理類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)去向分別為考取研究生占30%，考入政府部門和事業(yè)單位占10%，其余60%均在各級(jí)各類企業(yè)中就業(yè)。有學(xué)者調(diào)查廣東省五所高校為例，公共管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位有70%集中在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，政府部門和事業(yè)單位任職的就占10%左右。因此，以培養(yǎng)在政府和事業(yè)單位等從事公共管理工作應(yīng)用型人才為目標(biāo)的公共管理類人才與社會(huì)需求的契合度并不高。（三）公共管理類本科畢業(yè)生核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。公共管理類本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一就是核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，存在一定的可替代性。從上述可以看出公共管理類本科生的就業(yè)方向有三類分別是考取研究生、考公務(wù)員或事業(yè)單位、應(yīng)聘到企業(yè)從事人力資源管理、營(yíng)銷、文秘等工作。分析三個(gè)方向，公共管理類本科生的競(jìng)爭(zhēng)力都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。首先，公共管理類研究生的錄取，因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)校公共管理類碩士研究生招考的專業(yè)課不考數(shù)學(xué)，這就有很多數(shù)學(xué)基礎(chǔ)略差的其他專業(yè)學(xué)生報(bào)考，于是出現(xiàn)錄取分?jǐn)?shù)偏高現(xiàn)象，比如34所自主劃線的高校中公共管理類碩士研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都較高，甚至有些院校達(dá)到380分。其次，在公務(wù)員招考中招收公共管理類畢業(yè)生的職位往往沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置公共管理類一個(gè)專業(yè)要求的，很多是都是同時(shí)注名若干專業(yè)如公共管理類、中文、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)，由此可以看出公共管理類專業(yè)畢業(yè)生的替代性較高。再者，公共管理類本科畢業(yè)生去企業(yè)應(yīng)聘往往應(yīng)聘管理培訓(xùn)生、人力資源管理、管理文秘、市場(chǎng)營(yíng)銷等職位，而這些職位均有相近的專業(yè)畢業(yè)生參與競(jìng)爭(zhēng)，這就導(dǎo)致公共管理類本科生畢業(yè)生處于劣勢(shì)。（四）公共管理類本科專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度低。公共管理類本科生的招收學(xué)校日益擴(kuò)大，但是社會(huì)對(duì)公管理類專業(yè)的認(rèn)可度并不高，如每年各院校公共管理類專業(yè)的第一志愿報(bào)考率都較低，有些地方本科院校公共管理類專業(yè)的第一志愿錄取率甚至為零，很多學(xué)校的公共管理類專業(yè)本科生都是通過(guò)調(diào)劑錄取。由于不是自選志愿，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)本科生的認(rèn)可度較低。湖北省某高校對(duì)公共管理類學(xué)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)有45.82%的學(xué)生曾希望能夠轉(zhuǎn)到其他專業(yè)，但由于轉(zhuǎn)專業(yè)政策限制，轉(zhuǎn)專業(yè)比例較低。而安徽某高校在2013-2015年期間公共事業(yè)管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)轉(zhuǎn)出本專業(yè)的人數(shù)均占到當(dāng)年專業(yè)錄取人數(shù)的30%以上，有年度甚至達(dá)到50%。而大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感來(lái)自于更多來(lái)自于社會(huì)及家人的認(rèn)可度，即使入校后對(duì)本專業(yè)的認(rèn)可度仍未提升。

為規(guī)范我省公務(wù)員考試錄用工作中招考機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)條件，方便報(bào)考，經(jīng)研究，試行本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄。凡招考職位有專業(yè)要求的，均按照下列專業(yè)分類設(shè)置，超出本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄以外的，可經(jīng)過(guò)公務(wù)員主管部門同意后另行設(shè)置專業(yè)分類要求，或在相關(guān)專業(yè)要求中予以注明。報(bào)考者在報(bào)考過(guò)程中對(duì)專業(yè)資格審核結(jié)果有異議的，可向招錄機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門申請(qǐng)復(fù)核，或在報(bào)名網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)“申訴通道”申請(qǐng)復(fù)核。本目錄由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

