財(cái)政政策沖擊動態(tài)效應(yīng)分析論文
時間:2022-09-01 09:37:00
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【關(guān)鍵字】財(cái)政政策沖擊,動態(tài)效應(yīng),私人投資,實(shí)際GDP
【摘要】運(yùn)用協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù),對我國財(cái)政政策與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量之間的影響關(guān)系進(jìn)行分析,我們發(fā)現(xiàn):財(cái)政政策變量與實(shí)際GDP、私人投資存在顯著的協(xié)整關(guān)系,而且財(cái)政支出對實(shí)際經(jīng)濟(jì)在長期均衡關(guān)系上呈顯著的正向影響。而動態(tài)分析則表明,財(cái)政支出對實(shí)際經(jīng)濟(jì)、私人投資影響顯著,這意味著通過變動財(cái)政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)可以在短期內(nèi)收到明顯的成效。
一、引言
從1998年以來,為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)下滑以及國內(nèi)需求不足等問題,我國政府連續(xù)5年實(shí)施了積極的財(cái)政政策,包括:連續(xù)發(fā)行長期建設(shè)國債,大規(guī)模增加基礎(chǔ)設(shè)施投資;調(diào)整收入分配政策,擴(kuò)大消費(fèi)需求;擴(kuò)大政府采購規(guī)模;調(diào)整稅收政策和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),鼓勵和擴(kuò)大投資、消費(fèi)和出口。這些政策的實(shí)施對我國經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的效應(yīng)。但是,關(guān)于積極財(cái)政政策效果的討論一直沒有停止過,中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所課題組的研究表明,積極財(cái)政政策的實(shí)施對投資、消費(fèi)和出口等方面都有明顯的拉動效應(yīng),還有一些學(xué)者的究表明,積極財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)增長不僅沒有發(fā)生擠出效應(yīng),而且有擠入效應(yīng);但另外一些學(xué)者從債務(wù)的可持續(xù)性以及財(cái)政的穩(wěn)定性出發(fā),指出過度積極財(cái)政政策的實(shí)施會對經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和增長構(gòu)成威脅。
對于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為把宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成是一個動態(tài)的、隨機(jī)性系統(tǒng)的觀點(diǎn)是十分有益的,它是現(xiàn)在和過去各種沖擊的反應(yīng),因此,按照這個觀點(diǎn),向量自回歸(VAR)模型自然也就成為一個非常合適的實(shí)證分析工具。一些學(xué)者的調(diào)查表明,用VAR模型分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策沖擊在國際上是一個相當(dāng)有價值的方法,并且也取得了豐富的研究結(jié)果。鑒于此,本文利用向量自回歸模型(VAR)和基于VAR模型的協(xié)整檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解等計(jì)量方法對財(cái)政政策沖擊動態(tài)效應(yīng)進(jìn)行了分析。我們主要關(guān)注兩個問題:一是財(cái)政政策變量與實(shí)際經(jīng)濟(jì)、私人投資等的長期關(guān)系;二是財(cái)政政策沖擊的動態(tài)效應(yīng)。這兩個問題的研究,無論是對于政策實(shí)施效果的把握還是對政策目標(biāo)的及時調(diào)整均有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、財(cái)政政策效應(yīng)的理論分析
財(cái)政政策效應(yīng)的理論分析可以概括為對凱恩斯主義和非凱恩斯主義政策含義的闡述。
