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關(guān)鍵詞】/調(diào)查研究/思想

【正文】

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A8〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1002—3291（2001）02—0090—04

的一生，是調(diào)查研究的一生。其調(diào)查研究的偉大實(shí)踐和理論建樹(shù)，不僅是思想形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我黨的寶貴財(cái)富。在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步理解和掌握調(diào)查研究的思想對(duì)于我們今天所從事的事業(yè)將大有裨益。

一、關(guān)于調(diào)查研究的基本思想和實(shí)踐

關(guān)于調(diào)查研究的論述，集中反映在《反對(duì)本本主義》、《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》等許多著作中，其基本觀點(diǎn)，概括起來(lái)有以下六個(gè)方面：

第一，“注重調(diào)查，反對(duì)瞎說(shuō)”。歷來(lái)重視調(diào)查研究。青少年時(shí)期，他就與同學(xué)肖子升對(duì)長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)等5縣做了一個(gè)多月的調(diào)查，為后來(lái)用馬克思的階級(jí)觀點(diǎn)具體分析中國(guó)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位和政治態(tài)度奠定了基礎(chǔ)，從而寫(xiě)出了《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》這篇光輝著作。1927年1月至2月，他親自深入到湘潭、湘鄉(xiāng)等5縣農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地考察，收集了大量第一手材料，隨即寫(xiě)出了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。1930年5月，寫(xiě)了《調(diào)查工作》（后來(lái)改名為《反對(duì)本本主義》），在這篇文章中，他進(jìn)一步倡導(dǎo)調(diào)查研究，指出：“中國(guó)革命的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”［2］（P115），并首次提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的光輝論斷，也就是說(shuō)，在沒(méi)有對(duì)那個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況做調(diào)查之前，不能“瞎說(shuō)一頓”，“有許多人，‘下車(chē)伊始’，就哇喇哇喇地發(fā)議論，提意見(jiàn)，這也批評(píng)，那也指責(zé)，其實(shí)這種人十個(gè)有十個(gè)要失敗。因?yàn)檫@種議論或批評(píng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密調(diào)查，不過(guò)是無(wú)知妄說(shuō)?！保?］（P791）“這種純主觀地‘瞎說(shuō)一頓’，實(shí)在是最可惡沒(méi)有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問(wèn)題”［2］（P110）。從大革命失敗至1934年離開(kāi)中央蘇區(qū)，對(duì)農(nóng)村調(diào)查工作始終未間斷過(guò)，他不僅自己抓住作戰(zhàn)和行軍的空隙做農(nóng)村調(diào)查，而且提倡并組織紅四軍的干部做社會(huì)調(diào)查，以此為制訂土地革命政策和策略奠定了基礎(chǔ)。注重調(diào)查、反對(duì)瞎說(shuō)的實(shí)踐活動(dòng)和思想觀點(diǎn)不僅有力地推動(dòng)了紅四軍和中央蘇區(qū)的調(diào)查研究工作，而且也幫助同志們找到了調(diào)查研究問(wèn)題的方法，為我們樹(shù)立了調(diào)查研究的典范。

第二，“親自出馬”。調(diào)查研究的含義很廣，它包括宏觀調(diào)查、微觀調(diào)查、直接調(diào)查、間接調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、普通調(diào)查等。在這個(gè)問(wèn)題上，堅(jiān)決反對(duì)道聽(tīng)途說(shuō)、馬虎應(yīng)付、大力提倡“親自出馬”做直接調(diào)查。指出：“凡擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人，……一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書(shū)面報(bào)告，因?yàn)槎呤莾苫厥?。”?］（P117）無(wú)論是在大革命時(shí)期，土地革命時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他都多次到工廠、農(nóng)村等地進(jìn)行調(diào)查研究，搜集第一手資料，寫(xiě)出了大批光輝著作。建國(guó)以后，仍然強(qiáng)調(diào)要親自對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)查。一方面，他多次采取找個(gè)別同志談心、聽(tīng)工作匯報(bào)等間接調(diào)查的方法了解情況，1956年《論十大關(guān)系》的講話，就是在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)的；另一方面，他又常常“親自出馬”，1954年黃炎培曾反映購(gòu)糧中存在的問(wèn)題，去廣州出巡時(shí)就沿途做了調(diào)查并采取了有力措施。指出：在社會(huì)主義歷史階段，也只有進(jìn)行調(diào)查研究，才能正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，鞏固社會(huì)主義制度。他還說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在許多負(fù)責(zé)同志不大下去了，這不好?！阋沂裁粗R(shí)，蹲在機(jī)關(guān)里是找不到的?！撾x群眾，官僚主義勢(shì)必挨打?！保?］（P358）可以說(shuō)，“親自出馬”調(diào)查研究，這無(wú)疑是值得我們繼承和發(fā)揚(yáng)的。

