導(dǎo)語：漫談基于信息營銷的我國圖書館政策法律環(huán)境研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:信息營梢時于圖書館更好地開展信息服務(wù)，提高自身地位，樹立圖書館品牌形象，實現(xiàn)圖書館社會效益的最大化具有十分重要的作用。而圖書館要順利地開展信息營銷不可能脫離營悄環(huán)境.營銷環(huán)境中的政策法律因素時圖書館信息營銷活動的影響是巨大的基于此，本文時圖書館的政策法律環(huán)境進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究。

關(guān)鍵詞:信息營銷圖書館政策法律

引言

早在1979年。權(quán)變理論學(xué)派的代表人物卡斯特(F“.E.Kast)與羅森茨韋克(J.E.Resenzweig)就在《組織與管理:系統(tǒng)權(quán)變的觀點》中明確提出:組織是一個開放系統(tǒng)，它與環(huán)境相互影響，同時，組織通過內(nèi)部與外部的反饋信息不斷地自我調(diào)節(jié)，以適應(yīng)環(huán)境的變化。川毋庸置疑，圖書館是一個開放的組織系統(tǒng)，根據(jù)所處的內(nèi)外條件的變化，圖書館應(yīng)在穩(wěn)定性、持續(xù)性、適應(yīng)性與變革性之間保持動態(tài)平衡。為此，圖書館應(yīng)該建立自己的信息網(wǎng)，全面系統(tǒng)深人地搜集政策法律環(huán)境的各種信息，以判斷政策法律環(huán)境變化發(fā)展的性質(zhì)及其對圖書館可能產(chǎn)生影響的程度，為圖書館制定營銷戰(zhàn)略或營銷戰(zhàn)術(shù)提供及時的和充分的信息保障.以促進(jìn)圖書館信息營銷活動的科學(xué)化和高效化。

伴隨著信息化的進(jìn)程，知識信息總量的增殖、知識信息生產(chǎn)能力的增長及在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，知識信息的生產(chǎn)和再生產(chǎn)、消費、利用等環(huán)節(jié)和過程都牽涉到復(fù)雜的社會關(guān)系，甚至產(chǎn)生了前所未有的社會關(guān)系。在這樣一個復(fù)雜的信息化環(huán)境中，圖書館要順利地開展其信息活動，沒有相應(yīng)的政策法律環(huán)境為其保駕護(hù)航是不行的。實踐證明，信息資源特有的流動瞬間性、共享性、稀缺性和有償性，已經(jīng)向法律和政策提出各種要求，制定并實施專門針對信息資源建設(shè)的政策與法律規(guī)范體系，為圖書館事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境，已經(jīng)成為圖書館能否順利開展信息服務(wù)的關(guān)鍵。

1我國圖書館政策法律環(huán)境概述

環(huán)境是相對于具體的主體而言的，因此，圖書館的政策法律環(huán)境是相對于圖書館而言的，它是圍繞著圖書館這一主體而客觀存在的各種政策法律因素的集合。更確切地講，圖書館的法律環(huán)境是指圖書館在其生存和發(fā)展的過程中客觀存在的.獨立于圖書館之外的.影響和制約圖書館行為的各種政策法律因素的集合。

圖書館政策是國家機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體根據(jù)社會發(fā)展需要而制定的，指導(dǎo)、推動、調(diào)節(jié)、管理圖書館事業(yè)發(fā)展的方針、原則和辦法。它是依賴國家的各級行政機(jī)構(gòu)來對圖書館行為進(jìn)行強(qiáng)制控制和宏觀管理的一種手段。圖書館法律、法規(guī)對圖書館工作人員和讀者具有最強(qiáng)的約束力，它是由國家制定或認(rèn)可，并依靠國家強(qiáng)制推行的行為規(guī)范體系，對觸犯法律的個人或集體.國家將依法予以制裁和懲罰。圖書館政策與圖書館法律有著本質(zhì)上的共同性.圖書館法律以圖書館政策為內(nèi)容，是圖書館政策的具體化、規(guī)范化和定型化，是被奉為國家意志的圖書館政策。圖書館政策作為指導(dǎo)國家圖書館事業(yè)建設(shè)的文件，只是圖書館事業(yè)管理的初級形式，圖書館事業(yè)管理的高級形式是圖書館法律。

