導(dǎo)語(yǔ)：民主階進(jìn)理論分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要：這是一篇起始于人的需要和領(lǐng)導(dǎo)方式二個(gè)角度對(duì)民主問(wèn)題所進(jìn)行的研究。該理論的主要參照系是國(guó)民的成熟度情況。

國(guó)民的成熟度在本文中主要指相關(guān)覺悟，對(duì)民主的需要和相關(guān)知識(shí)、理念等。

國(guó)家的管理從高度集權(quán)---高度民主中間有無(wú)數(shù)種過(guò)渡形態(tài)；任何一個(gè)國(guó)家，也都有從不成熟---成熟的各個(gè)不同的群體。1、國(guó)家的管理須根據(jù)本國(guó)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式；2、針對(duì)具體人群，隨著人成熟度的不斷增長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)方式從集權(quán)---民主不斷的逐上臺(tái)階；3、主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的向民主化方向邁進(jìn)，是筆者所講的民主階進(jìn)理論的三個(gè)要義。

通過(guò)本文一系列分析得出：世界上無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，一味尋找借口不給民主生存空間，或僅名義上給一點(diǎn)自由實(shí)則嚴(yán)加控制的做法，其實(shí)是沒有道理的；另一方面，該理論也指出，那種不根據(jù)具體情況，一味的大講民主其實(shí)也是不科學(xué)的。

關(guān)鍵詞：國(guó)民的成熟度，匹配，適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)方式選擇。

立論前提：“從領(lǐng)導(dǎo)方式角度探討，從極端的個(gè)人獨(dú)裁到完全的民主，中間有無(wú)數(shù)種過(guò)渡形態(tài)。國(guó)家的管理究竟采取何種方式，應(yīng)以國(guó)民的成熟度而定（特殊情況還要參照其它因素）。

國(guó)民的成熟度主要指：對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)和覺悟水平，對(duì)民主的需要程度，以及對(duì)國(guó)家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識(shí)、理念等。

在國(guó)家管理過(guò)程中，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化水平的提高，人民成熟度的不斷增強(qiáng)，管理方式應(yīng)隨之適時(shí)演進(jìn)，這是一種科學(xué)，也是管理科學(xué)對(duì)國(guó)家管理的一個(gè)最起碼的要求。

在管理方式不斷演進(jìn)的過(guò)程中，我們要看到不論采取何種方式都存在優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也都有它的缺陷和不足。如何設(shè)法充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，盡量改正其不足，揚(yáng)其之長(zhǎng)，避其之短，是進(jìn)一步的科學(xué)。

在同是適應(yīng)性領(lǐng)導(dǎo)的前提下，民主肯定是人類歷史的一個(gè)進(jìn)步。因而，在國(guó)家管理過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家若能主動(dòng)創(chuàng)造條件，主動(dòng)且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展，是更進(jìn)一步的科學(xué)。

以上是筆者從管理科學(xué)的角度對(duì)國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行研究所得出的一種民主漸進(jìn)理論（具體請(qǐng)見《國(guó)家管理科學(xué)化》第五章第三節(jié)、第五節(jié)，南方出版社2001年9月版）。與以往各種有關(guān)民主理論探討所不同的是，該理論純粹是從管理學(xué)的角度進(jìn)行研究的，探討的本身也屬于管理學(xué)。

本文所講的是階進(jìn)理論，階進(jìn)理論與以上所談的漸進(jìn)理論有什么區(qū)別呢？

首先，漸進(jìn)理論研究的是民主進(jìn)程的總的過(guò)程，而階進(jìn)理論研究的則較為具體。

其次，漸進(jìn)理論講的是一種大的思路，而階進(jìn)理論則是圍繞這一思路而提出的相對(duì)較為具體的思考。

民主的進(jìn)程以國(guó)民的成熟度而定，是漸進(jìn)理論的核心。這里的國(guó)民所指的自然是國(guó)民的總體。根據(jù)該理論，國(guó)家相互間國(guó)民的成熟度不同，套用一種方式，其效果和效率肯定不一樣。也就是講，國(guó)家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式一定要與人民的成熟度情況對(duì)國(guó)家管理行為的要求相匹配。

實(shí)際上，人類近幾十年來(lái)的民主進(jìn)度史不斷的在提醒著人們要注意這個(gè)問(wèn)題。尤其是上一世紀(jì)60年代前后，非洲和亞洲的大批原殖民地國(guó)家在擺脫殖民統(tǒng)治以后，在選擇政治領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)，模仿原宗主國(guó)政體，由于國(guó)民的成熟度與原宗主國(guó)情況相差太大，結(jié)果可想而知。近10年，東南亞一些國(guó)家由于民主進(jìn)程滯后使國(guó)民產(chǎn)生極大的不滿，接著又一下子向前冒進(jìn)，結(jié)果造成這些國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生停滯，乃至發(fā)生動(dòng)亂。另外像前蘇東地區(qū)也是這種情況。這些在很大程度上都是由于人類還未能悟出民主漸進(jìn)理論所造成的。