第三，“調(diào)查就是解決問(wèn)題”。強(qiáng)調(diào)調(diào)查要親自下去的同時(shí)，又反對(duì)盲目地為調(diào)查而調(diào)查，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要有明確的目的。他認(rèn)為，調(diào)查研究就是為了充分了解中國(guó)國(guó)情，從中找出中國(guó)革命的規(guī)律。他曾說(shuō)：“你對(duì)于那個(gè)問(wèn)題不能解決么？那么，你就去調(diào)查那個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問(wèn)題就有解決的辦法了?！保?］（P110）就是說(shuō)，要根據(jù)革命斗爭(zhēng)的情況，針對(duì)實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題而加以調(diào)查研究，這種調(diào)查研究具有十分明確的目的性。例如，在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了消除各種反對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議論而對(duì)湘潭、湘鄉(xiāng)等地的調(diào)查；為了弄清農(nóng)村土地分配問(wèn)題而對(duì)東塘的調(diào)查；為了弄清鄉(xiāng)蘇、市蘇工作的開(kāi)展情況和蘇維埃政權(quán)建設(shè)情況而對(duì)長(zhǎng)崗鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的調(diào)查等就是很好的證明。還把這一思想上升到馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度：調(diào)查研究的實(shí)踐目的，歸根到底是認(rèn)識(shí)世界和改造世界。在他看來(lái)，能否堅(jiān)持調(diào)查研究，根據(jù)中國(guó)國(guó)情解決實(shí)際問(wèn)題，是共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的首要任務(wù)，也是正確制定和執(zhí)行黨的路線、方針和政策的基礎(chǔ)，是中國(guó)革命取得勝利的關(guān)鍵所在。

第四，“不做正確的調(diào)查，同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。要保證調(diào)查研究的正確性，必須采取科學(xué)的調(diào)查方法。首先，調(diào)查研究必須堅(jiān)持以馬克思主義的基本觀點(diǎn)作指導(dǎo)，在階級(jí)社會(huì)中必須學(xué)會(huì)運(yùn)用階級(jí)分析和矛盾分析的方法。“對(duì)于擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人來(lái)說(shuō)，有計(jì)劃地抓住幾個(gè)城市、幾個(gè)鄉(xiāng)村，用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，即階級(jí)分析的方法，作幾次周密的調(diào)查，乃是了解情況的最基本的方法。”［5］（P92）其次，調(diào)查研究還必須是系統(tǒng)的、深入的。要做周密的調(diào)查，要了解事物的全貌，不能坐井觀天；要了解事物的真相，不能走馬觀花；要詳細(xì)地占有材料，又不能“眉毛胡子一把抓”。曾說(shuō)：“有同志要問(wèn)：‘十樣事物，我調(diào)查了九樣，只有一樣沒(méi)有調(diào)查，有沒(méi)有發(fā)言權(quán)’？我以為如果你調(diào)查的九樣都是次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那么，仍舊沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！保?］（P25）同時(shí)，調(diào)查研究要防止主觀性、片面性和表現(xiàn)性，要堅(jiān)持唯物主義反映論的觀點(diǎn)，從客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。正如所說(shuō)“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究的末尾，而不是它的先頭。”［2］（P110）即要避免唯心主義先驗(yàn)論和主觀主義傾向，敢于接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。此外，開(kāi)調(diào)查會(huì)和“解剖麻雀”的典型調(diào)查研究方法，也是所積極提倡的。實(shí)踐證明這些方法都是科學(xué)的，行之有效的。