凱恩斯主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)在達(dá)到充分就業(yè)水平前,總供給曲線是向上傾斜的,而在充分就業(yè)水平時,總供給曲線則是垂直的。在凱恩斯看來,不穩(wěn)定性是資本主義市場經(jīng)濟(jì)所固有的,經(jīng)濟(jì)低于充分就業(yè)的狀態(tài)可能持續(xù)相當(dāng)長的時間。因此,凱恩斯認(rèn)為以相機(jī)抉擇的財(cái)政政策和貨幣政策為手段的政府干預(yù),能夠使這種總體不穩(wěn)定性得到糾正,并使經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)水平上保持穩(wěn)定。在凱恩斯的財(cái)政政策理論中,政府支出和稅收是兩個主要的政策手段。關(guān)于政府支出對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果,凱恩斯主義以消費(fèi)函數(shù)加以說明,認(rèn)為當(dāng)期消費(fèi)決定于當(dāng)期收入,這樣,政府支出的增加將導(dǎo)致居民收入的增加,收入增加又導(dǎo)致消費(fèi)增加,而消費(fèi)增加將再次導(dǎo)致收入的增加,因此,一次財(cái)政支出的增加將使收入呈倍數(shù)增加,即乘數(shù)效應(yīng)。乘數(shù)的大小取決于居民的邊際消費(fèi)傾向、宏觀稅率、邊際進(jìn)口傾向。
貨幣主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性是固有的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到某種干擾后會很快恢復(fù)到處于自然失業(yè)率水平的長期均衡,正統(tǒng)的貨幣主義者對積極的穩(wěn)定政策提出質(zhì)疑。弗里德曼(1957)的持久收入假說對稅收變化對刺激需求的作用提出了質(zhì)疑,認(rèn)為消費(fèi)依賴于持久的收入,而不是暫時的收入,由于稅收變化并不影響持久收入,因而至多只有微弱的乘數(shù)效應(yīng)。因此,在弗里德曼看來,財(cái)政政策只在短期內(nèi)能夠影響產(chǎn)量和就業(yè),但就長期而言,財(cái)政擴(kuò)張不過代替和擠出了某些私人部門的投資,實(shí)際收人仍保持不變的自然率水平上。70年代新古典主義者發(fā)動了“理性預(yù)期革命”,他們的財(cái)政政策含義是,財(cái)政赤字的擴(kuò)大,政府將來必然會增加稅收,彌補(bǔ)赤字。如果民間經(jīng)濟(jì)主體是理性的,并且信息是完全的,消費(fèi)者就會抑止當(dāng)前的消費(fèi),將收入儲蓄起來,留到將來政府增加稅收時用來交稅,消費(fèi)者這種理性的行為將降低財(cái)政政策的效果。
從上面的分析可以看出,凱恩斯主義者對積極財(cái)政政策效應(yīng)持的是肯定態(tài)度,而非凱恩斯主義雖然承認(rèn)財(cái)政政策具有短期效應(yīng),但對長前效應(yīng)卻持有否定的觀點(diǎn),尤其是貨幣主義認(rèn)為長期上財(cái)政擴(kuò)張不過是擠出了私人部門的投資。顯然這些不同的政策主張只能通過實(shí)證分析來加以檢驗(yàn)。
三、我國財(cái)政政策沖擊效應(yīng)的動態(tài)分析
我們選擇四個變量:實(shí)際GDP(用符號Yt表示)、財(cái)政支出(GIt)、宏觀稅收(Tt)和私人投資(PIt)。其中宏觀稅收(Tt)用各種稅收總額作為變量,私人投資(PIt)用按投資資金來源分類的統(tǒng)計(jì)報表中自籌資金、企事業(yè)單位自有資金、銀行貸款、債券和其它來源資金合計(jì)作為變量。這些變量均采用季度時間序列,樣本范圍為1998年第1季度到2003年第4季度,樣本數(shù)據(jù)來自國家信息中心的數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站和《中國人民銀行統(tǒng)計(jì)季報》,部分?jǐn)?shù)據(jù)是通過把月度數(shù)據(jù)折算為季度數(shù)據(jù)得到的。這里只用了6年24個季度數(shù)據(jù),主要是受限于投資資金來源的詳細(xì)月度數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)報表中僅從1998年開始的,而沖擊反應(yīng)分析不宜用年度數(shù)據(jù)的結(jié)果。上述各序列均采用X11季節(jié)調(diào)整程序進(jìn)行了季節(jié)調(diào)整,并進(jìn)行了對數(shù)變換。
1.單位根檢驗(yàn)、協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)
由于VAR模型的分析結(jié)果嚴(yán)格依賴于隨機(jī)擾動項(xiàng)為白噪聲序列這一假設(shè)條件,因此,我們首先必須對各序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。并且,通過協(xié)整檢驗(yàn)我們也可以對所考察變量之間的長期均衡關(guān)系進(jìn)行研究,這也是本文的目的之一。
表1給出了單位根檢驗(yàn)的ADF統(tǒng)計(jì)量、PP統(tǒng)計(jì)量和1%水平的臨界值,根據(jù)表1的結(jié)果可知,在1%的顯著水平下,4個時間序列均不能拒絕“存在單位根”的原假設(shè),因此,這4個變量在水平值上都是非平穩(wěn)的,我們繼續(xù)對這4個時間序列的1階差分進(jìn)行單位根檢驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn)這4個變量都是差分平穩(wěn)的(檢驗(yàn)結(jié)果略)。因此,可以判斷所考察的4個時間序列都是1階單整的。
下面我們對這4個變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn),設(shè)四維隨機(jī)向量為:Xt=(Yt,GIt,Tt,PIt)',它的P階VAR模型為:
