財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)
時(shí)間:2022-06-26 02:42:31
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1.兩種政策的異同與協(xié)調(diào)配合模式
(1)政策目標(biāo)側(cè)重不同。央行貨幣政策的主要目標(biāo)是根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和流通的需要向流通領(lǐng)域投放貨幣,并適時(shí)調(diào)節(jié),保持物價(jià)穩(wěn)定;而財(cái)政部承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)職能、滿足國(guó)家需要的任務(wù),故其財(cái)政政策目標(biāo)往往側(cè)重于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)調(diào)節(jié)需求總量和結(jié)構(gòu)的功能不同。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)功能更多地表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置方面,而貨幣政策的調(diào)節(jié)功能主要表現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)需求總量上。(3)兩種政策調(diào)節(jié)彈性不同。財(cái)政政策工具包括稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益(利潤(rùn)上繳或股息紅利)、公債等,這些政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用較為直接,力度大,彈性差;貨幣政策工具則相反,具有伸縮性、靈活性的特征,對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用較為間接,彈性好。(4)兩種政策時(shí)滯長(zhǎng)度不同。一般來(lái)說(shuō),財(cái)政政策的內(nèi)部時(shí)滯較貨幣政策為長(zhǎng),因?yàn)樨?cái)政收入政策的重大變動(dòng)都必須經(jīng)過(guò)最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。但財(cái)政政策外部時(shí)滯卻較貨幣政策為短,財(cái)政政策一旦付諸實(shí)踐,對(duì)總需求的調(diào)節(jié)作用立竿見(jiàn)影,而貨幣政策要通過(guò)多層次傳導(dǎo),具體實(shí)施還取決于金融體系、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的配合。與此同時(shí)應(yīng)該指出,財(cái)政政策與貨幣政策又具有同一性,主要表現(xiàn)為:(1)財(cái)政政策與貨幣政策最終目標(biāo)具有一致性。盡管財(cái)政政策與貨幣政策各有側(cè)重點(diǎn),但最終都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一目標(biāo)。(2)財(cái)政政策與貨幣政策都是國(guó)家的需求管理政策。財(cái)政政策與貨幣政策都以貨幣為載體和操作對(duì)象,而一定時(shí)期的貨幣購(gòu)買力表現(xiàn)為社會(huì)總需求;財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)貨幣進(jìn)行的價(jià)值形式的操作實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)總需求的操作,社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)最終可由貨幣政策和財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控。因此基于兩種政策之間如此緊密的聯(lián)系,要想有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),兩種政策必須相互協(xié)調(diào)配合。所謂協(xié)調(diào)配合包括兩層意思:一是兩者確定主輔關(guān)系,二是完成在實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)節(jié)目標(biāo)上的分工。在主輔關(guān)系的確定上,由于不同時(shí)期兩種政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大小是會(huì)變化的,因此需要考慮社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾關(guān)系的具體情況,并分析兩種政策在社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)矛盾中的作用強(qiáng)度來(lái)靈活選擇主導(dǎo)政策。另一方面,雖然財(cái)政政策和貨幣政策共同作用的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與穩(wěn)定,但是兩者調(diào)節(jié)的重點(diǎn)與方向有差異,因此具體調(diào)節(jié)過(guò)程中還需要在宏觀調(diào)控目標(biāo)上進(jìn)行分工??偟膩?lái)說(shuō),財(cái)政政策與貨幣政策相互協(xié)調(diào)配合的基本模式有:(1)松的財(cái)政政策和松的貨幣政策,即“雙松”政策。當(dāng)社會(huì)總需求嚴(yán)重不足,生產(chǎn)資源大量閑置,解決失業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)時(shí),適宜采取以財(cái)政政策為主的“雙松”政策配合模式。(2)緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策,即“雙緊”政策。當(dāng)社會(huì)總需求極度膨脹,社會(huì)總供給嚴(yán)重不足和物價(jià)大幅度攀升,抑制通貨膨脹成為首要調(diào)控目標(biāo)時(shí),適宜采取“雙緊”政策。(3)緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策。當(dāng)政府開(kāi)支過(guò)大,物價(jià)基本穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理,但企業(yè)投資并不十分旺盛,經(jīng)濟(jì)也非過(guò)度繁榮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)時(shí),適宜采用此政策配合模式。(4)松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策。當(dāng)社會(huì)運(yùn)行表現(xiàn)為通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯并存,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡,治理“滯脹”、刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)成為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)時(shí),適宜采用此政策配合模式。由此看來(lái),兩種政策不同的協(xié)調(diào)模式有不同的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì),而每一種模式本身并沒(méi)有絕對(duì)的好壞之分,對(duì)于不同的宏觀經(jīng)濟(jì)情況來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)選擇不同的協(xié)調(diào)模式。而對(duì)于中國(guó)特社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō),需要切實(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)選擇當(dāng)前形勢(shì)下最適合的協(xié)調(diào)模式,這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。
2.結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),國(guó)家需要通過(guò)財(cái)政和貨幣政策的協(xié)調(diào)作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。只有切實(shí)針對(duì)我國(guó)宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題來(lái)選取最合適的協(xié)調(diào)方式,才能夠有效地解決核心問(wèn)題,重新啟動(dòng)國(guó)民消費(fèi)和企業(yè)投資。因此,在實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí),只要抓住核心問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際、有的放矢,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
本文作者:楊博文吳春曉王靜工作單位:云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院