導(dǎo)語：信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)成因論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的化解對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村信用社發(fā)展能力，避免信用危機(jī)有著重要的意義。主要從一般性和具體性上分析了農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及應(yīng)采取的對(duì)策。

農(nóng)村信用社貸款資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是多方面的，其中有客觀因素，也有主觀因素，有外部因素，也有內(nèi)部因素，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，有經(jīng)濟(jì)方面的影響，也有政治方面的影響。農(nóng)村信用社與我國商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)一樣，屬于經(jīng)營貨幣資金、授受信用的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因而不可避免地會(huì)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)。但由于我國農(nóng)村信用社現(xiàn)行的政策環(huán)境、經(jīng)營體制、經(jīng)營管理水平、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)內(nèi)容等方面的原因，因而農(nóng)村信用社發(fā)生貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的概率及造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)。按照一般的分析，貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要有體制的轉(zhuǎn)變、市場的變化、自然的風(fēng)險(xiǎn)、政策性的因素、經(jīng)營管理方面的局限、貸款對(duì)象及貸款方式的不當(dāng)、歷史的狀況、經(jīng)營環(huán)境的影響等諸多方面。而若從農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)上劃分，又可分為信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等幾方面的原因。

一、信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的一般性原因分析

農(nóng)村信用社受到經(jīng)營環(huán)境、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營管理水平、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)方式等方面的制約，因而貸款存量風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜。具體分析為：

1.農(nóng)村信用社體制的轉(zhuǎn)變形成貸款風(fēng)險(xiǎn)

近二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革隨著我國市場化進(jìn)程發(fā)展而不斷深化。在這種經(jīng)濟(jì)體制處于重大變革及新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)該說，作為金融業(yè)務(wù)的銀行及信用社受到的沖擊都是比較大的。這方面具體在農(nóng)村信用社更突出一些。一是在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程中，由于種種原因農(nóng)村信用社未能及時(shí)做好原體制下的集體債務(wù)的分?jǐn)偮鋵?shí)工作，最終使一些集體貸款債務(wù)沒有分?jǐn)偟綉簦行╇m已分?jǐn)偟綉?，但由于種種原因及工作不扎實(shí)，農(nóng)民不予認(rèn)可，或農(nóng)民認(rèn)賬不認(rèn)還，從而最終形成了大量的呆滯、呆賬貸款。二是一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及一般企業(yè)借助于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的機(jī)會(huì)，采取了“金蟬脫殼”、“母體裂變”及新老賬務(wù)劃斷的手段，變相地把歷史包袱和債務(wù)留在了實(shí)際上已經(jīng)為“空殼”的老企業(yè)，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新組織的企業(yè)中去，從而使農(nóng)村信用社的貸款債務(wù)虛置，形成事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于這些貸款長期掛賬，基本上失去了流動(dòng)性和效益性，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在與日俱增。三是農(nóng)村合作社商業(yè)企業(yè)在實(shí)行四放開，即經(jīng)營放開、價(jià)格放開、用工制度放開、報(bào)酬放開之后，相當(dāng)一些企業(yè)實(shí)行了租賃承包及拍賣等經(jīng)營方式。由于這些企業(yè)在過去是穩(wěn)定貸款對(duì)象，貸款方式多為信用貸款。面對(duì)這些變化，農(nóng)村信用社未能及時(shí)采取保障信貸資產(chǎn)安全的措施，及時(shí)地進(jìn)行貸款對(duì)象及貸款方式的調(diào)整；加上一些行政及政策的干預(yù)，最終導(dǎo)致了這一信貸業(yè)務(wù)存量的風(fēng)險(xiǎn)加劇，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。四是農(nóng)村一些企業(yè)在與外商外資的合作過程中，企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村信用社未能及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理貸款的債務(wù)轉(zhuǎn)移。另外，合作、合資企業(yè)有意地逃避貸款債務(wù)，使貸款債務(wù)“懸空”。以上這些在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的問題，直接影響到了農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)存量的安全問題，形成了信用社貸款存量的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于承貸主體發(fā)生了變化，貸款債務(wù)沒有轉(zhuǎn)移，事實(shí)上已形成追債無主、索貸無門的尷尬局面；貸款方式失去了約束，企業(yè)的信用貸款已無信用可言，而抵押、擔(dān)保等也由于過期而失效，由于貸款逾期過長，有的已超過了法定的訴訟期，追索已無可能。由此可見，在這方面，農(nóng)村信用社由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的沖擊和影響對(duì)于貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成是一個(gè)重要的原因，應(yīng)該引起高度的重視。