1.哲學(xué)、政治學(xué)和馬克思主義理論類：哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政治學(xué)、國(guó)際政治、行政學(xué)（管理）、外交學(xué)、國(guó)際文化交流、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際事務(wù)、思想政治教育、黨政管理、政治學(xué)與行政學(xué)。

2.公共（行政）管理類：衛(wèi)生管理類、行政管理、公共管理、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理、公共關(guān)系、土地資源管理、國(guó)防教育與管理、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共安全管理、城市管理（監(jiān)察）、社區(qū)管理、村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)管理、農(nóng)村行政管理、社會(huì)福利事業(yè)管理、涉外事務(wù)管理、行政管理辦公自動(dòng)化、教育（行政）管理等各專業(yè)公共行政管理、文化產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)管理、航運(yùn)管理等各類交通運(yùn)輸管理、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理。

3.衛(wèi)生管理類：衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生信息管理、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學(xué)文秘、醫(yī)院管理。

4.社會(huì)學(xué)類：社會(huì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、女性學(xué)、倫理學(xué)、人類學(xué)、人口學(xué)（工作）、社會(huì)工作（含司法社會(huì)工作方向等）、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)（管理）、社區(qū)康復(fù)、家政學(xué)（服務(wù)）、老年服務(wù)（管理）、青少年工作（管理）。

5.經(jīng)濟(jì)管理類：經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政稅收類、金融類、會(huì)計(jì)與審計(jì)類、管理科學(xué)、管理科學(xué)與工程、工商管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程管理、項(xiàng)目管理、土地管理、企業(yè)管理、（市場(chǎng)）營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷教育、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、投資（學(xué)）、（企業(yè)）人力資源（人事）管理、旅游管理、旅游管理與服務(wù)教育、涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、工業(yè)外貿(mào)、國(guó)際商務(wù)、商務(wù)策劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)評(píng)估、商品學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量工程、國(guó)際企業(yè)管理、飯店（賓館、酒店）管理、（企業(yè)）理財(cái)、林業(yè)信息管理、管理工程、國(guó)際工程管理、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)管理、醫(yī)藥營(yíng)銷等各種專業(yè)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、工商行政管理、證券投資與管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、經(jīng)濟(jì)管理（學(xué)）、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、建筑工程營(yíng)造與管理、國(guó)際文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)（學(xué)）、體育經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)（管理）、房地產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）經(jīng)營(yíng)（或管理）、信息管理與信息系統(tǒng)。

為規(guī)范我省公務(wù)員考試錄用工作中招考機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)條件，方便報(bào)考，經(jīng)研究，試行本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄。凡招考職位有專業(yè)要求的，均按照下列專業(yè)分類設(shè)置，超出本專業(yè)分類指導(dǎo)目錄以外的，可經(jīng)過(guò)公務(wù)員主管部門同意后另行設(shè)置專業(yè)分類要求，或在相關(guān)專業(yè)要求中予以注明。報(bào)考者在報(bào)考過(guò)程中對(duì)專業(yè)資格審核結(jié)果有異議的，可向招錄機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門申請(qǐng)復(fù)核，或在報(bào)名網(wǎng)絡(luò)中通過(guò)“申訴通道”申請(qǐng)復(fù)核。本目錄由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

1.哲學(xué)、政治學(xué)和馬克思主義理論類：哲學(xué)、邏輯學(xué)、倫理學(xué)、宗教學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、政治學(xué)、國(guó)際政治、行政學(xué)（管理）、外交學(xué)、國(guó)際文化交流、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際事務(wù)、思想政治教育、黨政管理、政治學(xué)與行政學(xué)。

2.公共（行政）管理類：衛(wèi)生管理類、行政管理、公共管理、公共政策學(xué)、公共事業(yè)管理、公共關(guān)系、土地資源管理、國(guó)防教育與管理、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)與社會(huì)保障、公共安全管理、城市管理（監(jiān)察）、社區(qū)管理、村（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)管理、農(nóng)村行政管理、社會(huì)福利事業(yè)管理、涉外事務(wù)管理、行政管理辦公自動(dòng)化、教育（行政）管理等各專業(yè)公共行政管理、文化產(chǎn)業(yè)等各類產(chǎn)業(yè)管理、航運(yùn)管理等各類交通運(yùn)輸管理、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)管理。