其中εSt是無序列相關(guān)的殘差序列,T是樣本容量??梢詫⑸鲜瞿P捅硎緸椋?/p>
如果上述模型中矩陣∏是降秩的,即0∏)=r<4,則稱向量Xt的各個分量之間是協(xié)整的,這時存在列滿秩矩陣α4×r,和β4×r,使得∏=α4×rβ4×r'。這時稱民:,矩陣的每一列為協(xié)整向量,即它們作為系數(shù)可以使得p,x是平穩(wěn)的。我們利用基于VAR模型的Johansen特征根檢驗(yàn)判斷隨機(jī)序列之間的協(xié)整性,并且獲得顯著性最高的協(xié)整組合。表2給出了變量Yt,GIt,Tt,PIt的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果(僅給出了第一、第二大特征根)。從表2的檢驗(yàn)結(jié)果可知,在1%的顯著水平下協(xié)整秩為1,即存在一個顯著的協(xié)整向量,將協(xié)整向量標(biāo)準(zhǔn)化(取第一個分量為單位1)后,可以得到如下協(xié)整關(guān)系:
其中協(xié)整系數(shù)下面括號內(nèi)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)差,ut為平穩(wěn)時間序列。由于經(jīng)濟(jì)時間序列的協(xié)整關(guān)系不僅可以有效地解決利用非平穩(wěn)時間序列建立模型所有可能產(chǎn)生的偽回歸問題,而且它一般具有明顯的經(jīng)濟(jì)含義,它表示這些變量之間存在著共同的趨勢,具有長期的均衡關(guān)系,因此,我們可以利用協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)判斷變量Yt,GIt,Tt,PIt之間長期的關(guān)系。上述4個變量的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明,在1%顯著水平下,變量之間存在著長期均衡的關(guān)系,這意味著實(shí)際GDP、財(cái)政支出、私人投資及宏觀稅收之間存在長期的相互作用關(guān)系。財(cái)政支出與實(shí)際GDP成正向變動,而且參數(shù)顯著,說明擴(kuò)張性的財(cái)政支出對促進(jìn)拉動經(jīng)濟(jì)較為有效,同樣私人投資也與實(shí)際GDP成正方向變化,而且相對財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)更有效,而稅收和實(shí)際GDP成反方向變動,但參數(shù)不顯著,這說明稅收的變化對實(shí)際GDP的影響不明顯。自從1998年以來我國的財(cái)政支出一直呈上升趨勢,從上述的協(xié)整關(guān)系可以看出,這一政策的實(shí)施對解決國內(nèi)需求不足的問題是能夠得到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)支持的。但我們也發(fā)現(xiàn),自1998年開始,宏觀稅率也一直呈現(xiàn)上升趨勢,即宏觀稅收相對于GDP上升速度更快,這必然會對積極財(cái)政政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定的負(fù)面影響,不過從上述檢驗(yàn)的結(jié)果看,這種影響不會很大。以上的長期均衡關(guān)系檢驗(yàn)僅是本文目的之一,下面我們對財(cái)政支出沖擊的動態(tài)效應(yīng)進(jìn)行分析,所采用的模型是基于VAR模型的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析和方差分解技術(shù)。
2.財(cái)政支出沖擊的脈沖響應(yīng)分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)刻畫的是在擾動項(xiàng)上加上一個標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊對內(nèi)生變量當(dāng)前值和未來值所帶來的影響。對一個變量的沖擊直接影響到這個變量的本身,并且通過VAR模型的動態(tài)結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)給其它所有的內(nèi)生變量。由方程(1)得到的向量移動平均模型(VMA)為:
其中Ψp=(Ψp,ij,為系數(shù)矩陣,p=0,1,…。則對yj的脈沖引起的yi的響應(yīng)函數(shù)為:Ψ0,ij,Ψ1,ij,Ψ2,ij,…。
下面我們分別給財(cái)政政策變量一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊得到的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖,橫軸表示沖擊作用的滯后期數(shù)(單位:季度),縱軸表示脈沖響應(yīng)函數(shù)值,代表了財(cái)政政策沖擊造成的反應(yīng)。圖中的實(shí)線為脈沖響應(yīng)函數(shù)值隨時間的變化路徑,兩側(cè)虛線為響應(yīng)函數(shù)值加、減兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶。由于稅收沖擊對實(shí)際GDP影響較弱,脈沖響應(yīng)函數(shù)值在橫軸附近輕微波動,因此這里我們只給出財(cái)政支出沖擊對實(shí)際GDP、私人投資影響的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。