2.市場變化形成農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于農(nóng)村信用社來講，市場變化對(duì)信貸資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)的影響主要分為市場貸款對(duì)象及貸款行業(yè)的影響及市場對(duì)信用社的經(jīng)營的影響等兩個(gè)方面。從市場對(duì)貸款對(duì)象及貸款行業(yè)的影響來看，主要是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，極大地影響了貸款戶的經(jīng)營。市場競爭的激烈也導(dǎo)致了一些貸款戶的經(jīng)營效益下降，一些行業(yè)趨于不景氣，從而直接影響到農(nóng)村信用社貸款的收回。

而市場的變化對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營的影響，從現(xiàn)實(shí)的貸款存量風(fēng)險(xiǎn)來分析市場風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)村信用社市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有把市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貸款戶的影響和對(duì)信貸資產(chǎn)的影響聯(lián)系起來。在辦理有關(guān)信貸業(yè)務(wù)過程中，往往被暫時(shí)的和局部的市場假象所迷惑，而忽視了相關(guān)的和必要的市場調(diào)查和分析，對(duì)貸款戶可能遇到的市場風(fēng)險(xiǎn)缺乏預(yù)見性，貸款帶有極大的盲目性而引發(fā)貸款存量風(fēng)險(xiǎn)。二是市場信息把握不準(zhǔn)。由于各方面條件的制約，農(nóng)村信用社往往在市場信息的收集、咨詢、分析等方面存在差距，加上人員素質(zhì)、經(jīng)營體制等方面的制約，基層社的信貸人員往往掌握不了市場的全面信息，有時(shí)只能依靠貸款戶介紹市場的相關(guān)信息決定貸款，因而帶有極大的局限性，直接導(dǎo)致了對(duì)市場判斷的失誤。對(duì)那些沒有市場的產(chǎn)品項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)放了貸款，因而造成了貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的隱患。三是市場預(yù)測水平不高。由于農(nóng)村信用社信貸人員受到了知識(shí)結(jié)構(gòu)及貸款評(píng)估，技術(shù)分析，市場分析及對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品信息的分析等方面的局限，因而影響了市場分析預(yù)測水平。對(duì)一些有短期效益而沒有長期市場競爭能力的產(chǎn)品或企業(yè)發(fā)放貸款使信貸資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)化成為高風(fēng)險(xiǎn)貸款。

由此可見，對(duì)于農(nóng)村信用社來說，從信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看市場的變化對(duì)貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成的影響，表面上是市場風(fēng)險(xiǎn)造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)在貸款發(fā)放之后，而實(shí)質(zhì)上市場風(fēng)險(xiǎn)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的影響是在貸款發(fā)放之前就已形成了。因此，從這一點(diǎn)來看，農(nóng)村信用社消除貸款存量風(fēng)險(xiǎn)必須與防范貸款增量風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來。

3.政策性的因素對(duì)信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成的影響

作為農(nóng)村重要的合作金融組織的農(nóng)村信用社，自成立之日起，就受到中央及各地政策性因素的多種影響，其中有一些實(shí)際上直接形成了農(nóng)村信用社貸款存量的風(fēng)險(xiǎn)。如國家及地方的產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、投資政策、財(cái)經(jīng)政策、金融政策、經(jīng)濟(jì)政策等的變化與調(diào)整，都給農(nóng)村信用社帶來不同類型、不同性質(zhì)、不同程度的貸款存量風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在農(nóng)村信用社的幾次轉(zhuǎn)軌及體制變化中，這種影響就愈加顯得突出，因而政策性因素導(dǎo)致的貸款風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免的。首先，是由于農(nóng)村信用社作為農(nóng)村合作金融組織的重要機(jī)構(gòu)，必須承擔(dān)和體現(xiàn)國家的相關(guān)政策及宏觀調(diào)控的任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持是責(zé)無旁貸的重大任務(wù)。在目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，自然風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍相對(duì)落后的情況下，農(nóng)村信用社的貸款風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)的較大。而且，一些對(duì)農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向性政策還必須由信用社來體現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持帶有一定程度的強(qiáng)制性。其次，無論中央還是地方對(duì)“三農(nóng)”的貸款，政策性、行政性干預(yù)的色彩也較濃，因而信貸資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)也較大。第三，農(nóng)村信用社作為我國金融機(jī)構(gòu)，在目前穩(wěn)定是壓倒一切的大政策環(huán)境下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民來講，農(nóng)村信用社是農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。對(duì)一些有問題貸款的處理帶有政策色彩，因此一些貸款就成為政策性呆賬貸款，成為具有高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的貸款存量。第四，由于農(nóng)村信用社實(shí)行為社員服務(wù)的政策，在這樣的政策下，不能單純追求利潤，在為社員服務(wù)的過程中，也容易形成貸款存量風(fēng)險(xiǎn)。

4.由于貸款對(duì)象及貸款方式選擇不當(dāng)而導(dǎo)致的農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)