目前，在這個(gè)世界上，國(guó)與國(guó)之間，國(guó)民的成熟度不同是顯見的，國(guó)家的民主化程度應(yīng)由各自國(guó)家國(guó)民的成熟度所決定。以上所講的成熟度指的是國(guó)民整體的成熟度情況。

民主階進(jìn)理論研究的是一國(guó)內(nèi)部不同人的成熟度情況，國(guó)家的管理不但要掌握和了解本國(guó)國(guó)民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

無(wú)論是過(guò)去，現(xiàn)在和將來(lái)，無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家，都將可能會(huì)同時(shí)存在成熟度差異很大的許多不同群體。同一領(lǐng)導(dǎo)方式在不同國(guó)家由于人的成熟度不同，其效率、效果不一樣，而在同一國(guó)家內(nèi)，對(duì)成熟度不同的各個(gè)群體其效率、效果也會(huì)大不相同。這是筆者提出民主階進(jìn)理論的一個(gè)重要原因和依據(jù)。

下面我們先剖析一下人的成熟度問(wèn)題。

關(guān)于人的成熟度

從國(guó)家管理的角度討論人的成熟度，我認(rèn)為其參照系主要應(yīng)有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)及相關(guān)覺悟。其中最主要的是個(gè)人與他人，個(gè)人與群體，個(gè)人所屬群體與其他群體，小群體與大群體等相互關(guān)系問(wèn)題上所持的態(tài)度、立場(chǎng)和習(xí)慣等。

2、對(duì)民主的需要。民主這一概念和要求是否經(jīng)常主宰著人的思想和行為，或是根本就沒有過(guò)這種要求，從來(lái)就沒有過(guò)這種需要。

3、相關(guān)知識(shí)、理念。主要指與國(guó)家管理（包括地方）所應(yīng)具有的相關(guān)知識(shí)、理念。

在以上三個(gè)方面，從不成熟----成熟，在同一國(guó)家內(nèi)，對(duì)不同的人其差異是很大的。三個(gè)方面每一個(gè)方面都會(huì)有很大差異，組合起來(lái)，差異的變化將會(huì)很多。

關(guān)于相關(guān)覺悟。

有的人屬于極端的個(gè)人主義者，為了個(gè)人的利益，只要有可能他就會(huì)不擇手段的侵害他人和群體的利益。這種人從參與國(guó)家管理的角度而言，肯定屬極端不成熟一類。這是從個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的角度所講的。另有一種人，屬于極端狹隘的集體主義者，這種人在群體內(nèi)部或許能夠以較公允的姿態(tài)行事，但在對(duì)群體外部的關(guān)系上，其行為方式與極端的個(gè)人主義者雷同，甚至于有過(guò)之而無(wú)不及。

而有的人思想道德覺悟水平很高，為人祥和，在某種情況下愿犧牲部分甚至全部個(gè)人利益，能幫助別人，又能堅(jiān)持正義。這種人不但在個(gè)人與他人，個(gè)人與群體的關(guān)系上如此，尤為重要的是他們?cè)谌后w相互間，乃至國(guó)家與整個(gè)人類的關(guān)系上都能持公允的，卓有遠(yuǎn)見的立場(chǎng)。

關(guān)于對(duì)民主的需要。

民主是人的一種需要，從需要理論角度分析屬一種正當(dāng)需要，因而它也是人的一種基本權(quán)利。但民主卻不是人人都有的一種需要。就像馬斯洛需要層次理論中的成就需要一樣，是人的一種需要，但卻并不是每一個(gè)人都有這種需要。

從不成熟這一端始，有的人對(duì)國(guó)家，包括對(duì)地方的管理可能從來(lái)就沒有過(guò)要參與或發(fā)表什么意見的意識(shí)，只關(guān)心自己周圍很小一個(gè)范圍的事情，或只埋頭干自己的事。從亞洲，非洲，美洲一些目不識(shí)丁的部落成員和村民，到頗有成就的藝術(shù)家、科學(xué)家，都有這種類型的人群。其中有很多人你要他們參與相關(guān)活動(dòng)，或發(fā)表相關(guān)意見和建議很難，在內(nèi)心深處他們或感到無(wú)所適從，或感到厭煩。