3.衛(wèi)生管理類：衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生信息管理、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學(xué)文秘、醫(yī)院管理。

4.社會(huì)學(xué)類：社會(huì)學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、女性學(xué)、倫理學(xué)、人類學(xué)、人口學(xué)（工作）、社會(huì)工作（含司法社會(huì)工作方向等）、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)（管理）、社區(qū)康復(fù)、家政學(xué)（服務(wù)）、老年服務(wù)（管理）、青少年工作（管理）。

5.經(jīng)濟(jì)管理類：經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政稅收類、金融類、會(huì)計(jì)與審計(jì)類、管理科學(xué)、管理科學(xué)與工程、工商管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程管理、項(xiàng)目管理、土地管理、企業(yè)管理、（市場(chǎng)）營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷教育、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、投資（學(xué)）、（企業(yè)）人力資源（人事）管理、旅游管理、旅游管理與服務(wù)教育、涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、物流管理、國(guó)際貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、工業(yè)外貿(mào)、國(guó)際商務(wù)、商務(wù)策劃管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)評(píng)估、商品學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量工程、國(guó)際企業(yè)管理、飯店（賓館、酒店）管理、（企業(yè)）理財(cái)、林業(yè)信息管理、管理工程、國(guó)際工程管理、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、商務(wù)管理、醫(yī)藥營(yíng)銷等各種專業(yè)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、工商行政管理、證券投資與管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息管理、經(jīng)濟(jì)管理（學(xué)）、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、建筑工程營(yíng)造與管理、國(guó)際文化貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)（學(xué)）、體育經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)（管理）、房地產(chǎn)（開(kāi)發(fā)）經(jīng)營(yíng)（或管理）、信息管理與信息系統(tǒng)。

[摘要]本文以提升應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)質(zhì)量為主線，對(duì)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了比較深入的探究。針對(duì)陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，調(diào)研了同類高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀。接著筆者采用調(diào)查研究法、比較研究法、個(gè)案研究法等深入分析了應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，然后從專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、優(yōu)勢(shì)專業(yè)群建設(shè)、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升等方面提出了一些對(duì)策及建議，以期能對(duì)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展提供一些有益的借鑒。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型高校；專業(yè)建設(shè)；對(duì)策

