導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展下區(qū)域科技創(chuàng)新論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國各省市基本形成了具有各自特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各地的工業(yè)化進(jìn)程差異和資源特點(diǎn)不同，以及國家主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促使了各區(qū)域資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。這些特色產(chǎn)業(yè)以集群的方式存在，成為該區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的重要部分。區(qū)域創(chuàng)新體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多樣性規(guī)定了政策的多樣性和針對(duì)性。截止目前，我國除西藏外，全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)都有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐?a href="http://828857.com/lunwen/txxlw/kjcxlw/201505/598760.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)出我國當(dāng)前區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，并有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，加快區(qū)域科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相互融合、推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

2區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能的重要載體，一個(gè)區(qū)域的企業(yè)決定了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)仄髽I(yè)，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新提供良好的孵化環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供更多更為有效的幫助，使這些企業(yè)共享優(yōu)勢(shì)資源，并以較低的成本獲得更大的創(chuàng)新成果，互惠互利，快速成長(zhǎng)，直接帶動(dòng)了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)功能多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展中，大型企業(yè)往往承擔(dān)起高精技術(shù)的科研攻關(guān)工作，為區(qū)域創(chuàng)新能力和水平的提升起到非常關(guān)鍵的作用，而中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其創(chuàng)新能力的提升同樣會(huì)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作出重要貢獻(xiàn)。中小型科技創(chuàng)新企業(yè)由于規(guī)模小，經(jīng)營靈活，轉(zhuǎn)型速度快，與市場(chǎng)對(duì)接較為緊密，能夠及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求并研發(fā)相應(yīng)的實(shí)用新技術(shù)，加速科技成果商品化的過程，并迅速將其推向消費(fèi)市場(chǎng)，從而極大地帶動(dòng)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大企業(yè)通過與中小企業(yè)合理的分工協(xié)作，能夠提高效率，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和競(jìng)爭(zhēng)核心優(yōu)勢(shì)，提高了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，只要走上良性循環(huán)，區(qū)域科技創(chuàng)新必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高該區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3中國區(qū)域科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題

隨著社會(huì)不斷地發(fā)展，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方興未艾，許多新的問題也開始凸顯出來，已然成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，缺乏區(qū)域規(guī)劃，功能定位不明確。近年來，國家密集批復(fù)了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中大部分規(guī)劃對(duì)國家戰(zhàn)略具有重要意義。某些特定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位并不十分確切，直接導(dǎo)致許多地方重復(fù)建設(shè)，這表明了一定程度存在政策真空和政策盲點(diǎn)。由于各地區(qū)在國家創(chuàng)新體系中的定位并不十分明確，國家對(duì)不同區(qū)域的支持政策難以從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的整體布局出發(fā)進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致考核目標(biāo)模糊，定位不清晰，一定程度上限制了區(qū)域科技創(chuàng)新對(duì)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。其次，缺乏具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系支撐。國家創(chuàng)新激勵(lì)政策體系較多地從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo)創(chuàng)新，國家發(fā)改委對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的各種項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以及國家科技部的創(chuàng)新型企業(yè)支持項(xiàng)目、火炬計(jì)劃，都是從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上支持這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新，而針對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的制度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了對(duì)激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力、提高區(qū)域創(chuàng)新能力的整體導(dǎo)向不足。第三，區(qū)域內(nèi)實(shí)體性創(chuàng)新平臺(tái)匱乏，共性關(guān)鍵技術(shù)突破缺乏制度保障。據(jù)國家科技部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，大約85%的科技支撐計(jì)劃、60%的“863”計(jì)劃，都是由這些企業(yè)自己來承擔(dān)的，企業(yè)和科研院所兩股創(chuàng)新力量在特定區(qū)域內(nèi)仍然是割裂的，進(jìn)行的并不十分暢通，致使難以在公共創(chuàng)新平臺(tái)上進(jìn)行有效合作，難以實(shí)現(xiàn)具有公共特性和技術(shù)范式拐點(diǎn)特征的重大技術(shù)創(chuàng)新。有些高新區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)中心等，但也僅限于產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)備檢測(cè)等簡(jiǎn)單的服務(wù)功能，服務(wù)組織科研專業(yè)性不足，沒有發(fā)揮整合創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新的作用。

4推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

4.1制定促進(jìn)科技合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展政策

政府做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作戰(zhàn)略與規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定科技金融政策，通過政策創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的集成式發(fā)展，同時(shí)與科技發(fā)展規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確?？萍假Y源有效地自由流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的合作制度，進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革。同時(shí)，引導(dǎo)并搭建區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)造科技資源的聚集效應(yīng)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，制定促進(jìn)科技合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展政策。

4.2引導(dǎo)并激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力

鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，政府向這些企業(yè)提供部分研發(fā)費(fèi)用支持，尤其推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)這些企業(yè)與大學(xué)及科研院所聯(lián)手，共同開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，開展項(xiàng)目合作。同時(shí)，政府積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)、意見等。針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，選擇優(yōu)先領(lǐng)域，實(shí)施重大專項(xiàng)。政府注重推進(jìn)基礎(chǔ)性、非盈利性、公益性科技領(lǐng)域的合作，注重推進(jìn)戰(zhàn)略高技術(shù)的合作攻關(guān)，注重引導(dǎo)科技創(chuàng)新組群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。通過各種途徑和方式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的主觀能動(dòng)性，依據(jù)不同企業(yè)的科技基礎(chǔ)、不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)及需求，提出合作的意愿及要求，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的，激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力。

4.3多渠道聯(lián)合拓展科技型企業(yè)融資渠道

大力支持區(qū)域合作項(xiàng)目的管理和研發(fā)，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大科技合作項(xiàng)目，相關(guān)部門要聯(lián)合這些企業(yè)向國家爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，優(yōu)化金融資源配置，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的科技型企業(yè)的資金支持力度。充分發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，加強(qiáng)國有商業(yè)對(duì)該區(qū)域科技型中小型企業(yè)信貸的功能。拓寬企業(yè)的融資渠道，加快發(fā)展中小銀行以及中小企業(yè)直接融資平臺(tái)，構(gòu)建完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。最重要的是，建立多元化的信用擔(dān)保體系，完善該區(qū)域科技創(chuàng)新型中小企業(yè)信用評(píng)估體系，當(dāng)?shù)卣M織搭臺(tái)支持擔(dān)保體系發(fā)展。定期舉行銀企對(duì)接活動(dòng)，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)開辟融資渠道，建立協(xié)調(diào)多層次的資本市場(chǎng)。

作者:高騰單位:太原科技戰(zhàn)略研究院