在我國長期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人們的市場風(fēng)險(xiǎn)觀念、法制觀念、競爭觀念、利潤觀念淡薄。體現(xiàn)在對(duì)貸款對(duì)象的選擇上不是以其信譽(yù)度及市場競爭能力、發(fā)展前景來衡量，而是看什么樣的所有制性質(zhì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)依賴程度。貸款方式主要采用信用貸款。而近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，農(nóng)村實(shí)行體制轉(zhuǎn)變，使原有的貸款對(duì)象及貸款方式、選擇方式的弊端暴露出來。其一是受到行政干預(yù)，信用社不能自主經(jīng)營選擇貸款對(duì)象和貸款方式。有的一味照顧領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不敢堅(jiān)持原則。其二是為了競爭和爭奪市場亂拉客戶，不講求經(jīng)濟(jì)效益，盲目發(fā)放貸款。其三是貸款不堅(jiān)持按規(guī)范化管理程序辦事，個(gè)別農(nóng)村信用社信領(lǐng)導(dǎo)專橫，一個(gè)人說了算。一方面是信用社干部素質(zhì)低，決策能力弱，使不該貸的對(duì)象貸了款。另一方面在已發(fā)放的貸款中，由于貸款對(duì)象不當(dāng)和貸款方式選擇不當(dāng)而造成了大面積的逾期貸款，形成了較嚴(yán)重的貸款存量風(fēng)險(xiǎn)。這方面的教訓(xùn)也是很深刻的。

二、信用社信貸資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)的消除

按照目前農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的類型及性質(zhì)劃分，其原因又可分為信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等幾大類。針對(duì)這些原因可具體制定對(duì)應(yīng)的策略。

1.信用社信用風(fēng)險(xiǎn)及化解的政策

信用風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村信用社交易客體有意違約或因客觀因素變化而無力履行合約義務(wù)而造成農(nóng)村信用社信貸存量資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)為大量借款人不能如期歸還貸款本金和利息，從而造成農(nóng)村信用社不良貸款比例居高不下，貸款應(yīng)收未收利息不斷積累，而壞賬損失難以消化。農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的形成既有與商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)，又有其自身的特殊性，表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村信用社自身管理體制及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的多變性是引發(fā)農(nóng)村信用社信用風(fēng)險(xiǎn)的基本因素?？梢哉f農(nóng)村信用社管理體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的每一次變革，都加大了農(nóng)村信用社的信用風(fēng)險(xiǎn)，造成了一大批貸款債權(quán)懸空和信貸資產(chǎn)損失，形成歷史包袱。（2）由于農(nóng)村信用社的主要服務(wù)對(duì)象是“三農(nóng)”，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又易受自然災(zāi)害影響，因而每當(dāng)有大的自然災(zāi)害發(fā)生，極易造成大批貸款戶因財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失而難以償還借款。另外，由于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制還沒有健立和健全起來，因此，自然災(zāi)害造成的巨大損失無法得到有效的補(bǔ)償，最后往往被直接轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村信用社身上。（3）在農(nóng)村難以落實(shí)抵押擔(dān)保等貸款擔(dān)保措施。農(nóng)村信用社的許多借款人由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。拿不出什么符合條件可用于貸款抵押的物品。另外，再加上現(xiàn)行抵押物登記費(fèi)用昂貴，手續(xù)煩瑣，大多數(shù)農(nóng)村沒有辦理抵押登記機(jī)構(gòu)，而需要到較遠(yuǎn)的縣城去辦理，借款人多數(shù)不愿辦理。因而也就實(shí)際上造成了農(nóng)村信用社大量貸款沒有抵押擔(dān)保，即使辦理了抵押擔(dān)保手續(xù)實(shí)際上也是徒有虛名的狀況。

對(duì)于這些情況，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取多方面的措施予以解決。

一是要對(duì)農(nóng)村信用社歷次體制變革形成的資金損失進(jìn)行一次全面的清理，對(duì)確屬政策性因素形成的損失，應(yīng)分清責(zé)任，應(yīng)由國家及地方政府部門承擔(dān)消化的部分，應(yīng)逐級(jí)向上反映，力求盡早解決。

二是加快信用社呆賬核銷的力度。在現(xiàn)行農(nóng)村信用社自身承受能力的范圍之內(nèi)，允許其提高呆賬核銷比例。

三是盡快建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障制度。通過參與建立和促進(jìn)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使農(nóng)村借款人在遭受自然災(zāi)害損失時(shí)，農(nóng)村信用社的貸款損失能得到一定的補(bǔ)償。

四是根據(jù)農(nóng)村信用社貸款的對(duì)象和經(jīng)營環(huán)境特點(diǎn)，研究和制定與農(nóng)村特點(diǎn)及農(nóng)民借款戶相適應(yīng)的簡單易行的貸款抵押擔(dān)保辦法，為農(nóng)村信用社貸款一方面提供可抵押擔(dān)保行之有效的措施，另一方面增強(qiáng)信用社貸款的保障。