但對(duì)處在民主需要另一端的人來(lái)講，他們甚至?xí)r刻都有對(duì)民主的需求，民主的渠道略微有一點(diǎn)不暢通，就會(huì)有一種捆綁感。他們不但要表述自己的心聲，且要求親自參與和實(shí)踐。有的人由于所從事的職業(yè)或所研究、思考的問(wèn)題的原因，對(duì)發(fā)表意見、看法，或直觀參與國(guó)家管理等需要表現(xiàn)的尤為強(qiáng)烈。

關(guān)于相關(guān)知識(shí)、理念。

在相關(guān)知識(shí)、理念方面，人與人從不成熟----成熟二端的差異更是十分巨大。

有的人在一身中可能連國(guó)家這樣一個(gè)概念都沒有過(guò)。他們生活在部落中，部落聯(lián)盟對(duì)他們已是一個(gè)很大的概念。在中國(guó)，目前仍然有很多農(nóng)民很少進(jìn)過(guò)城，甚至沒有進(jìn)過(guò)城，縣長(zhǎng)對(duì)他們來(lái)講已是令他們頭腦發(fā)蒙的人物。即使許多住在城里的人，他們也很少想過(guò)國(guó)家或地方方面的事情，甚至于從來(lái)就沒有去想過(guò)。對(duì)于這一類人的群體，所謂國(guó)家管理方面的知識(shí)、理念基本處在根本無(wú)知的狀態(tài)。

而在另一端，有的人不但了解國(guó)家，了解世界，懂得國(guó)家管理的基本知識(shí)和基本理念，且能對(duì)國(guó)家管理的思想、理念、方法、技術(shù)、手段不斷探索，不時(shí)對(duì)舊的、傳統(tǒng)的和非科學(xué)的東西提出挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提出新的科學(xué)的思想、理念和新的具體的管理運(yùn)作辦法。

以上我們從三個(gè)方面，大概的描述了人不成熟和成熟二個(gè)極端點(diǎn)的一些情況。實(shí)際上，從不成熟----成熟，以上三個(gè)方面每一個(gè)方面中間都有很多種（也可以講是無(wú)數(shù)種）過(guò)渡形態(tài)。為了敘述方便起見，下面我們以圖的形式對(duì)以上幾個(gè)方面的過(guò)渡形態(tài)都做一個(gè)簡(jiǎn)單的劃分。

下面，我們依以上劃分來(lái)分別確定一下以上三個(gè)方面在選擇國(guó)家管理領(lǐng)導(dǎo)方式時(shí)每一個(gè)方面的具體參數(shù)值。

以上三個(gè)方面對(duì)選擇國(guó)家管理的領(lǐng)導(dǎo)方式都十分重要，其中尤為重要的是第一個(gè)方面，即：相關(guān)覺悟。

關(guān)于相關(guān)覺悟筆者在《國(guó)家管理科學(xué)化》一書的第三章有專門的研究。人的覺悟處于極端的個(gè)人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)，其行為只能給社會(huì)帶來(lái)危害。因而，在計(jì)算其對(duì)社會(huì)的影響時(shí)，所取的值是負(fù)值，是用負(fù)號(hào)表示的。即不論該人在其它方面的條件如何，其相關(guān)行為對(duì)社會(huì)的影響都是負(fù)面的。能力越強(qiáng)，與該值相乘，對(duì)社會(huì)的負(fù)作用就會(huì)越大。

據(jù)此，我們不能籠統(tǒng)的按非常不成熟，不成熟，一般，較為成熟等給它們以相同的數(shù)值。仍按我原先在研究人的需要時(shí)所使用的方法，對(duì)相關(guān)覺悟極端不成熟用-1表示，不成熟用0表示，一般用1，較為成熟用2，成熟用3來(lái)表示。對(duì)其它二個(gè)方面，從非常不成熟----成熟的5種類型分別用1、2、3、4和5來(lái)表式。列個(gè)表：

非常不成熟不成熟一般較為成熟成熟

相關(guān)覺悟-10123

對(duì)民主的需要12345

相關(guān)知識(shí)、理念12345

關(guān)于對(duì)人成熟度總的判斷

以上三個(gè)方面，作為人從非常不成熟----成熟并非是同步的。假設(shè)有的人其成熟度在三個(gè)方面都處在中間狀態(tài)，即：一般，那他總的成熟度肯定也就是一般，我們對(duì)其成熟度總的判斷很容易。而另有的人就不一定是如此了。如果對(duì)以上數(shù)值進(jìn)行組合排列，將會(huì)有很多種情況出現(xiàn)，那我們?cè)趺春靡幌伦又v清一個(gè)人成熟度的總的情況呢？筆者在做以上研究時(shí)已有過(guò)考慮。

