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各位主任、委員：

我于1994年10月經(jīng)市人大常委會任命為市財政局局長。十多年來，在市委、市政府及上級財政部門的領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督指導下，我團結(jié)局領(lǐng)導班子全體成員，帶領(lǐng)全市財政系統(tǒng)廣大干部和職工，認真履行崗位職責，自覺接受人大監(jiān)督，經(jīng)過不懈的努力，在財政改革、財政管理和財政監(jiān)督等方面邁出了新的步伐，財政事業(yè)進入了良性發(fā)展軌道，全市財政跨上了新的臺階。從1995年至2004年，財政收入年均遞增20%以上。2004年，全市實現(xiàn)財政收入31.76億元，增長率達46.9%；實現(xiàn)地方一般預算收入12.13億元，增長57.8%。以上兩項指標均創(chuàng)歷史之最。**市不但成為全省一般預算收入超10億的“八強”之一，而且增幅名列全省第四。我市連續(xù)兩年作為全省財政收入上臺階先進單位受到省政府表彰和獎勵。今天，我將任職以來，特別是近幾年所做的主要工作匯報如下，請予審議。

一、履行職責的基本情況

（一）靈活應(yīng)用財政杠桿，撬動全市經(jīng)濟的迅速增長

多年的財政工作實踐使我深深感到，作為一名稱職的財政干部，不但要學會如何增收節(jié)支，更要學會如何利用財政杠桿來撬動經(jīng)濟的增長。地方財政的振興，根本在于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我始終把支持經(jīng)濟建設(shè)、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經(jīng)濟處于起步發(fā)展時期，一些企業(yè)經(jīng)濟體還十分脆弱，資金矛盾尤其突出。那時，財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難，我經(jīng)常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助，爭取資金信貸和財政貼息；與市有關(guān)部門一起走訪上級有關(guān)部門，爭取減免和補助；在市級財力十分有限的情況下，力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金，用于經(jīng)濟建設(shè)和投資環(huán)境的改善。在全市經(jīng)濟處于規(guī)模發(fā)展時期，我及時調(diào)整思路，將財政以投入為主積極轉(zhuǎn)入以政策激勵為主，財政資金逐步從競爭領(lǐng)域退出，用市場經(jīng)濟的手段，花財政少量的錢撥動大量的社會資金。財政的政策杠桿發(fā)揮了應(yīng)有的作用，調(diào)動了方方面面共同發(fā)展經(jīng)濟的積極性。財政扶優(yōu)扶強，鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng)名牌型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。市財政多次調(diào)整對“兩區(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政結(jié)算體制，促進了區(qū)域經(jīng)濟的強勢增長，從而把**的經(jīng)濟特色和區(qū)位優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。

（二）動真碰硬抓改革，努力提高財政管理規(guī)范化水平

財政涉及著方方面面利益。長期以來，財政資金使用中各自為政的現(xiàn)象較普遍，因為利益的驅(qū)動，追求小團體利益增多，苦樂不均現(xiàn)象突出，有的甚至利用財政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，我大刀闊斧地推進了財政改革。改革是有風險的，但我堅信，每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益，得到大多數(shù)人的贊成，我就義無反顧、勇往直前，也不怕得罪人。所幸的是，我主張的每項財政改革，都得到了市領(lǐng)導的支持。1996年，財政局成立資金科，對所有的預算內(nèi)資金實行了一個口子進出，改變了以往財政資金分散難控的局面，同時實行了預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三分離管理和資金運行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理；1997年，通過清理檢查、撤銷賬戶，全市兩億多預算外資金納入了財政專戶管理，當年集中資金2500萬元；1999年，建立政府采購機構(gòu)，實行了在“公開、公正、公平”的前提下實施政府采購，不但對單位采購資金實行全過程監(jiān)控，而且節(jié)約了10%左右的財政資金；2000年，全市推行部門預算，有效地解決了過去爭基數(shù)、編制粗、調(diào)整多、執(zhí)行慢的問題；2001年，全市中小學教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，繼后，全市3500名民政供養(yǎng)人員補貼實行了統(tǒng)一發(fā)放。在此基礎(chǔ)上，2003年，全市實施國庫集中支付制度改革，建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門（單位）”的國庫集中收付模式，全市300多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前，城廂、璜涇兩鎮(zhèn)也實行了國庫集中支付。今年，非稅改革已完成了調(diào)研摸底等準備工作，即將進入實質(zhì)性啟動階段。我市的財政改革不僅為**財政的發(fā)展提供了不竭動力，而且大多改革模式得到了部、省領(lǐng)導的肯定，今年7月，全省在**召開國庫集中支付現(xiàn)場會，全面推廣**的做法。