圖1是對財(cái)政支出的沖擊引起的實(shí)際GDP變化的響應(yīng)函數(shù)。從圖1中可以看出,當(dāng)本期給財(cái)政支出一個沖擊后,實(shí)際GDP在前3期增長較快。這主要是因?yàn)樵趪袷杖牒怂?SNA)的支出法中,投資是國民收入的一個主要部分的結(jié)果,由第3期到第4期開始快速回落,然后再緩慢上升,到第7期達(dá)到最大,并且呈現(xiàn)出長久效應(yīng)的特征。這段時期的效應(yīng)應(yīng)該是財(cái)政支出對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)的真實(shí)體現(xiàn),同時也說明了以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的財(cái)政支出存在滯后效應(yīng)??傊?,在通貨緊縮時期,通過連續(xù)地給財(cái)政支出沖擊對解決內(nèi)需不足和促進(jìn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長是能夠得到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)支持的。
圖2是由財(cái)政支出的沖擊引起的私人投資變化的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。從2中可見,當(dāng)給財(cái)政支出一個沖擊后,在私人投資水平在前兩期呈下降特征,尤其是從本期開始到第2期呈快速下降,然后開始逐漸回升,到第5期到達(dá)最大值,然后逐漸回落,到第8期后又開始微微上升。對于上述現(xiàn)象,我們認(rèn)為,短期的擠出效應(yīng)是由于政府在向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實(shí)行擴(kuò)張性政策時,增加借貸資金需求同私人部門資金競爭,從而導(dǎo)致了短期私人投資水平的下降結(jié)果。但是,由于我國近些年來的財(cái)政支出的重點(diǎn)是加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時,如果基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,它就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成“瓶頸”制約,此時加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以改善投資環(huán)境,降低私人部門的投資成本,刺激私人投資。同時政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資還會對與之關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥、建材和部分機(jī)械制造業(yè)帶來輻射效應(yīng),從而形成新的、有利的投資機(jī)會,這也會引致私人部門投資。當(dāng)政府投資對私人部門投資的這種拉動效應(yīng)大于因政府投資導(dǎo)致利率上升的擠出效應(yīng)時,它就會在經(jīng)濟(jì)中綜合地表現(xiàn)為對私人投資的擠入效應(yīng)。因此,我們從圖2看到從第3期到第8期財(cái)政支出沖擊對私人投資具有明顯的拉動效應(yīng)。
3.各變量對實(shí)際GDP和私人投資貢獻(xiàn)率分析
下面我們利用方差分解技術(shù)來分析各種沖擊對實(shí)際GDP和私人投資的貢獻(xiàn)率。方差分解是Sims于1980年提出的一種描述系統(tǒng)動態(tài)的方法。脈沖響應(yīng)函數(shù)是追蹤系統(tǒng)對一個變量的沖擊效果,而方差分解則是將系統(tǒng)的均方誤差(MeanSquareError)分解成各變量沖擊所做的貢獻(xiàn)。通過將一個變量沖擊的均方誤差分解成系統(tǒng)中各變量的隨機(jī)沖擊所做的貢獻(xiàn),然后計(jì)算出每一個變量沖擊的貢獻(xiàn)占總貢獻(xiàn)的比例,可以了解不同變量的相對重要性。方差分解模型為:
其中,Ψa,ij是脈沖響應(yīng)函數(shù)σij,是白噪聲序列第j個分量的標(biāo)準(zhǔn)差,yit是自回歸向量的第i個分量,RVCij(S)表示第j個分量對第i個分量的方差貢獻(xiàn)率。方差貢獻(xiàn)率大小的經(jīng)濟(jì)含義是,如果RVCij(S)較大則意味著第j個分量對第i個分量影響較大;反之則反是。下面我們分別給出了各變量對實(shí)際GDP和私人投資的貢獻(xiàn)率的合成圖。橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)(單位:季度),縱軸表示對應(yīng)于不同滯后期各變量的貢獻(xiàn)率。