第五，“眼睛向下，甘當(dāng)小學(xué)生”。開(kāi)展調(diào)查研究，要讓被調(diào)查者知無(wú)不言，言無(wú)不盡，調(diào)查者必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志式的態(tài)度，甘當(dāng)被調(diào)查者的學(xué)生。指出：“沒(méi)有滿(mǎn)腔的熱情，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能作，也一定作不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”［3］（P790）所謂“眼睛向下”就是要向群眾學(xué)習(xí)，從實(shí)際工作中尋找真理，而“昂首望天”或“道聽(tīng)途說(shuō)”，決然得不到什么完全的知識(shí)。的這一思想，既強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究要有正確的態(tài)度，同時(shí)也指出了要堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，并把它視為做好調(diào)查研究工作的根本條件。他進(jìn)一步指出：“一切實(shí)際工作者必須向下做調(diào)查。對(duì)于只懂得理論不懂得實(shí)際情況的人，這種調(diào)查工作尤為重要，否則他們就不能將理論和實(shí)踐相聯(lián)系?！保?］（P791）本人曾多次強(qiáng)調(diào)自己要“和全黨同志一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個(gè)小學(xué)生?！保?］（P791）

第六，調(diào)查研究必須“堅(jiān)持不懈”。指出：“事物是運(yùn)動(dòng)著的，變化著的，進(jìn)步著的。因此，我們的調(diào)查，也是長(zhǎng)期的。今天需要我們調(diào)查，將來(lái)我們的兒子、孫子，也要做調(diào)查，然后才能不斷地認(rèn)識(shí)新事物、獲得新的知識(shí)。”［5］（P21）在這里，一方面強(qiáng)調(diào)做某項(xiàng)調(diào)查不能“畢其功于一役”，而要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行。另一方面，也強(qiáng)調(diào)搞調(diào)查研究不能局限于一時(shí)一事，而要做到持之以恒，這樣才能達(dá)到預(yù)期的目的。這一點(diǎn)也同樣被調(diào)查研究的實(shí)踐所證明。雖然在一個(gè)時(shí)期里，隨著威望的提高和群眾的自發(fā)崇拜等使在一定程度上被神化，從而使他無(wú)法與群眾進(jìn)行對(duì)話，但他仍然時(shí)時(shí)不忘做一些直接的和間接的調(diào)查。60年代初，提議印發(fā)了1930年寫(xiě)的《調(diào)查工作》即《反對(duì)本本主義》一文，發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究工作問(wèn)題各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委的一封信》，在全黨又一次大興調(diào)查研究之風(fēng)。但是，正如同志在1962年召開(kāi)的擴(kuò)大的中央會(huì)議上的講話中指出的那樣：“調(diào)查研究工作，我們以前做得比較好，可是進(jìn)城以后，不認(rèn)真做了。”這一點(diǎn)使我們不能不引以為戒，關(guān)于調(diào)查研究的豐富思想，仍是我們今天行動(dòng)的指南。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、關(guān)于調(diào)查研究思想的指導(dǎo)意義

在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展調(diào)查研究思想，在全黨大力倡導(dǎo)實(shí)事求是的作風(fēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者制定正確的政策，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，具有重大指導(dǎo)意義。

第一，調(diào)查研究是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，我們將面臨許多新的矛盾和問(wèn)題，諸如企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善問(wèn)題，黨政職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題等等，這些都與我們所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情有關(guān)。要解決這些問(wèn)題，既要堅(jiān)持馬克思主義的基本原理，又要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的工作方法，而調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，則是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷深入實(shí)際，做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作，廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行正確的決策，進(jìn)而解決矛盾。而基層領(lǐng)導(dǎo)則要深入領(lǐng)會(huì)中央精神，找出與本地實(shí)際相結(jié)合的最佳點(diǎn)來(lái)制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，如果忽略了對(duì)基本情況的調(diào)查研究，就很難找到解決問(wèn)題的正確方法，甚至偏離方向。50年代后期的“”和“化運(yùn)動(dòng)”，使高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)等得以嚴(yán)重泛濫就是由于缺乏調(diào)查研究、脫離實(shí)際情況的結(jié)果。因此，我們的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須理解和掌握調(diào)查研究的基本思想，始終保持清醒的頭腦、從根本上防止“左”、過(guò)急、過(guò)熱現(xiàn)象的出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著正確的方向運(yùn)行。