（三）建立內(nèi)外監(jiān)督機制，筑起一道法紀道德的防護墻

建立健全有效的財政內(nèi)外監(jiān)督機制，是我擔任財政局長以來傾注了很大精力的一項工作，我著重抓了三個方面：

一是思想教育。我始終感到，財政是管錢的部門，又是監(jiān)督別人的單位，“打鐵必須榔頭硬”。否則，權(quán)力越大，就越容易產(chǎn)生腐敗。因此，我一直把樹立全心全意為人民服務(wù)的信念和建立良好的道德規(guī)范作為長期教育的兩個基本面?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，樹立正面典型。通過主題教育、先進性教育等活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀，增強抗腐蝕能力，自覺抵制不良風氣，做到“常在河邊走，就是不濕腳”。

二是干部輪崗。根據(jù)公務(wù)員管理制度和廉政建設(shè)需要，財政系統(tǒng)每隔三、四年，有計劃地自上而下調(diào)崗。對局領(lǐng)導干部作分管科室的調(diào)換，對中層干部進行跨部門換崗，對一般干部根據(jù)需要在全局范圍內(nèi)交流，這樣，不但有效地防止了工作人員因長期處在某個崗位可能會產(chǎn)生的弊端，還鍛煉了干部隊伍，有利于全面素質(zhì)提高。

三是制度建設(shè)。1997年，財政局內(nèi)部資金實行了總會計總出納制度，將局內(nèi)各部門（科室）的資金，不分來源，統(tǒng)統(tǒng)納入機關(guān)總出納，并做到管賬不管錢，管錢不用錢，用錢不批錢。長期以來，堅持財務(wù)審計制度。市局組織有關(guān)科室，每年開展一次內(nèi)審，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）每兩年進行一次財務(wù)審計。

財政監(jiān)督不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。從1999年開始，全市各鎮(zhèn)成立了“行政事業(yè)單位會計服務(wù)中心”，實行了會計委派制。各鎮(zhèn)所有行政事業(yè)單位財務(wù)記賬和核算全部集中“服務(wù)中心”，從而使單位收支置于財政的直接監(jiān)管之下，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。2000年，全市各鎮(zhèn)全面實施了村級財務(wù)記賬制，全市所有的村級財務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心。幾年來，財政監(jiān)督的種種實踐，有效地規(guī)范了收支行為，控制了各項支出，提高了財政資金的使用效益，同時，也有效地制止了不正之風。

多年來，我市財政工作取得了一定的成績。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的大力支持，靠的是廣大人民群眾的積極參與和有效監(jiān)督，靠的是有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，靠的是全市財政系統(tǒng)干部職工的共同努力和默默奉獻。在此，我代表市財政局向長期關(guān)心、支持我市財政工作的各級領(lǐng)導、社會各界人士和同志們一并表示衷心的感謝！

二、堅持廉政勤政，切實加強自身思想政治建設(shè)

作為經(jīng)濟綜合部門的一名主要領(lǐng)導，自身時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。這些年來，我能夠牢記肩負的責任，堅持正人先正己，以身作則，帶頭廉潔從政，嚴格按照“四大紀律八項要求”規(guī)范自己的行為。十多年來，我不搞權(quán)錢交易，送我的禮品禮金，實在推不掉的就登記上繳。這些年來，我共上交及退回各種禮品、禮券、禮金30多萬元。我基本能遵守坐車、住房、使用通訊工具等方面的規(guī)定，不在自己所在單位和與自己工作有關(guān)系的單位報銷任何個人費用。在生活上，我注意勤儉節(jié)約，不搞鋪張浪費，沒有安排一個親屬到財政局工作。在領(lǐng)導班子中，我能夠堅持民主集中制原則，堅持以誠相待；充分發(fā)揚民主，遇事與大家商量，重大問題集體討論決定，每件重大事情，基本做到“議必決，決必行，行必果”，時時處處維護班子團結(jié)和權(quán)威。同時，嚴格實行集體領(lǐng)導下的分工負責制，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng)造性。對待機關(guān)干部，我能夠注意加強思想作風建設(shè)，任人唯賢，用人所長，不搞團伙、親疏，嚴格按原則辦事。在工作中能切實轉(zhuǎn)變作風，一是堅持實事求是，碰到矛盾不回避，解決矛盾既果斷又到位。二是注意深入實際，了解實情，做到?jīng)Q策正確，減少主觀性和隨意性。三是堅持服務(wù)至上。我從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位上出來，深知老百姓的疾苦與基層工作的艱辛，對基層群眾有求于財政的，我盡量給予善待落實。同時，局機關(guān)推行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”和“服務(wù)承諾制”，做到辦事責任落實、互不推諉。