即：將每一個(gè)人在以上三個(gè)方面每一個(gè)方面所取得的值相乘，積分在1以下者為非常不成熟；積分在1-3之間者為不成熟；積分在3-15之間者為一般；積分在15-45之間者為較為成熟；積分在45以上者為成熟。按以上方法計(jì)算，積分最小者為負(fù)數(shù)，積分最大者可得75分。

階進(jìn)理論的第一個(gè)要義

民主漸進(jìn)理論是從歷史的角度，跳到國(guó)家圈子以外看國(guó)家的總體情況，依國(guó)民總體的成熟度及其變化來(lái)研究和選擇國(guó)家管理領(lǐng)導(dǎo)方式的一種理論。該理論主要是針對(duì)一個(gè)國(guó)家在民主問(wèn)題上的總的方針、政策和制度進(jìn)行研究的。而階進(jìn)理論則是針對(duì)國(guó)家內(nèi)部的具體情況，依人成熟度的不同將全體國(guó)民分為若干個(gè)群體，研究國(guó)家究竟應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)的一種理論。

根據(jù)民主漸進(jìn)理論，國(guó)與國(guó)，以及同一國(guó)家不同時(shí)期相對(duì)之間，國(guó)民總體的成熟度不同，其領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)有所不同。而民主階進(jìn)理論講的則是，國(guó)家的管理不但要掌握和了解本國(guó)國(guó)民總體的成熟度情況，還要根據(jù)本國(guó)不同成熟度人的群體分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是民主階進(jìn)理論所要講的第一個(gè)要點(diǎn)。

實(shí)際上民主階進(jìn)理論與民主漸進(jìn)理論的原理都是一樣的。按該原理，對(duì)不同成熟度人的群體自然應(yīng)分別采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。

上面我們對(duì)人的成熟度已作了較為具體的研究，且對(duì)人成熟度總的情況從非常不成熟----成熟也作了5種不同的劃分。有了以上的鋪墊，至于如何分別找出與之相對(duì)應(yīng)的不同的領(lǐng)導(dǎo)辦法，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)不是很困難的了。

1、對(duì)非常不成熟的人群，其很多行為應(yīng)屬受限制之列。特別是對(duì)以上所講三個(gè)方面積分為負(fù)值的人，其行為不但要受紀(jì)律和道德的約束，甚至要受法律的管制。

2、對(duì)不成熟的人群應(yīng)給以充分尊重，很多事情應(yīng)讓其知曉。請(qǐng)注意：這里所謂的不成熟指的僅是對(duì)國(guó)家管理這一方面的事情而言的，在其它方面則未必也不成熟。他們或許甚至是其它方面、其它領(lǐng)域中的冒尖人物。而只有在知曉的過(guò)程中，人在這方面的成熟度才有可能會(huì)不斷提高。

3、對(duì)情況一般的人，即應(yīng)號(hào)召和主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與最基本的活動(dòng)，傾聽他們的意見和建議，給他們以較大的自由活動(dòng)空間。

4、較成熟人的群體。該群體是國(guó)家管理過(guò)程所要依靠的主要對(duì)象，應(yīng)給以充分的民主。在制度上對(duì)他們民主的權(quán)利應(yīng)給予充分的保證，

5、成熟人的群體。真正成熟人的群體代表著國(guó)家乃至整個(gè)人類的前途、未來(lái)和希望。一個(gè)國(guó)家應(yīng)由完全成熟的人來(lái)管理。在這個(gè)群體中，除了由行政關(guān)系所決定的命令與服從以外，對(duì)任何言行都不應(yīng)當(dāng)有所限制。非但如此對(duì)這些人的意見和各種建議還要給予充分的關(guān)注，并保證對(duì)所有渠道的暢通。

以上我們首先將人的成熟度分成了5種情況，從非常不成熟----成熟，可以看作是一步上一個(gè)臺(tái)階，共有5個(gè)臺(tái)階。接著我們分別針對(duì)5種不同的情況，擬出了5種不同的領(lǐng)導(dǎo)的方式。隨著人成熟度一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階的升高，領(lǐng)導(dǎo)方式也從高度集權(quán)一步步走向民主。

民主階進(jìn)理論的第一要義，是根據(jù)不同人的群體在非常不成熟--成熟的階梯上所站的位置，來(lái)分別確定其領(lǐng)導(dǎo)方式。

任何一個(gè)國(guó)家，在任何時(shí)候，都不可能沒有一個(gè)成熟人的群體（相對(duì)而言），也不可能沒有一個(gè)非常不成熟人的群體（否則就沒有了罪犯）。只是不同的國(guó)家由于其國(guó)民總體的成熟度不同，在非常不成熟----成熟的階梯上所站的人群比例有所不同而已。有的國(guó)家成熟和較為成熟的人群比例稍大，有的國(guó)家不成熟和處中間狀態(tài)的人較多等。