導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)紅包禮金現(xiàn)象的分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年歷史的禮儀之邦。發(fā)紅包送禮金本是人情往來(lái)的通常形式。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人卻把贈(zèng)送紅包、禮金演變成一種帶有明顯功利色彩、賄賂性質(zhì)的交往行為。這種變味的紅包、禮金現(xiàn)象，盡管有關(guān)方面三令五申，明令禁止，但依然屢禁不止。

一、紅包、禮金現(xiàn)象的社會(huì)表現(xiàn)

1、贈(zèng)送紅包、禮金的幾種藉口

一是初識(shí)留印象。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多帶功利色彩的交往都是靠朋友介紹朋友、熟人托付熟人完成的。一些人為了達(dá)到靠近、拉攏和利用個(gè)別黨政干部的目的，他們經(jīng)親朋好友介紹，初次見面后，就自然而然地封個(gè)紅包、送點(diǎn)禮品。禮金的多少、紅包的厚薄，左右這種功利性交往是否深入發(fā)展。

二是喜慶表祝賀。要與拉攏的人員深入發(fā)展，并逐步進(jìn)行功利性交往，喜慶祝賀是必不可少的借口。固定的有國(guó)家固定節(jié)假日；臨時(shí)的有結(jié)婚、遷居、升職、評(píng)先進(jìn)、出國(guó)境、外出開會(huì)等。喜慶的對(duì)象可以由父母擴(kuò)大到子女，由子女?dāng)U大到父母；可以由兄長(zhǎng)擴(kuò)大到弟妹，由弟妹擴(kuò)大到兄長(zhǎng)，其實(shí)質(zhì)就只有一個(gè)，借表示祝賀之名，行自己的功利之實(shí)。

三是困境表慰問。順境中表示心意，不易給人留下深刻印象，在困難中表達(dá)情份，是這種功利性交往的老套手法。慰問的由頭很多，諸如生病住院要預(yù)?？祻?fù)，喪父母失伴侶要表示節(jié)哀，天災(zāi)人禍要分憂解愁，提拔不成、評(píng)優(yōu)落榜也要表示安慰。

四是娛樂給小費(fèi)。到上面爭(zhēng)取項(xiàng)目要請(qǐng)客，到下面檢查工作要接待，請(qǐng)有權(quán)人辦事情要表誠(chéng)心，向辦成事的人要說(shuō)感謝，這些都免不了請(qǐng)客吃飯，然后是打牌唱歌、洗臉搓腳，打牌的要鋪底錢，坐臺(tái)要送小費(fèi)。

五是開會(huì)發(fā)會(huì)費(fèi)。比如開建筑項(xiàng)目、規(guī)劃方案的評(píng)審會(huì)、招投標(biāo)工作會(huì)等，要以發(fā)誤工費(fèi)為名，堵住與會(huì)人員的嘴；請(qǐng)上級(jí)單位、友鄰單位、實(shí)權(quán)部門開團(tuán)拜會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)、工作總結(jié)會(huì)等，要以發(fā)會(huì)務(wù)補(bǔ)貼、辛苦費(fèi)為名，拉關(guān)系、套近乎，為今后的工作尋求方便。

2、贈(zèng)送紅包、禮金的幾種形式

一是送物品?，F(xiàn)在送冰箱、彩電等大件物品已顯過(guò)時(shí)和老套。如今最時(shí)尚的禮物是書畫古玩，這種東西銅臭味不濃，盡管有的價(jià)值數(shù)千上萬(wàn)元，也不那么打眼。因此，送的人“光明正大”，收的人也“取之泰然”。這種以興趣相投為借口，喜歡什么就送什么，送什么就收什么的做法，大有“讀書人竊書不算偷”的意思，就是人們常說(shuō)的“雅賄”。

二是送現(xiàn)金。送現(xiàn)金是最方便、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一種送禮方式。有事相求的話，數(shù)千上萬(wàn)元，一般場(chǎng)合五百、一千元；人多，上山打鳥見者有份，三、五百元，人少，如果職級(jí)不低來(lái)頭不小，三、五千元，甚至三、五萬(wàn)元。