研究思路與方法

筆者根據(jù)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)及工作研究需要，確定了研究思路和研究方法。1.研究思路筆者以提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量為主線，以“現(xiàn)狀分析—提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”為研究思路，對(duì)調(diào)研的應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了深入的探究。一是現(xiàn)狀分析。分析經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)的背景與現(xiàn)狀，主要是對(duì)調(diào)研的應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。二是找出問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，再結(jié)合陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，找出了應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。三是分析問(wèn)題。本文采用調(diào)查研究法、比較研究法、個(gè)案研究法等分析應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)中存在問(wèn)題的原因，以期通過(guò)對(duì)這些原因的分析找出解決問(wèn)題的對(duì)策。四是解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題的深入分析，從經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、專業(yè)優(yōu)化調(diào)整、專業(yè)群建設(shè)、專業(yè)質(zhì)量提升等方面提出一些針對(duì)性的對(duì)策。2.研究方法本文主要采用比較研究法、調(diào)查研究法、個(gè)案研究法等科學(xué)研究法對(duì)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行研究。一是比較研究法。本文對(duì)部分應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了全面的調(diào)研，通過(guò)比較研究，概括出一些有參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。筆者采用橫向比較與縱向比較相結(jié)合的研究方法。橫向比較主要對(duì)比分析應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作的現(xiàn)狀，并對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納與總結(jié)；縱向比較則是分析應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的建設(shè)歷程，總結(jié)前期專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期能為應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作的研究提供一些有益的借鑒。二是調(diào)查研究法。通過(guò)走訪調(diào)查，對(duì)應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行梳理，為后期的研究工作提供研究思路和基礎(chǔ)材料。三是個(gè)案研究法。筆者以陜西服裝工程學(xué)院為個(gè)案，分析其經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作中的一些具體情況，通過(guò)對(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃的分析，總結(jié)出了陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)工作中存在的一些問(wèn)題，并提出了一些有針對(duì)性的對(duì)策?，F(xiàn)狀與背景分析陜西服裝工程學(xué)院的學(xué)科專業(yè)定位是：以工學(xué)類和藝術(shù)類專業(yè)為主體，以管理類和教育類專業(yè)為兩翼，以服裝類專業(yè)為特色，工、藝、管、經(jīng)、教多科類專業(yè)交叉融合協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系。陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院以學(xué)校的學(xué)科專業(yè)定位為遵循，立足陜西，面向中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，以管理學(xué)為主，形成經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)群，管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，立足一線，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服裝行業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、專業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立于2012年，前身是成立于2002年的陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系。2002年電子商務(wù)專業(yè)招收首批高職生，2011年市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)招收首批本科生。2007年學(xué)校接受教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，2020年學(xué)校接受教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院現(xiàn)有市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、物流管理、財(cái)務(wù)管理、金融工程等5個(gè)本科專業(yè)。會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理是陜西服裝工程學(xué)院的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，具有一定的規(guī)模，發(fā)展比較穩(wěn)定。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)是校級(jí)“一流專業(yè)”。本科專業(yè)中，除金融工程專業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)外，其余4個(gè)專業(yè)都是管理學(xué)專業(yè)。會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，金融工程專業(yè)的學(xué)生規(guī)模逐漸增多，市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理專業(yè)的學(xué)生數(shù)量則下滑較為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)學(xué)科只有金融工程一個(gè)本科專業(yè)，對(duì)學(xué)科體系支撐不足，需要申報(bào)新專業(yè)來(lái)拓寬這一學(xué)科。目前正在申報(bào)本科新專業(yè)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)，專業(yè)申報(bào)的前期調(diào)研工作和可行性分析工作已經(jīng)完成，新專業(yè)申報(bào)材料通過(guò)學(xué)校驗(yàn)收，已正式上報(bào)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，實(shí)驗(yàn)用房總面積為1532平方米，實(shí)驗(yàn)設(shè)備1608臺(tái)（套），設(shè)備總值911.98萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心被批準(zhǔn)為省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。

問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)陜西服裝工程學(xué)院等應(yīng)用型高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)其盡管做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在一些亟須解決的問(wèn)題。1.專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)力度不夠應(yīng)用型高校大多設(shè)置院系專業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但多數(shù)高校的上述機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮有限。大多數(shù)院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專業(yè)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，依賴和等靠學(xué)校的思想較為嚴(yán)重，加之經(jīng)費(fèi)和精力投入非常有限，專業(yè)建設(shè)有規(guī)劃但卻往往缺乏前瞻性和可行性。2.專業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開(kāi)設(shè)的5個(gè)本科專業(yè)中，市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、物流管理、財(cái)務(wù)管理等4個(gè)專業(yè)屬于管理學(xué)專業(yè)，金融工程專業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，金融工程專業(yè)的學(xué)生規(guī)模緩慢增長(zhǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理專業(yè)的學(xué)生數(shù)量下滑較為嚴(yán)重。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)科只有一個(gè)本科專業(yè)，對(duì)學(xué)校的學(xué)科體系支撐不足。在管理學(xué)專業(yè)中，市場(chǎng)營(yíng)銷和物流管理專業(yè)都屬于傳統(tǒng)專業(yè)，招生較為困難?？傊?，從專業(yè)設(shè)置和專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，專業(yè)結(jié)構(gòu)需要及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。3.專業(yè)群建設(shè)需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)群已經(jīng)形成，專業(yè)群建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)群已經(jīng)提出了明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化課程體系和課程結(jié)構(gòu)，初步開(kāi)展了人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)踐與研究。通過(guò)與京東、長(zhǎng)城證券等企業(yè)合作，建設(shè)了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地?？傮w來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)群建設(shè)取得了一定的成效，但實(shí)踐教學(xué)基地的開(kāi)放共享水平還不高，對(duì)人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)踐與研究還不夠深入。4.專業(yè)建設(shè)質(zhì)量有待提升陜西服裝工程學(xué)院于2011年開(kāi)始舉辦本科教育，經(jīng)過(guò)10年的學(xué)習(xí)和總結(jié)，逐步完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂及修訂指導(dǎo)意見(jiàn)，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂及修訂以教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)編寫的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，嚴(yán)格流程管理，各個(gè)環(huán)節(jié)工作到位，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)化、合理化水平不斷提高。教師隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)滿足專業(yè)教學(xué)需要，但高水平學(xué)科專業(yè)帶頭人的數(shù)量不足。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)中取得了一定的成果，獲批省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心1個(gè)，省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)校級(jí)“一流專業(yè)”1個(gè)、校級(jí)精品資源共享課程4門，培育院級(jí)精品資源共享課程7門，但高層次的專業(yè)建設(shè)成果偏少。