主動接受人大監(jiān)督指導。我把人大監(jiān)督作為推進各項工作的動力。一方面認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動向人大匯報工作，積極爭取市人大對財政工作的重視和支持。在今年的預算編制工作中，我們很好地貫徹落實了市人大提出的“三個有利于和六個傾斜”的工作方針。另一方面，在人代會上，認真虛心聽取人大代表對財政預決算報告的意見，自覺接受監(jiān)督。對來自人大代表的每一份建議意見，我們規(guī)定主要領(lǐng)導要親自辦理和督辦。辦理中，我組織好班子，明確分工和辦理要求，努力提高“辦結(jié)率”、“落實率”和“滿意率”。員之家版權(quán)所有

三、存在問題與努力方向

我在財政局長崗位上工作已有11年整。在這個崗位上，我能夠盡心盡力，認真做好工作，也取得了一定成績，但還存在很多不足和問題。一是理論學習不夠系統(tǒng)?？陀^上是會議多、接待多、匯報多，沖擊了學習的連慣性和系統(tǒng)性。主觀上是沒有把加強學習、解放思想、促進工作很好地結(jié)合起來，存在經(jīng)驗主義和實用主義傾向。二是對規(guī)章制度的落實督查不夠。不論是財政管理還是機關(guān)管理，我一向主張靠制度，大多數(shù)制度執(zhí)行是比較好的，但有些執(zhí)行未很好到位。三是對**經(jīng)濟發(fā)展前景和財政實力的增強看好，但面對財政支出日益膨脹的勢頭和社會發(fā)展對財政的高要求缺乏堅定信心，在為市委市政府出主意、當參謀時有些底氣不足、力不從心，不能一如既往地按高標準來嚴格要求自己。四是財政管理體制有待完善。財政預算雖然年年細化，但各部門在資金使用中還存在不平衡現(xiàn)象，對資金使用的全方位監(jiān)督還缺乏力度；績效評價體系還未完全建立。由于財力的不足，財政對“三農(nóng)”的支持仍然感到力不從心。財政雖然經(jīng)過多年的改革，但離科學化、法制化、規(guī)范化的要求還有一定距離。另外，本人在工作中還存在著急躁情緒，缺乏忍耐性，使有的同志難以接受。對同志要求過嚴，相互間談心交流溝通還不夠，有時挫傷了同志們的積極性。針對上述問題，我將著重在以下三個方面繼續(xù)努力：

一要加強學習，努力提高自己的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學好財政法律法規(guī)，提高自身依法行政的能力和水平。

二要緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，確保財政促進經(jīng)濟發(fā)展各項措施的落實；圍繞制度建設(shè)，加大督促檢查力度，確保各項制度執(zhí)行到位。

三要堅定做好財政工作的信心，要多想黨的事業(yè)、多想**的發(fā)展、多想財政工作更上一層樓，努力克服各種困難，在方法上要抓住主要問題和主要矛盾，為市委、市政府出謀策劃，爭取領(lǐng)導對財政工作更多的支持。

四要進一步完善財政管理監(jiān)督機制。從全局而言，財政預算編制要不斷細化，逐步實行“陽光工資”和“陽光財政”。對財政資金的使用要開展績效評價和跟蹤監(jiān)管；政府采購要堅持“公正、公開、公平”，重點強化監(jiān)督和服務(wù)。市鎮(zhèn)（區(qū)）財政要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，保證農(nóng)村衛(wèi)生、教育、科技、農(nóng)田水利公共設(shè)施項目的財政支出需要；財政支出要在嚴格監(jiān)督的前提下，進一步方便部門單位，減少資金撥付環(huán)節(jié)。要不斷改進現(xiàn)有的市鎮(zhèn)（區(qū)）財政結(jié)算體制，在支持“兩區(qū)”發(fā)展的同時，建立轉(zhuǎn)移支付，努力使經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)早日擺脫困難。積極利用財政政策杠桿，加速推進全市經(jīng)濟發(fā)展。要深化財政各項改革，加強國有資產(chǎn)管理，使財政事業(yè)發(fā)展不斷邁向科學化、法制化和規(guī)范化。

同時，要不斷增強自身修養(yǎng)，克服急躁情緒，加強與干部的溝通，提高凝聚力和向心力以及公信力，更好地創(chuàng)造和諧環(huán)境。

主任、副主任、各位委員，這次市人大常委會對我進行述職評議，既是對財政工作的重視、關(guān)心和支持，也是對我個人的關(guān)心、愛護和幫助，對我今后工作的促進和鞭策，更是我總結(jié)和提高的良好機會，我將積極搞好配合，誠懇接受批評。我決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督支持下，再接再厲，勤奮工作，不斷提高總攬全局的能力，努力為實現(xiàn)富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出應(yīng)有的貢獻。