三是送證券。逢年過(guò)節(jié)，單位向單位送，單位向領(lǐng)導(dǎo)送，下級(jí)向上級(jí)送，送的花樣頗多，有禮品券、購(gòu)物券、有價(jià)證券，也有銀行賬戶卡。

四是送美色。一些別有用心的人用金錢買來(lái)美色，拉攏腐蝕黨政機(jī)關(guān)干部?；蛑苯影才拧懊廊恕惫╊I(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期“包享”，或借唱歌、跳舞、按摩、捶背之名，給領(lǐng)導(dǎo)安排“三陪小姐”，讓領(lǐng)導(dǎo)享一時(shí)之樂。

五是送“官帽”。有的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位或離退休前，習(xí)慣提一批干部，送一批“帽子”。一方面作順?biāo)饲?，不留罵名；另一方面也培育了自己的關(guān)系網(wǎng)，行事方便。也有些商人喜歡利用金錢，為看重的伙伴打通“關(guān)節(jié)”，幫助他們戴上“官帽”，培育牢固的“官商”網(wǎng)，賴昌星就是最典型的一人。這些現(xiàn)象雖然還不那么嚴(yán)重，但從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，也的確存在，值得警惕。

二、紅包、禮金現(xiàn)象的存在根源

1、行政權(quán)力的自由裁量空間過(guò)大。我國(guó)的行政體制正處于改革時(shí)期，政府職能轉(zhuǎn)換沒有完全到位，少數(shù)人手中掌握著決定個(gè)人發(fā)展、單位效益、企業(yè)利益的立項(xiàng)權(quán)、審批權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、資金劃拔權(quán)、人事任免權(quán)等，這些公共權(quán)力有一定的彈性，掌權(quán)的人自由裁量空間過(guò)大，沒有硬性的監(jiān)督制約措施，可上也可下，可左也可右，朝哪個(gè)方向傾斜都有道理。在這種情況下，一些單位和個(gè)人為了各自的利益，用紅包、禮金開路，跑項(xiàng)目、跑資金、跑客戶、跑官職，形成一種“跑部錢進(jìn)”的特殊現(xiàn)象。

2、懲治收受禮金行為的手段不力。懲治收受禮金存在三個(gè)盲點(diǎn)。一是只懲治接受方，沒有懲治贈(zèng)送方；二是懲治本級(jí)或下級(jí)容易，懲治上級(jí)難，有時(shí)不但懲治不到，而且還會(huì)影響地方項(xiàng)目資金的劃拔；三是懲治收送禮金行為只有紀(jì)律手段，沒有上升到法律高度。

3、主導(dǎo)社會(huì)的人際交往觀念不當(dāng)。我國(guó)是禮儀之邦，主導(dǎo)人際交往的觀念就是“表示、表示”，這恰好應(yīng)和了一些別有用心人的本意，給他們提供了用紅包、禮金等小恩小惠逐步拉攏、腐蝕黨政干部的機(jī)會(huì)。

三、治理紅包、禮金現(xiàn)象的幾個(gè)難點(diǎn)

一是界定合理與違紀(jì)難。禮金、紅包現(xiàn)象之所以愈演愈烈，就是因?yàn)槠渫┥狭撕锨楹侠淼耐庖隆Ｔ谀姆N情況下送禮金合情合理？送多大數(shù)額屬于合情合理？屬于違紀(jì)的數(shù)額如何細(xì)化并量紀(jì)？這些都沒有明文規(guī)定。

二是界定違紀(jì)與違法難。收禮金是違紀(jì)的范疇，哪怕累計(jì)數(shù)十萬(wàn)元，都只是違紀(jì)的范疇；收受賄賂是違法的范疇，哪怕一次僅有五千元，一萬(wàn)元，都可以進(jìn)入司法程序。在具體的辦案實(shí)踐中，區(qū)分禮金和賄金比較難。我們?cè)?jīng)辦過(guò)這樣一個(gè)案子，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部王某想當(dāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，在節(jié)日期間王某給鄉(xiāng)黨委書記陳某送了10000元現(xiàn)金，王某后來(lái)如愿當(dāng)上副鄉(xiāng)長(zhǎng)。在辦案過(guò)程中，王某、陳某均交待了這一事實(shí)，但就是無(wú)法查證陳某為王某當(dāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)謀了方便，不構(gòu)成受賄罪中的“利用職務(wù)上的便利，…為他人謀取利益”這一要件，最終只有以違反廉潔自律規(guī)定收受禮金論處。從這一點(diǎn)上看，送禮金和賄賂可以達(dá)到相同的效果，但懲處卻相去甚遠(yuǎn)。

