導(dǎo)語(yǔ)：論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依法理財(cái)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同樣，作為財(cái)政活動(dòng)的主體，國(guó)家在從事相關(guān)的財(cái)政活動(dòng)時(shí)也必須考慮到合法性對(duì)財(cái)政活動(dòng)的要求——依法理財(cái)。因?yàn)槭紫攘⒎C(jī)關(guān)制定并頒布的法律就是要保證社會(huì)公眾的利益不受侵犯，因而在財(cái)政分配的過(guò)程中，公眾的合法財(cái)產(chǎn)不受來(lái)自公共權(quán)力的非法侵犯既是依法理財(cái)?shù)幕緶?zhǔn)則，也是保持國(guó)家的合法性的表現(xiàn)；其次，國(guó)家還要保護(hù)公眾的合法財(cái)產(chǎn)不受其他社會(huì)組織或個(gè)人的破壞，為此國(guó)家自身就必須要依法辦事；第三，財(cái)政分配活動(dòng)直接關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)之間物質(zhì)利益的分割，關(guān)系到社會(huì)公眾的利益，其對(duì)合法性的影響尤為直接和明顯。

就社會(huì)公眾而言，他們對(duì)財(cái)政分配活動(dòng)也有許多期望和要求，最為根本的則是希望國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)能依照法律辦事，體現(xiàn)出他們的意志。為此，社會(huì)公眾也有各種不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)家機(jī)構(gòu)的辦事效率和辦公條件，公共商品的質(zhì)量和數(shù)量，等等。但是，由于信息的不對(duì)稱性和不充分性，由于“搭便車”心理的影響，由于監(jiān)督權(quán)力與監(jiān)督機(jī)會(huì)在不同主體之間分布的差異，以及由于監(jiān)督成本的巨大，廣大的社會(huì)公眾難以對(duì)國(guó)家的財(cái)政行為進(jìn)行多方面的監(jiān)督。但最方便、最需要他們監(jiān)督的就是財(cái)政的收支行為，尤其是財(cái)政收入行為，因?yàn)樨?cái)政收支直接關(guān)系到他們的利益，故此他們對(duì)此非常敏感，同時(shí)也成為他們檢驗(yàn)國(guó)家是否具有合法性的最好和最直接的工具。因此，從這層意義上說(shuō)，國(guó)家為了爭(zhēng)取其合法性的持久存在，就必須進(jìn)行依法理財(cái)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)民主的成熟

隨著市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)關(guān)系的不斷延伸，數(shù)量眾多的市場(chǎng)主體從參與自由的市場(chǎng)交換中取得了巨大利益，他們的經(jīng)濟(jì)力量不斷增大，對(duì)社會(huì)活動(dòng)與政治活動(dòng)的影響力也不斷加大。這些市場(chǎng)主體也成為維護(hù)市場(chǎng)制度與市場(chǎng)機(jī)制的中堅(jiān)力量，他們所掌握的強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量為此提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，平等、自由的市場(chǎng)交換又喚起了他們的民主、平等和自由的思想意識(shí)。經(jīng)濟(jì)上的可能與政治意識(shí)的轉(zhuǎn)變，促使新興的市場(chǎng)力量通過(guò)妥協(xié)或斗爭(zhēng)，最終將國(guó)家的最高權(quán)力奪取到自己的手中，并通過(guò)設(shè)立自己的代議機(jī)構(gòu)——議會(huì)來(lái)實(shí)施對(duì)國(guó)家的控制，這種控制主要是通過(guò)控制國(guó)家的立法權(quán)實(shí)現(xiàn)的，即議會(huì)制定的法律對(duì)整個(gè)國(guó)家都有效，使國(guó)家的行為體現(xiàn)出社會(huì)大多數(shù)公眾的意志。這些市場(chǎng)力量首先開(kāi)展的活動(dòng)（甚至是斗爭(zhēng)）便是獲得國(guó)家財(cái)政權(quán)的根本性控制，使國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)服從和服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其結(jié)果則是符合市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾利益要求的財(cái)政權(quán)力被掌握到議會(huì)的手中，并建立起相應(yīng)的財(cái)政政治程序，從而置國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)于法律的框架之下。歐美等資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家大抵都是這樣走過(guò)的。

具體而言，這種財(cái)政權(quán)的運(yùn)用和財(cái)政政治程序的內(nèi)容為：（1）財(cái)政活動(dòng)以立法的方式加以規(guī)定，如稅收立法和國(guó)家預(yù)算的審批和監(jiān)督權(quán)限，屬于立法機(jī)構(gòu)而非行政機(jī)構(gòu)。這就使得市場(chǎng)力量可以通過(guò)自己的代議機(jī)構(gòu)，約束和規(guī)范政府財(cái)政行為，確保財(cái)政活動(dòng)不違背市場(chǎng)的根本意志和利益；（2）國(guó)家預(yù)算是具有法律效力的財(cái)政計(jì)劃，對(duì)具體的財(cái)政分配，尤其是各項(xiàng)支出作了詳細(xì)的規(guī)定和安排，這使得市場(chǎng)具有了通過(guò)議會(huì)控制政府的具體財(cái)政活動(dòng)的能力；（3）財(cái)政活動(dòng)必須遵循國(guó)家預(yù)算程序運(yùn)轉(zhuǎn)，即必須通過(guò)國(guó)家預(yù)算的提出、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算等一系列過(guò)程，這使得政府的實(shí)際財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，經(jīng)由議會(huì)而處于市場(chǎng)的根本控制之下（張馨，1996）。因此，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主進(jìn)步的取得，依法理財(cái)得到了較好的貫徹和實(shí)現(xiàn)。

（三）財(cái)政分配的特殊性

與其它分配方式及分配制度不同的是：財(cái)政分配遵循的基本上是非市場(chǎng)的特征，即權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)稱性；另外，財(cái)政收入過(guò)程及支出過(guò)程是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的過(guò)程，不存在必然的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

所謂財(cái)政分配的不對(duì)稱性是指從收入過(guò)程來(lái)看，是價(jià)值單方面的轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值從市場(chǎng)主體（企業(yè)和個(gè)人）手中單方面讓渡到政府手中，政府取得收入不需要向市場(chǎng)主體付出任何報(bào)酬。從支出過(guò)程來(lái)看，財(cái)政分配除了要提供公共商品與服務(wù)以外，還要實(shí)行社會(huì)公平與社會(huì)正義，主要是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)幫助社會(huì)弱者，這就是財(cái)政非市場(chǎng)特征的最集中表現(xiàn)，即負(fù)稅人與受益人常常不一致，社會(huì)主體在財(cái)政分配活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)是不對(duì)稱的。同時(shí)，財(cái)政的收入過(guò)程與支出過(guò)程也沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的過(guò)程，這種獨(dú)立性表現(xiàn)在收與支的時(shí)間、數(shù)量以及所信奉的某些準(zhǔn)則與機(jī)制方面差異較大。