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摘要：應(yīng)用性和實踐性是行政管理專業(yè)的內(nèi)在要求，因而實踐教學(xué)在行政管理專業(yè)的課程體系設(shè)置和人才培養(yǎng)中具有極為重要的地位.本文結(jié)合我國民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的實際,試圖把人才培養(yǎng)目標(biāo)、實踐教學(xué)活動和環(huán)境資源作為實踐教學(xué)體系的三大要素，以新的視角進(jìn)行行政管理實踐教學(xué)體系的構(gòu)建.

關(guān)鍵詞：民辦高校；行政管理專業(yè)；實踐教學(xué)；創(chuàng)新

1創(chuàng)新民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的重要性

當(dāng)前，我國民辦高校已經(jīng)進(jìn)入了一個重要的發(fā)展轉(zhuǎn)型期.轉(zhuǎn)型的一個重要特征就是以民辦本科高校等優(yōu)質(zhì)高校為代表的相當(dāng)一批民辦高校進(jìn)入了提高質(zhì)量和注重內(nèi)涵發(fā)展階段.在人才培養(yǎng)定位方面，大多數(shù)民辦高校把辦學(xué)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)等領(lǐng)域培養(yǎng)應(yīng)用型人才.這反映了民辦本科高校對人才市場需求的自覺適應(yīng).行政管理是一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，也泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作.無論是公共部門管理或是私營部門管理，都具有極強(qiáng)的應(yīng)用性特征.進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的民辦本科院校以及大專高職院校普遍把行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位為培育基礎(chǔ)知識牢、實踐能力強(qiáng)，能在政府部門、企事業(yè)單位以及第三部門等組織從事行政管理工作的“應(yīng)用型人才”或“技能型人才”.由此可見，行政管理專業(yè)的應(yīng)用性特征及其“應(yīng)用型”培養(yǎng)取向，得到了廣泛的一致認(rèn)同，應(yīng)用性和實踐性成為行政管理專業(yè)的基本要求.實踐教學(xué)作為高校培養(yǎng)人才的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，貫穿于整個教學(xué)過程的始終，是訓(xùn)練大學(xué)生實際操作技能、培養(yǎng)職業(yè)能力和創(chuàng)新能力的重要途徑.作為未來的行政管理人員，要養(yǎng)成良好的行政職業(yè)素養(yǎng)，單靠理論教學(xué)是難以實現(xiàn)的，需要實踐教學(xué)的促進(jìn)作用.因此建構(gòu)合理的實踐教學(xué)體系，培養(yǎng)出同時擁有行政管理知識和實際行政能力的專業(yè)人才，對于民辦高校辦好行政管理專業(yè)，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，提高學(xué)校的競爭力具有重要意義.行政管理專業(yè)實踐教學(xué)研究在我國的起步較之其他專業(yè)的實踐教學(xué)研究相對較晚.截至目前，我國學(xué)者針對行政管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的創(chuàng)新問題進(jìn)行了一定程度的探索.如，楊述厚和李百齊(2006)從創(chuàng)新我國行政管理的實踐教學(xué)模式上提出：在教學(xué)方式上，倡導(dǎo)問題研究研討式教學(xué)和案例教學(xué)；在教學(xué)手段上，提倡建立現(xiàn)代化的電子政務(wù)、政策分析等模擬實驗室和深入社區(qū)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)；在實習(xí)上，提出“掛職”實習(xí)，并將實習(xí)表現(xiàn)作為優(yōu)秀畢業(yè)生評選的重要依據(jù).陳輝(2008)則通過對清華、北大、人大、中山、復(fù)旦和武漢大學(xué)6所代表國內(nèi)行政管理研究主流的高校學(xué)報1987－2007的研究成果的反思得出：20多年來我國行政管理學(xué)知識的生產(chǎn)主要是概念化的、碎片化的、非累積性的、非經(jīng)驗主義的,而且缺乏強(qiáng)有力的資金支持.吳江等（2009）提出要創(chuàng)新行政管理專業(yè)實踐教學(xué)方法,必須首先應(yīng)樹立學(xué)生主體意識、教學(xué)效益意識和整體優(yōu)化意識，并嘗試性地構(gòu)建了“四位一體”的實踐教學(xué)新方法.馬武玲（2010）結(jié)合西安郵電學(xué)院行政管理專業(yè)實踐教學(xué)改革的實踐，就如何構(gòu)建實踐教學(xué)體系、創(chuàng)新實踐教學(xué)模式、加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了探討.從目前已發(fā)表的論文中可以看出，研究不同層次、類型、學(xué)科專業(yè)的實踐教學(xué)體系的文章較多,但探討民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的文章卻較少.為數(shù)不多的幾篇探討行政管理實踐教學(xué)的文章主要觀點都是遵循實踐教學(xué)體系構(gòu)建的傳統(tǒng)范式，把其各個要素有機(jī)的聯(lián)系在一起，脫離不了體系的目標(biāo)、內(nèi)容、管理和保障四個方面.本文試圖把人才培養(yǎng)目標(biāo)、實踐教學(xué)活動和環(huán)境資源作為實踐教學(xué)體系的三大要素，以新的視角進(jìn)行體系的構(gòu)建.突破原有的傳統(tǒng)體系范式.