1.1我國圖書館的政策環(huán)境

政策是為目標(biāo)服務(wù)的。就圖書館來說，圖書館政策是為完成黨和國家賦子圖書館系統(tǒng)的根本任務(wù)而制定的，它是圖書館系統(tǒng)的行動準(zhǔn)則。新中國成立以后.黨和政府的有關(guān)職能部門多次制定和修訂了發(fā)展我國圖書館事業(yè)的專門政策、章程、條例等，為發(fā)展我國圖書館事業(yè)，繁榮我國圖書館事業(yè)，特別是對各系統(tǒng)的圖書館和圖書館系統(tǒng)的某一方面的發(fā)展起了極大的推動作用。這些政策、章程和條例涵蓋了發(fā)展圖書館事業(yè)的國家政策和系統(tǒng)政策，如《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)圖書館工作的報告》《中國人民解放軍院校圖書館工作條例》《圖書、檔案、資料專業(yè)千部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》《全國圖書協(xié)調(diào)方案》等。這些圖書館政策性文件的陸續(xù)頒布，在我國圖書館發(fā)展的各個時期起到了重要的推動作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和社會的進(jìn)步，圖書館的具體職能和服務(wù)內(nèi)容發(fā)生了許多變化。因此，我國的圖書館政策也將做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)和促進(jìn)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1.2我國圖書館法律體系

為了從法律上保障與促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展，自從1850年英國議會通過世界第一部全國性公共圖書館法《公共圖書館法》，世界各國相繼制定了圖書館法。如捷克斯洛伐克的《公共圖書館法》(1919).比利時的《圖書館法》(1921)，丹麥的《公共圖書館法》(1920)等。某些國家還隨著圖書館實踐的發(fā)展對圖書館法律進(jìn)行了不同程度的修訂和改進(jìn)。在圖書館法的演化過程中，國際上對圖書館法的相關(guān)概念也形成了較為統(tǒng)一的認(rèn)識。一般來說，圖書館法是指由國家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的有關(guān)圖書館事業(yè)和圖書館活動的專門法規(guī)。它是建立與管理圖書館，制定圖書館行政法規(guī)和規(guī)章制度的總依據(jù)。圖書館法是調(diào)節(jié)國家與圖書館之間、圖書館與其他組織之間以及圖書館與讀者之間等在圖書館活動中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范。是國家領(lǐng)導(dǎo)、組織和發(fā)展圖書館事業(yè)的重要手段，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)定性等特點。目前，我國圖書館法律體系的架構(gòu)尚未完成。我國的圖書館法律體系主要由以下五個部分構(gòu)成:《憲法》中有關(guān)圖朽館的規(guī)定;圖書館法上位法的有關(guān)規(guī)定;圖書館基本法;圖書館相關(guān)法;相關(guān)國際公約等。

1,3我國圖書館政策法律環(huán)境的特征

圖書館的政策法律環(huán)境對圖書館的信息營銷和圖書館事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用，有時甚至對圖書館的生存和發(fā)展起著決定性作用，因此，圖書館有必要把握其政策法律環(huán)境的重要特征。

圖書館的政策法律環(huán)境的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①關(guān)聯(lián)性。構(gòu)成圖書館政策法律環(huán)境的各種因素，不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相輔相成的。圖書館的政策法律環(huán)境的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為各種結(jié)構(gòu)，如鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)、塔式結(jié)構(gòu)等。②動態(tài)性。隨著圖書館事業(yè)實踐的發(fā)展.圖書館的政策法律也在不斷地變化發(fā)展。例如。原國家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(下稱”舊《規(guī)程》“)，對普通高等學(xué)校圖書館事業(yè)的發(fā)展無疑起到了重要的指導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)作用。然而，隨著知識經(jīng)濟(jì)的崛起、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的形成，圖書館各方面的變革，舊《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(修訂)已不能對現(xiàn)在高等學(xué)校圖書館的發(fā)展起指導(dǎo)作用了。因此，我國頒布了新《規(guī)程》。差異性。我國圖書館由不同類型、不同層次的圖書館組成，它們各自的辦館方針、任務(wù)及服務(wù)范圍、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容都有較大的區(qū)別，這也造成了不同類型、不同層次的圖書館在政策法律環(huán)境上的區(qū)別。