第二，在全黨大力倡導(dǎo)調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的關(guān)鍵。在社會(huì)主義建設(shè)新的歷史階段，我黨所處環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)有了很大的變化，要求我們必須結(jié)合新的實(shí)際，努力加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力?？偟膩?lái)看，當(dāng)前黨風(fēng)中存在的突出問(wèn)題是官僚主義和濫用職權(quán)謀取私利等。不少地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，到基層去到群眾中去少了，而開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等做表面文章的現(xiàn)象有增加的趨勢(shì)。這種情況，導(dǎo)致下情不能及時(shí)上達(dá)，嚴(yán)重影響了工作效率和黨的威信。有些嚴(yán)重官僚主義者甚至給黨和群眾的利益造成了重大損害，還有少數(shù)黨員以權(quán)謀私，有的甚至胡作非為，違法亂紀(jì)，直接侵犯了國(guó)家和人民的利益，引起了群眾的不滿(mǎn)，也損害了黨的聲譽(yù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)習(xí)馬克思主義、思想和鄧小平理論提高自己的分析判斷能力和提高工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性；同時(shí)，必須深入實(shí)際，深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究工作。這樣，才能對(duì)實(shí)際情況有正確的、全面的了解，才能為改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供正確的指導(dǎo)和有效的服務(wù)。

第三，調(diào)查研究是增強(qiáng)黨性密切黨群關(guān)系的中心環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在為實(shí)現(xiàn)人民利益而工作的執(zhí)政黨，黨的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，歷來(lái)是科學(xué)決策的最基本條件。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就在于將群眾的分散的意見(jiàn)化為系統(tǒng)的、合理的意見(jiàn)，同時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)的決策化為群眾的行為，這本身就是一個(gè)調(diào)查研究過(guò)程。只有發(fā)揚(yáng)民主，集中群眾的正確意見(jiàn)，才能制定出好的路線、方針和政策。同時(shí)，只有大興調(diào)查研究之風(fēng)，才能始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，保持艱苦奮斗的本色。但干部下基層要講求實(shí)效，防止形式主義；要真正和群眾打成一片，不能妄自尊大；要深入了解真實(shí)情況，不能弄虛作假；遇事同群眾商量，多辦實(shí)事。只有這樣，才能從基層中發(fā)現(xiàn)有廣泛影響的新情況，也可以發(fā)現(xiàn)群眾在改革上的新創(chuàng)造，從而不斷地推進(jìn)改革工作。

第四，調(diào)查研究是貫徹從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理的馬克思主義思想路線的基本前提。馬克思主義是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)科學(xué)的指導(dǎo)思想，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的銳利武器，它所闡明的原理有普遍的意義。因此，各地的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，特別是其革命政黨，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用馬克思主義。但學(xué)習(xí)和運(yùn)用不是照抄照搬，我們必須學(xué)會(huì)應(yīng)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)真研究中國(guó)的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化，其唯一途徑是通過(guò)調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況，提出對(duì)策并加以解決；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要重視決策后的跟蹤反饋。一項(xiàng)重大決策作出后，必須全面了解來(lái)自各方面的不同反映，不但要聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，更要注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，對(duì)于那些來(lái)自少數(shù)人的尖銳意見(jiàn)尤其要仔細(xì)研究。而堅(jiān)持這一方法就是堅(jiān)持了從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理的馬克思主義的思想路線。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，雖然各種信息手段在日臻完善，但事物發(fā)展的客觀規(guī)律是不能違背的，調(diào)查研究的必要性是不可否認(rèn)的，特別是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，更應(yīng)做好調(diào)查研究工作，而調(diào)查研究思想仍具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

［1］.選集第三卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

［2］.選集第五卷〔M〕.北京：人民出版社，1977.

［3］.農(nóng)村調(diào)查文集〔M〕.北京：人民出版社，1982