2當(dāng)前民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)面臨的困境

我國民辦高校在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)做出了許多努力，也取得了良好成效．但由于我國行政管理專業(yè)發(fā)展歷程還較短，大多數(shù)民辦本科和高職院校的行政管理專業(yè)還處于創(chuàng)立和初步發(fā)展階段，教學(xué)體系還不完善，實踐教學(xué)更受到各種內(nèi)外因素的限制還存在許多問題，其中突出表現(xiàn)為以下幾點：

2.1培養(yǎng)目標(biāo)趨同，專業(yè)特色模糊

在培養(yǎng)目標(biāo)上，我國各大院校將行政管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)普遍定位為從事管理工作的專門人才，定位過于寬泛，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重.我國的民辦高校都有自己的學(xué)科優(yōu)勢、發(fā)展歷史和辦學(xué)特色，然而在關(guān)于行政管理的專業(yè)設(shè)置上比較單一，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，不能很好地做到揚長避短，進(jìn)而導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置盲目性和隨意性很大，課程體系構(gòu)建欠科學(xué).課程體系設(shè)置的不科學(xué)又導(dǎo)致人才培養(yǎng)的針對性和應(yīng)用性弱化“.行政管理專業(yè)成了一個筐，什么東西都往里裝”.行政管理專業(yè)所培育的人才形同“萬精油”，在面對激烈的人才競爭的時候失去了專用性的優(yōu)勢，很容易被相關(guān)學(xué)科的人才所替代.目前幾乎85%的民辦院校將其研究方向集中于政府領(lǐng)導(dǎo)、公共管理和人力資源，這樣三管齊下的寬泛定位使得學(xué)生總是囫圇吞棗，而不能細(xì)嚼慢咽，失去了自我個性，從而也為其將來就業(yè)的可替代性埋下隱患.

2.2缺乏層次化的實踐教學(xué)體系

民辦高校行政管理實踐教學(xué)體系普遍缺乏整體規(guī)劃.很多民辦高校把實踐教學(xué)體系構(gòu)建的重點放在了實踐教學(xué)活動上,雖然開設(shè)了實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等多種實踐教學(xué)環(huán)節(jié),且各個環(huán)節(jié)具有一定的時間保證,但是各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的內(nèi)在聯(lián)系和有機(jī)結(jié)合,這種無序的狀態(tài),與應(yīng)用性型人才培養(yǎng)目標(biāo)有較大的差距.實踐教學(xué)體系作為相對完整的教學(xué)體系,具有相對獨立性.在建設(shè)、實施的過程中,應(yīng)避免孤立性、片面性,需要緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),運用系統(tǒng)性思維和整體優(yōu)化思想指導(dǎo)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建.

2.3缺乏有效的實踐教學(xué)平臺

雖然大部分民辦高校已經(jīng)開始注重實踐教學(xué)，但由于受民辦高校經(jīng)費不足和設(shè)施匱乏等因素制約，行政管理專業(yè)教學(xué)實踐平臺建設(shè)往往存在許多缺陷.一方面，校內(nèi)實踐教學(xué)平臺教學(xué)硬件和軟件設(shè)施落后，難以使學(xué)生有效地完成實踐教學(xué)內(nèi)容.部分民辦高校片面認(rèn)為行政管理專業(yè)辦學(xué)成本較低，不需要像理工科一樣構(gòu)建實驗室，亦不需要支出校外實踐的費用.這直接導(dǎo)致大部分民辦高校校內(nèi)能有效培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用能力的實驗基地屈指可數(shù).另一方面，校外實踐平臺亦往往流于形式，不能滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需要.在校外，雖然各校都安排了社會實踐和專業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié),但是學(xué)生在合作單位里往往僅從事一些基本的日常事務(wù)性工作，很難觸及其行政管理事務(wù)的核心環(huán)節(jié).具體而言，在許多企業(yè)單位看來，由于涉及保密制度和工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，行政崗位幾乎難以容納行政管理專業(yè)的實習(xí)生和見習(xí)生；而由于受行政部門精簡化等因素的影響，很多事業(yè)單位和政府部門亦不愿意為行政管理學(xué)生提供實踐機(jī)會.此外和公辦院校相比，由于民辦高校對自身的資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢亦未充分挖掘，校際合作、校企合作和校政合作實踐平臺的構(gòu)建困難重重.