三是界定違法的尺度難把握?，F(xiàn)在有一種新的提法，就是把累計(jì)收受數(shù)額較大的禮金上升到法律的高度，進(jìn)入司法程序解決。這樣處理的難點(diǎn)在于，禮金中的合理成分定多少？多大數(shù)額定為違紀(jì)范疇？多大數(shù)額定為違法范疇？違法的檔次如何界定？

四、治理紅包、禮金現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考

1、規(guī)范行政行為，制約行政權(quán)力。在社會(huì)上有一種比較普遍的現(xiàn)象，就是“領(lǐng)導(dǎo)站在臺(tái)上有人送，退下來(lái)后無(wú)人送”。這充分說(shuō)明，送的人就是看中了這些人手中的權(quán)力。要進(jìn)一步加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。比如嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，減少審批程序；全面實(shí)行公開招投標(biāo)，實(shí)行“陽(yáng)光”操作；深入開展干部人事制度改革，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大公推公選面，等等。這些辦法都可以在一定程度上削弱領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，讓送禮的人覺得沒有必要送。

2、明文規(guī)定正常禮金的標(biāo)準(zhǔn)。按常理，禮金的多少取決于三個(gè)方面：一是血緣關(guān)系，近就多一點(diǎn)，遠(yuǎn)就少一點(diǎn)；二是親疏關(guān)系，親就多一點(diǎn)，疏就少一點(diǎn)；三是利害關(guān)系，大就多一點(diǎn)，小就少一點(diǎn)。前兩種關(guān)系是以情而論，后一種關(guān)系是以利而論。以情而論的禮金數(shù)額在情理之中，以利而論的禮金就存在超常。以南充的實(shí)際來(lái)論，2002年城鎮(zhèn)居民可支配收入為6232元，一般的工薪階層送一次禮金就100、200元，高收入者在300、500元左右。可以說(shuō)，正常禮金范圍大致在1.5－8％之間。一些人為了達(dá)到其功利性目的，一次就送3000、5000元，甚至更多，超過(guò)正常范圍50倍以上，這肯定屬于超常范圍。建議把一次性正常禮金的范圍核定在本地（地級(jí)市）城鎮(zhèn)居民可支配收入的10％以內(nèi)。

3、劃定違紀(jì)違法的界線。加大懲治力度，就應(yīng)該將累計(jì)巨額的非正常禮金納入司法范疇，既可震懾腐敗分子，又可有效防止個(gè)別違法人員將收受的賄賂往禮金上轉(zhuǎn)移。建議參照貪污受賄的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化收受禮金的量紀(jì)、量刑依據(jù)。建議最重紀(jì)律處分使用“雙開”；數(shù)額特別巨大，觸犯刑律的判處最高有期徒刑15年。另外，建議在重典收受禮金人員的同時(shí)，對(duì)贈(zèng)送人也進(jìn)行嚴(yán)肅處理，提高腐敗成本。

4、制定《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，掌控家庭收入。將財(cái)產(chǎn)申報(bào)納入法律范疇，制定《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，規(guī)定個(gè)人必須向國(guó)家申報(bào)財(cái)產(chǎn)。申報(bào)不實(shí)，司法機(jī)關(guān)可以介入檢查；申報(bào)屬實(shí)，但數(shù)額超過(guò)合法收入，就必須說(shuō)明來(lái)源，來(lái)源不明就可以追究法律責(zé)任，從而解決長(zhǎng)期收受禮金并聚沙成塔和將賄賂款分解成禮金逃避法律制裁的問題。