2政策法律環(huán)境對我國圈書館信息營銷活動的影響

從系統(tǒng)論的角度來看，圖書館是一個開放的組織系統(tǒng)，它一與外在環(huán)境存在著各種各樣的物質(zhì)、能量和信息的交換關(guān)系。因此，圖書館的信息營銷活動不可避免地要受到法律環(huán)境的影響和制約。具體地講，法律環(huán)境對圖書館信息營銷活動的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:對圖書館信息營銷活動目標(biāo)的影響;對圖書館信息營銷業(yè)務(wù)流程的影響;對圖書館信息營銷內(nèi)容的影響;對圖書館信息營銷策略的影響;對圖書館信息營銷效果的影響等。

(1)對圖書館信息營銷活動目標(biāo)的影響。由于圖書館的非營利性質(zhì)，我國圖書館進(jìn)行信息營銷活動的根本目標(biāo)是為了實現(xiàn)其社會效益，使信息資源得到最佳的開發(fā)和利用，直接或間接地促進(jìn)我國的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。政策法律環(huán)境對圖書館信息營銷活動目標(biāo)的影響主要體現(xiàn)在對信息營銷活動的具體目標(biāo)的影響。如隨著我國進(jìn)人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，圖書館的信息營銷開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)和利月問題。

(2)對圖書館信息營銷業(yè)務(wù)流程的影響。圖書館的信息營銷業(yè)務(wù)內(nèi)容很廣泛，但它總要或多或少地受到圖書館所處的政策法律環(huán)境的影響和制約。第一政策法律環(huán)境會影響到圖書館的信息營銷活動目標(biāo)對象的選擇。由于我國政策對我國各類型的圖書館做出了不同的要求，這就使得我國的各種類型的圖書館在開展信息營銷活動時對其目標(biāo)對象做出不同的選擇。第二，對圖書館信息營銷的產(chǎn)品策略的影響。第三，對圖書館信息營銷活動的宣傳方式的影響由于圖書館的社會公益性質(zhì).圖書館不可能采取營利機(jī)構(gòu)那樣的花樣百出的促銷方式。

(3)對圖書館信息營銷內(nèi)容的影響。無論是圖書館的文獻(xiàn)信息資源，還是圖書館的網(wǎng)絡(luò)信息資源。都與我國的政策法律環(huán)境有著密切的聯(lián)系。如我國的圖書館中不能收藏盜版書籍

.以及各種與國家政策法律相違背的書籍等。正因為如此，政策法律環(huán)境對圖書館的信息營銷活動的影響就比其對于一般物質(zhì)商品營銷活動的影響要深遠(yuǎn)。

(5)對圖書館信息營銷策略的影響。目前我國寬松的政策法律環(huán)境對圖書館的信息營銷活動是十分有利的，圖書館可以靈活地運用多種營銷策略，以更好地實現(xiàn)信息營銷的目標(biāo)與任務(wù)。為了使圖書館的信息營銷策略得到有效的執(zhí)行和達(dá)到較好的效果，圖書館應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，熟悉游戲規(guī)則.建立一整套規(guī)范化的運作流程。充分了解圖書館政策法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則.才能結(jié)合圖書館的特點，選擇自己關(guān)注的重點.制定好有效的營銷策略。

(6)對圖書館信息背銷效果的影響。雖說圖書館信息營銷的效果很大程度上取決于圖書館的內(nèi)部因素，然而，政策法律環(huán)境的影響也不容低估。一般情況下，當(dāng)圖書館的政策法律環(huán)境朝著有利于圖書館的信息營銷活動的方向變化時，圖書館的信息營銷活動較容易取得良好的效果?？梢暂^好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。反之亦然。

由以上分析可以看出，政策法律環(huán)境對我國圖書館的信息營銷活動的影響是全方位的。因此，圖書館在開展信息營銷活動的過程中應(yīng)加強(qiáng)對我國的相關(guān)政策法律環(huán)境的研究。我國的政策法律環(huán)境對圖書館信息背銷活動的影響是有規(guī)律可循的，政策法律環(huán)境對圖書館信息營銷的影響具有以下明顯的特點:一是直接性。即與圖書館相關(guān)的法律直接影響到圖書館的信息營銷活動。二是不可控性。對于圖書館來說，很難預(yù)測國家政策法律環(huán)境的變化趨勢。三是不可逆性，政策法律環(huán)境因素一旦影響到了圖書館的信息營銷活動，就會引起很明顯的變化，而且這一變化是圖書館所無法駕馭的)