2.4實踐教學(xué)手段單一

當(dāng)前我國行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)方式仍然較為傳統(tǒng)，很少將物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)引入教學(xué)，主要是通過案例分析法或情景模擬法進(jìn)行實踐教學(xué).然而，目前很多教師在運用情景模擬教學(xué)方法，缺乏一套完整的實踐方案，教師由于時間精力等原因，在教學(xué)中缺乏對模擬的項目進(jìn)行合理有效的設(shè)計和指導(dǎo)，難以取得理想的效果.在案例教學(xué)過程中，很多老師往往難以充分靈活地運用案例分析、即便穿插一些案例講解，也往往存在與學(xué)生的討論交流環(huán)節(jié)流于形式等問題.這種重視教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體作用，重知識傳授而輕能力訓(xùn)練的單向式案例教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生難以真正地參與到實踐教學(xué)過程之中，學(xué)生的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，普遍存在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實際操作能力較弱，獨立思考和解決問題的能力不足等問題，難以達(dá)到實踐教學(xué)的目的.

3民辦高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的創(chuàng)新

3.1完善實踐教學(xué)目標(biāo)體系

在實踐育人動力的驅(qū)動下，民辦高校要立足校情，進(jìn)一步完善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)體系.一是目標(biāo)定位應(yīng)體現(xiàn)自身特色，這是生存、發(fā)展的必然要求.實踐教學(xué)的目標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢.行政管理的實踐教學(xué)應(yīng)與本校優(yōu)勢學(xué)科結(jié)合起來，充分利用原有的社會資源，彰顯學(xué)校的特色.同時還應(yīng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接.結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高學(xué)生解決區(qū)域問題、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力.二是整體構(gòu)建行政管理專業(yè)人才的實踐能力培養(yǎng)目標(biāo).堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等能力，拓展以道德素質(zhì)為重要特征的綜合素質(zhì)教育.三是科學(xué)分解各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的分目標(biāo).將總目標(biāo)按照先易后難、循序漸進(jìn)等原則分解成各門實訓(xùn)課程的實踐教學(xué)目標(biāo)、實習(xí)目標(biāo)、社會實踐目標(biāo)等分目標(biāo)，注意分目標(biāo)之間的連貫和銜接，構(gòu)建一體化的實踐教學(xué)目標(biāo)體系.

3.2構(gòu)建層次化的實踐教學(xué)模式

針對行政管理專業(yè)課程多、涉及面廣、實踐教學(xué)難度大的特點，將實踐教學(xué)方法有機(jī)結(jié)地整合起來，構(gòu)建“2+2+1”層次化的實踐教學(xué)新模式“.2+2+1”由基礎(chǔ)性實踐教學(xué)平臺、虛擬性實踐教學(xué)平臺兩個基礎(chǔ)層次和研究創(chuàng)新性實踐教學(xué)平臺、開放應(yīng)用型實踐教學(xué)平臺兩個提高層次以及一個面向行政管理管理專業(yè)學(xué)生學(xué)科競賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地構(gòu)成，各平臺之間關(guān)系。

3.3創(chuàng)新實踐教學(xué)方法與手段

借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建新媒體環(huán)境視域下實踐教學(xué)的新形態(tài)———虛擬實踐教學(xué)，通過新媒體環(huán)境中平等自由的互動方式、便捷高速的信息傳遞、形象逼真的情境模擬，實現(xiàn)新媒體環(huán)境與行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，這對于行政管理理論課教學(xué)范式的推進(jìn)，降低學(xué)生的學(xué)習(xí)難度，提高其學(xué)習(xí)興趣的作用具有深遠(yuǎn)的意義，同時可以起到在虛擬環(huán)境下對學(xué)生自主性和創(chuàng)造性的張揚.

3.4打造有效的校內(nèi)外實踐教學(xué)平臺

一方面充分利用校內(nèi)資源，創(chuàng)新校內(nèi)行政管理實踐基地建設(shè)模式.以湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院為例，行政管理系與學(xué)院辦公室、教務(wù)處等行政部門和教學(xué)系（部）建立合作關(guān)系，各個部門提供行政助理崗、辦公室管理崗、后勤管理崗、檔案管理崗等不同類型的崗位，每個學(xué)期將能接收80個左右學(xué)生，建立穩(wěn)定和真實的工作崗位實習(xí)機(jī)制.同時，為保證實習(xí)效果，推行雙導(dǎo)師制，要求系里安排一名專業(yè)教師和實習(xí)行政部門一名指導(dǎo)老師對學(xué)生的實習(xí)狀況進(jìn)行指導(dǎo)、考核和評價.通過這種實踐認(rèn)知，學(xué)生可了解學(xué)校行政部門的工作特點和運作流程，提高動手能力，為將來從事企事業(yè)單位的行政管理工作奠定基礎(chǔ).另一方面立足和服務(wù)學(xué)校所在區(qū)域，組建多元化的實訓(xùn)基地.一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層行政管理部門、社工中心，建立校政合作關(guān)系.二是與大型企業(yè)建立合作關(guān)系.

作者:周奕 單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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