摘要：管理類高校教師對(duì)于實(shí)踐能力的要求更高，針對(duì)管理類高校教師在教學(xué)能力方面雖然具備深厚的理論知識(shí)，但是缺乏管理實(shí)踐以及大多教師在信息化教學(xué)方面只是流于形式這些方面，從教師自身和校方支持兩方面提出管理類高校教師教學(xué)能力的發(fā)展策略：建立教學(xué)目標(biāo)，樹(shù)立合作意識(shí)，尋求校企合作，搭建教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引進(jìn)模擬系統(tǒng)以及信息化教學(xué)的使用等，更好的為社會(huì)培養(yǎng)綜合型人才。

關(guān)鍵詞：管理類高校教師；教學(xué)能力；發(fā)展策略；人才培養(yǎng)

1引言

面對(duì)人才緊缺的市場(chǎng)環(huán)境，尤其是高校人才與企業(yè)需求不相匹配的情況，很多企業(yè)存在招不到滿意的人才這樣的困擾，同時(shí)諸多高校畢業(yè)生也存在就業(yè)困難等的問(wèn)題。根據(jù)諸多省市2018年度人才市場(chǎng)分析報(bào)告可以看出，在人員供求方面很多專業(yè)存在著不小的缺口，具體以吉林省2018第一季度供求信息分析結(jié)果來(lái)看，相較之前用人單位對(duì)人才的需求量在增加，市場(chǎng)需求大于市場(chǎng)供給，尤其在銷售，娛樂(lè)餐飲，業(yè)務(wù)員等方面缺口較大，在管理類專業(yè)方面也存在較大的缺口。人才的輸出與企業(yè)所需不相符甚至是人才的缺失等問(wèn)題，這與高校的培育質(zhì)量是分不開(kāi)的，也反映出高校教師教學(xué)能力有待提高。從以上數(shù)據(jù)可以看出，本科學(xué)歷、研究生及以上學(xué)歷的求職者面臨著較大的壓力，很多用人單位變得更加務(wù)實(shí)，對(duì)學(xué)歷的要求并不是很高，但更加注重應(yīng)聘者的實(shí)用性。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理的資料顯示2015—2017年管理學(xué)高校畢業(yè)生就業(yè)率分別為93．6％，93．5％，93．5％，從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看就業(yè)情況比較樂(lè)觀，但是高校畢業(yè)生大部分從事的是基層管理，甚至是作為基層員工，中高層管理者缺乏，而企業(yè)恰恰最需要的是擁有中高層管理能力的人才。這一方面原因是學(xué)生自身的問(wèn)題，同時(shí)也反映出教師教學(xué)能力或者教學(xué)模式存在很大的提升空間。如何培養(yǎng)具有實(shí)際工作能力的管理類人才，是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。管理是集科學(xué)性和藝術(shù)性于一身的學(xué)科，需要從業(yè)者根據(jù)具體環(huán)境運(yùn)用合適的管理方式，因此在校期間需要更多的實(shí)踐訓(xùn)練，需與實(shí)踐更為緊密的結(jié)合。管理類高校相教于其他學(xué)科類大學(xué)，在理論知識(shí)上學(xué)習(xí)范圍寬泛，需要大量的實(shí)訓(xùn)練習(xí)，更加需要理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，管理學(xué)也是與現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)結(jié)合較為緊密的學(xué)科。因此，管理類高校教學(xué)質(zhì)量的提升勢(shì)在必行，其中管理類高校教師教學(xué)能力的發(fā)展至關(guān)重要。管理類高校教師教學(xué)能力的提升不僅關(guān)乎高校的教學(xué)質(zhì)量、名聲，更加關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展，以及企業(yè)的用人等等。