3我國圖書館對政策法律環(huán)境的應(yīng)對措施及現(xiàn)實選擇

圖書館的信息營銷活動離不開正當(dāng)?shù)姆ㄖ尉瘛?qiáng)烈的法律意識、良好的法律環(huán)境以及完善的法律制度。依法治國，營造良好的法律環(huán)境和法律氛圍，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是圖書館生存和發(fā)展的基本保障和圖書館開展信息營銷活動的有力保障圖書館的信息營銷活動必須以法律為基礎(chǔ)，全面掌握和遵守相關(guān)法律法規(guī)。與此同時。政府和社會也應(yīng)該為圖書館的信息營銷活動的正常良性發(fā)展提供一個好的政策法律環(huán)境。當(dāng)然。圖書館對待其所處的政策法律環(huán)境并非無所作為，圖書館應(yīng)該主動地適應(yīng)政策法律環(huán)境和能動地促進(jìn)我國的政策法律環(huán)境朝著有利于圖書館信息營銷和圖書館發(fā)展的方向變化。

首先，強(qiáng)化圖書館法制觀念。一直以來，我國圖書館在維護(hù)和遵守相關(guān)政策法律方面都做得很好。但是，不可否認(rèn)的是，在我國的圖書館的館務(wù)制度、業(yè)務(wù)制度、人事制度、財經(jīng)制度和書刊保存流通制度、讀者優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度等方面.均存在不同程度的不良現(xiàn)象。圖書館應(yīng)該在廣大圖書館工作人員和廣大讀者中積極宣傳學(xué)習(xí)圖書館的相關(guān)政策法律，在圖書館的各項業(yè)務(wù)活動中嚴(yán)格遵守圖書館的相關(guān)規(guī)定，真正做到”依法辦館“。在圖書館的信息營銷活動中，嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)政策法律法規(guī)，在信息營銷的方法、手段和策略的選擇上一定要與我國圖書館的服務(wù)宗旨相一致，與我國的相關(guān)政策法律相協(xié)調(diào)。

其二，加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制。圖書館實行法制，真正依法辦館是需要監(jiān)督的。在我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，我國圖書館的民主建設(shè)取得了巨大成就。但是，當(dāng)前存在的一個突出間題是民主監(jiān)督機(jī)制有待完善。因此，建立健全一個有效的、民主的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制顯得尤其緊迫。唯其如此，我國的圖書館信息營銷活動才能有一個穩(wěn)健的政策法律環(huán)境。圖書館的信息營銷活動才能順利進(jìn)行并取得最佳的效果。

其三，借鑒其他國家圖書館政策及立法的經(jīng)驗。國外的經(jīng)驗說明，圖書館的健康發(fā)展要有一個比較好的政策法律環(huán)境，圖書館要順利地進(jìn)行信息營銷，圖書館事業(yè)要健康地發(fā)展，都應(yīng)該從法律上、制度上規(guī)范健全，這樣才能使我們的圖書館事業(yè)得到健康發(fā)展，才能使信息資源得到有效的開發(fā)和利用，實現(xiàn)圖書館社會效益的最大化。

最后，加強(qiáng)對我國圖書館政策法律環(huán)境的研究力度。多年以來，我國在圖書館政策法律環(huán)境的研究方面取得了一定的成就。如從1999年到2003年，國內(nèi)圖書館法制建設(shè)研究的發(fā)文數(shù)量呈逐年上升的趨勢，2003年的發(fā)文量(截止到11月份)是1999年的3.5倍，由此可見我國對圖書館法制建設(shè)的關(guān)注程度與研究熱情越來越高。但是，在圖書館對政策法律環(huán)境的研究中，對圖書館的信息營銷活動相關(guān)政策法律關(guān)注不夠。因此，一方面要加大對影響圖書館的信息營銷活動的政策法律的研究力度;另一方面，在圖書館政策法律環(huán)境的研究中樹立務(wù)實的研究作風(fēng)，在研究隊伍中進(jìn)行及時溝通與協(xié)調(diào)，以及加大圖書館政策法律人才的培養(yǎng)力度等已經(jīng)變得越來越重要。