我們首先給出了各變量對實(shí)際GDP貢獻(xiàn)率的合成圖3,從中可以看出,如果不考慮實(shí)際GDP自身的貢獻(xiàn)率(自我累加效應(yīng)),則私人投資對實(shí)際GDP的方差貢獻(xiàn)率最大,而財(cái)政支出和稅收的貢獻(xiàn)率則較小,這個結(jié)果和我們的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果基本相同。說明私人投資對實(shí)際GDP拉動效應(yīng)較財(cái)政支出對實(shí)際GDP直接的乘數(shù)效應(yīng)要大得多,這也預(yù)示著財(cái)政支出政策的制定必須考慮對私人投資的間接影響,而不僅僅是財(cái)政支出自身對實(shí)際GDP的直接影響,這是把握財(cái)政政策效應(yīng)的一個關(guān)鍵問題。下面我們進(jìn)一步分析各變量對私人投資方差貢獻(xiàn)率,在圖4中,如果不考慮私人投資自身的貢獻(xiàn)率,我們會發(fā)現(xiàn)對私人投資影響最大的是實(shí)際GDP,對這一點(diǎn)不難理解,即投資取決于收入。除此之外,宏觀稅收對私人投資影響比財(cái)政支出影響作用大。因此,通過上述方差分解分析,我們得到兩點(diǎn)啟示:1、考察財(cái)政政策效應(yīng)的關(guān)鍵是看對私人投資的影響,這也預(yù)示著財(cái)政政策的制定必須首先著眼于對私人投資的效應(yīng);2、私人投資對宏觀稅收的敏感程度要相對高于對財(cái)政支出的敏感程度,這也是在政策制定時必須注意的一個問題。
四、實(shí)證檢驗(yàn)的基本結(jié)論
通過季度時間序列,利用基于VAR模型的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù),對我國財(cái)政政策與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量之間的長期均衡關(guān)系和動態(tài)影響進(jìn)行了分析,得到以下幾點(diǎn)結(jié)論:
首先,我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際GDP、財(cái)政支出、私人投資和宏觀稅收之間存在顯著的協(xié)整關(guān)系,其中財(cái)政支出和私人投資均對實(shí)際GDP具有顯著的正向影響,這和凱恩斯主義理論相吻合。但從長期看,宏觀稅收對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的影響不顯著,這一點(diǎn)和非凱恩斯主義觀點(diǎn)相一致。因此,通過調(diào)整財(cái)政支出來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策能夠得到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)支持。
其次,脈沖響應(yīng)分析表明,擴(kuò)張性的財(cái)政支出對于拉動實(shí)際經(jīng)濟(jì)具有明顯的長久效應(yīng),但對私人投資在短期內(nèi)具有擠出效應(yīng),這正是政府在向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實(shí)行擴(kuò)張性政策時,增加借貸資金需求同私人部門資金競爭,從而導(dǎo)致了短期私人投資水平的下降直接體現(xiàn)。但是從長期均衡關(guān)系上看,財(cái)政支出對私人投資則具有拉動響應(yīng),這是政府以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行投資引致的私人投資增加與利率上升導(dǎo)致對私人投資擠出兩種效應(yīng)的綜合效應(yīng)。
第三,通過對各變量對實(shí)際GDP和私人投資重要程度分析的表明,相對于財(cái)政支出,私人投資對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的影響作用更大,而私人投資對宏觀稅收的敏感性要強(qiáng)于對財(cái)政支出。
最后,根據(jù)本文的檢驗(yàn)結(jié)論,針對目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)局部過熱問題,政府通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、減少部分基礎(chǔ)設(shè)施投入等宏觀調(diào)整政策是有理論根據(jù)的,而且在短期內(nèi)(2—3個季度)應(yīng)該有明顯成效。但是由于財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)相對于私人投資對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)小,因此,在由積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策轉(zhuǎn)變過程中,必須關(guān)注財(cái)政政策對私人投資的間接影響,而不是僅僅關(guān)注財(cái)政政策自身對實(shí)際經(jīng)濟(jì)的直接影響。除此之外,財(cái)政政策的調(diào)整還必須注意,由于我國幅員遼闊,各區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施存量上的差異,財(cái)政政策效應(yīng)本身又存在區(qū)域非均衡特征,因此,在財(cái)政政策的調(diào)整上,不僅在各行業(yè)上應(yīng)該區(qū)別對待,實(shí)行“有保有壓”,而且在地區(qū)上也應(yīng)該實(shí)行“有保有壓”的財(cái)政政策,這樣才能保證政府提出的由積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)。