2.信用社貸款存量中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重、利率倒掛及其他政策性、經(jīng)營性因素，從而造成嚴(yán)重經(jīng)營虧損，歷年虧損掛賬難以消化，不生息資產(chǎn)比重過大，大量蠶食、占用信貸資金，形成財(cái)務(wù)狀況不斷變化，最終導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，一是農(nóng)村信用社歷次體制變革，尤其是1996年“行政脫鉤”，給農(nóng)村信用社留下了沉重的包袱。再加上20世紀(jì)80年代后期的通貨膨脹時(shí)期，農(nóng)村信用社為國家分憂，開辦保值儲(chǔ)蓄沒能得到國家的補(bǔ)償，只能依靠自身的力量進(jìn)行消化，從而形成上述問題。二是農(nóng)村信用社的經(jīng)營環(huán)境決定了其資本金成本較高，各項(xiàng)存款中高成本的定期存款占到了60%以上，其大量存放央行及同業(yè)款項(xiàng)利率嚴(yán)重倒掛，形成了虧損。三是農(nóng)村信用社分散性強(qiáng)，點(diǎn)大面廣，面對(duì)千家萬戶，形不成規(guī)模經(jīng)營效益，而其庫存現(xiàn)金占?jí)骸⑦\(yùn)鈔的費(fèi)用開支、資金結(jié)算及營運(yùn)成本等均高于其他金融機(jī)構(gòu)。

針對(duì)這些問題，主要應(yīng)進(jìn)行以下措施以化解風(fēng)險(xiǎn)：

第一，合理消化歷史包袱。應(yīng)按照其形成的原因及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，采取由國家、地方政府、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村信用社各自消化一部分的辦法逐步予以解決。

第二，實(shí)行優(yōu)惠利率政策。中央銀行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社具體經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)存于央行的款項(xiàng)實(shí)行優(yōu)惠利率，改變利率倒掛的現(xiàn)象。同時(shí)，還可考慮發(fā)行優(yōu)惠利率的特別債券或者辦理特種存款，從而吸納部分農(nóng)村信用社的富余資金。

第三，實(shí)行減免稅政策。考慮到農(nóng)村信用社承擔(dān)支農(nóng)的重任，國家可將其作為農(nóng)業(yè)企業(yè)從而給予一定的減免稅政策的扶持，尤其是對(duì)貧困山區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)信用社在一定期限內(nèi)實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策，以使其充分得到休養(yǎng)生息，化解風(fēng)險(xiǎn)。

第四，農(nóng)村信用社應(yīng)針對(duì)自身經(jīng)營管理中的問題，有目的的調(diào)整部分業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營效益差的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到壓縮自身費(fèi)用開支，降低不生息資產(chǎn)比重，提高資金營運(yùn)效益，逐步減少和消化經(jīng)營虧損之目的。

3.信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指在其營運(yùn)過程中，由于經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致的貸款存量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為；（1）資金超負(fù)荷，超比例經(jīng)營，（2）從事違規(guī)經(jīng)營，如高息攬儲(chǔ)等；（3）行政干預(yù)形成的權(quán)力貸款、人情貸款等；（4）貸款集中投向了高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和企業(yè)；（5）營業(yè)差錯(cuò)多，失誤多；（6）結(jié)算手段及電腦設(shè)備等落后。

農(nóng)村信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)形成的原因在于：首先，農(nóng)村信用社的管理體制變動(dòng)頻繁，使信用社管理被削弱。其次，由于信用社現(xiàn)行管理體制不順，聯(lián)社以上還沒有形成強(qiáng)有力的行業(yè)管理組織，形成了管理系統(tǒng)上的缺位斷層，使基層信用社的經(jīng)營缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)與約束。第三，則是由于農(nóng)村信用社資金結(jié)算的渠道不暢，電腦運(yùn)用比較落后，技術(shù)管理跟不上等因素引發(fā)。第四，農(nóng)村信用社人員素質(zhì)及管理水平相對(duì)較低，差錯(cuò)率較高。再加上一些基層社內(nèi)控機(jī)制不健全，規(guī)章制度不完善、不落實(shí)，從而使違規(guī)操作、違章辦事等現(xiàn)象發(fā)生，形成了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，一方面應(yīng)盡快建立信用社的行業(yè)管理組織，從而強(qiáng)化行業(yè)管理對(duì)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營的指導(dǎo)和約束，控制信用風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要建立完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化稽核監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)章制度的落實(shí)，大力疏通結(jié)算渠道，強(qiáng)化結(jié)算管理。同時(shí)，要加強(qiáng)信用社員工教育及培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，并大力引進(jìn)和培養(yǎng)電腦技術(shù)人才。