2教學(xué)能力的定義與構(gòu)成

對(duì)于高校教師教學(xué)能力的理解，不同的學(xué)者有著不同的理解，余承海，姚本先指出組成高校教師教學(xué)能力的七要素為：完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)及知識(shí)更新能力；駕馭學(xué)科內(nèi)容的能力；學(xué)術(shù)研究的能力；培養(yǎng)學(xué)生終生學(xué)習(xí)的能力；哲學(xué)思辨能力；熟練的操作計(jì)算機(jī)能力以及有效獲取外文資料及較高的閱讀理解能力。曾曉進(jìn)，魏飛躍，周曦認(rèn)為高校教師教學(xué)能力的幾個(gè)基本方面包括：掌握專業(yè)知識(shí)、掌握教學(xué)技巧的能力同時(shí)要具備教師效能感和“傳道”的能力。李朝將教學(xué)能力分為基礎(chǔ)性教學(xué)能力和發(fā)展性教學(xué)能力兩個(gè)方面，其中基礎(chǔ)性教學(xué)能力是由教學(xué)和專業(yè)理論知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)施和組織管理能力以及語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力等因素構(gòu)成，發(fā)展性教學(xué)能力是由掌握和傳遞時(shí)代前沿信息的能力、協(xié)調(diào)處理科研和教學(xué)的能力以及自我教學(xué)監(jiān)控和發(fā)展的能力。對(duì)于很多高校教師而言，尤其是從教時(shí)間長(zhǎng)的教師這些方面大多已經(jīng)具備，本文在此基礎(chǔ)上將教師培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用的能力以及運(yùn)用新型教學(xué)方式的能力加上來(lái)進(jìn)一步解釋高校教師教學(xué)能力。教師的教學(xué)能力直接關(guān)系到高校的教學(xué)質(zhì)量，影響到學(xué)子的將來(lái)。

行政倫理和行政法是當(dāng)代倫理學(xué)和法學(xué)研究中的熱點(diǎn)。行政與倫理和法律交叉融合分別衍生出了行政倫理和行政法，因此，行政被認(rèn)為是行政倫理和行政法共同的基礎(chǔ)。行政倫理和行政法的近緣性使得兩者之間存在著天然的聯(lián)系，不可分割。然而，在現(xiàn)實(shí)中，二者不僅在行政實(shí)踐中被割裂開(kāi)來(lái)，而且在大學(xué)的專業(yè)教育中也被割裂甚至對(duì)立起來(lái)。重法律、輕道德的教育在高校公共管理類本科生的教學(xué)中并不罕見(jiàn)。在公共管理類本科生培養(yǎng)中，加強(qiáng)和改善行政倫理與行政法學(xué)課程教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”理念的協(xié)調(diào)，是培養(yǎng)未來(lái)公共管理人才的必然要求。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科教學(xué)中開(kāi)設(shè)行政法學(xué)與行政倫理課程現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出兩門課“協(xié)同教學(xué)”的新思維，并就協(xié)同教學(xué)的具體實(shí)施途徑進(jìn)行了有益的探討。

1國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科生行政法學(xué)、行政倫理課程開(kāi)設(shè)情況

依據(jù)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的2007-2009年公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科排名，選取了包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等參評(píng)的44所高校，通過(guò)訪問(wèn)高校公共管理學(xué)院網(wǎng)站來(lái)獲得培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)簡(jiǎn)介等，調(diào)查了行政法學(xué)、行政倫理（或行政道德）兩門課程開(kāi)設(shè)情況。在44所高校中，清華大學(xué)、天津大學(xué)、北京交通大學(xué)、華中師范大學(xué)的公共管理專業(yè)并未開(kāi)設(shè)本科，因此沒(méi)有納入研究范圍。在40所高校中，開(kāi)設(shè)行政法學(xué)（或憲法與行政法、行政法、行政法與行政訴訟法、法與政府）的院校共有33所院校，占調(diào)查總數(shù)的82.5%。僅有河海大學(xué)公共管理學(xué)院、廣西大學(xué)公共管理學(xué)院、河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院、山西師范大學(xué)政法學(xué)院、蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院7所院校沒(méi)有開(kāi)設(shè)此門課程。在開(kāi)設(shè)該門課程的院校中，大部分將其列為專業(yè)主干（核心）課程，僅有中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院及濰坊醫(yī)學(xué)院2所學(xué)校將其歸為專業(yè)選修課。40所高校的公共管理類院系行政倫理開(kāi)課率偏低，僅有北京大學(xué)政府管理學(xué)院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、四川大學(xué)公共管理學(xué)院、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院、中央民族大學(xué)管理學(xué)院11所學(xué)校開(kāi)設(shè)這門課程，僅占調(diào)查總數(shù)的26.8%，并且11所院校均將其歸為專業(yè)選修課。行政法學(xué)在國(guó)內(nèi)大學(xué)公共管理類本科生中開(kāi)課率較高，這與我國(guó)日益推進(jìn)的依法行政、依法治國(guó)的理念是分不開(kāi)的。但同時(shí)行政倫理課程開(kāi)課率偏低，這種重法制而輕倫理的本科教育理念對(duì)于公共管理類本科生的培養(yǎng)將是極其有害的，不利于解決學(xué)生在價(jià)值觀上的矛盾與沖突，不利于培養(yǎng)既懂法、守法又遵從行政倫理、擁有較高道德水平的21世紀(jì)管理者。

2關(guān)于行政法學(xué)與倫理學(xué)課程教學(xué)協(xié)同化的調(diào)查

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院為本科生開(kāi)設(shè)了行政法學(xué)和倫理學(xué)（而非行政倫理）課程。本研究采用自編問(wèn)卷調(diào)查，試圖了解行政法學(xué)以及倫理學(xué)課程教學(xué)的現(xiàn)狀，以及學(xué)生對(duì)兩門課程協(xié)同化教學(xué)的態(tài)度。本次調(diào)查對(duì)象為華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院2008級(jí)和2007級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生。發(fā)放問(wèn)卷41份，共回收有效問(wèn)卷41份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.8%的學(xué)生同意“教師在上倫理學(xué)課程時(shí)有考慮到行政管理專業(yè)特點(diǎn)，并不是泛泛而談”，43.9%的學(xué)生同意“教師在上倫理學(xué)課程時(shí)有穿插與行政法學(xué)相關(guān)的內(nèi)容”以及43.9%的學(xué)生認(rèn)為“教師在上行政法學(xué)課程時(shí)有穿插行政倫理相關(guān)內(nèi)容”。這說(shuō)明，兩門課在實(shí)際教學(xué)上存在一定的協(xié)作。36.8%的學(xué)生表示“倫理學(xué)與行政法學(xué)所教授的不同價(jià)值觀會(huì)讓我感到困惑”；29.3%的學(xué)生認(rèn)為“倫理學(xué)與行政法學(xué)兩門課程的教學(xué)是完全脫節(jié)”。可見(jiàn)，由于兩門課所代表的不同的價(jià)值取向，造成了不少學(xué)生的疑惑。65.9%的學(xué)生認(rèn)為“如果倫理學(xué)在授課中配合行政法學(xué)課程的內(nèi)容，我覺(jué)得效果會(huì)更好”以及75.6%的學(xué)生同意“如果行政法學(xué)在授課中配合倫理學(xué)課程的內(nèi)容，我覺(jué)得效果會(huì)更好”，說(shuō)明學(xué)生希望兩門課程能夠?qū)崿F(xiàn)更好的協(xié)同。

3行政法學(xué)與行政倫理課程教學(xué)協(xié)同化的實(shí)現(xiàn)途徑