導(dǎo)語(yǔ)：以制度為先的反腐倡廉論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、著力構(gòu)建源頭治理預(yù)防機(jī)制

(一)公開(kāi)、透明是加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的前提

我們要加強(qiáng)和完善權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和政府服務(wù)體系的立法建設(shè)。政府機(jī)關(guān)通過(guò)建立健全政務(wù)公開(kāi)體系，完善行政裁量權(quán)、政務(wù)公開(kāi)程序、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等相關(guān)政策規(guī)定，這樣就為深化政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的機(jī)制提供了強(qiáng)有力的法律保障。

1.在制度設(shè)定上，我們要從源頭保證公權(quán)的公開(kāi)透明。不斷提高公開(kāi)質(zhì)量，不斷制定政府信息公開(kāi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全信息公開(kāi)條例的相關(guān)配套制度。

2.依照政府信息公開(kāi)條例，及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)政府信息。

比如對(duì)于各部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出的情況，重大突發(fā)事件和人民群眾關(guān)系的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)公布事情真相、通報(bào)進(jìn)展情況，及類(lèi)似事件的防范措施，從而形成一整套調(diào)查處理的方案，及時(shí)解決老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

3.在加強(qiáng)和完善政府服務(wù)體系上下工夫。

政府公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)要有機(jī)結(jié)合，逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范服務(wù)中心的信息化建設(shè)、運(yùn)行秩序、交易平臺(tái)、資源整合等內(nèi)容。

(二)防范和回避利益沖突是有效預(yù)防腐敗的前瞻性策略

1.加快行政體制改革。

政企和政社的權(quán)利職責(zé)要分清，落實(shí)好行政體系決策—執(zhí)行—監(jiān)督分權(quán)的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的公開(kāi)化、法制化、民主化，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)的進(jìn)程。

2.健全預(yù)防利益沖突的法律制度體系，加強(qiáng)法治建設(shè)的及時(shí)性和針對(duì)性

要借鑒國(guó)際社會(huì)通過(guò)立法的形式實(shí)現(xiàn)解決利益沖突的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定解決利益沖突的制度。

3.注重事前預(yù)防和引導(dǎo)，構(gòu)建防止利益沖突的保障機(jī)制。

落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，逐步推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，完善相關(guān)的兼職和回避制度，構(gòu)建解決利益沖突的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲體系。

(三)建立健全廉政文化建設(shè)和干部學(xué)習(xí)和教育的制度

1.深入開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)。

把為民務(wù)實(shí)清廉理論教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的建設(shè)，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。要把廉政教育列入黨課內(nèi)容和黨校學(xué)習(xí)計(jì)劃。

2.探索豐富多彩的反腐倡廉教育形式。

堅(jiān)持經(jīng)常性教育與載體活動(dòng)教育相結(jié)合，使黨風(fēng)廉政宣傳教育貼近黨員干部的思想、貼近工作實(shí)際。堅(jiān)持開(kāi)展宣傳正面典型為重點(diǎn)的警示教育，筑牢黨員干部遵守黨紀(jì)國(guó)法的防線。堅(jiān)持廉潔教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，把廉潔教育和廉政文化滲透到干部日常培訓(xùn)教育和管理工作中去。

3.完善反腐倡廉教育工作格局。

把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育的總體規(guī)劃。健全由紀(jì)委、組織、宣傳等職能部門(mén)和黨校參與的反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，定期研究和部署反腐倡廉教育工作，形成“大宣教”工作格局。

二、著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的約束管理機(jī)制

(二)鼓勵(lì)社會(huì)公眾力量參與權(quán)力制約和監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行科學(xué)性

1.培育發(fā)達(dá)的市民社會(huì)，打通公眾參政的良好進(jìn)路，促進(jìn)社會(huì)公眾參與對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。

公眾參與決策過(guò)程以及對(duì)公共事務(wù)的監(jiān)督和管理體現(xiàn)了善治的本質(zhì)特征，而有效的公民參與反腐又是社會(huì)治理的一個(gè)重要方面。

2.營(yíng)造寬松的政治環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的正面作用。

新聞監(jiān)督對(duì)制約政府權(quán)力有著極其重要的意義，只有當(dāng)新聞自由的神圣性有憲法作為保障的前提下，將政府的行為置于公眾討論與媒體監(jiān)督范圍內(nèi)，才能真正起到預(yù)防腐敗的作用。

3.通過(guò)改革目前的信訪制度、發(fā)揮社會(huì)組織和網(wǎng)絡(luò)在參與腐敗治理中的作用，積極引導(dǎo)非制度性參與向制度性參與轉(zhuǎn)化。

4.建立相關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)反腐倡廉工作績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。引入社會(huì)評(píng)價(jià)，建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)員、組織黨員干部和群眾深入?yún)⑴c反腐倡廉建設(shè)。

(三)完善干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)制

1.建立相關(guān)職能部門(mén)橫向聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、紀(jì)檢、司法、審計(jì)等監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理疊加效應(yīng)。建立健全組織部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)在有關(guān)干部黨風(fēng)廉政方面情況的工作溝通制度、聯(lián)系人制度和責(zé)任制度。加強(qiáng)人大對(duì)政府工作人員的述職、評(píng)議工作，加大人大對(duì)“一府兩院”工作人員的監(jiān)督。并制定合理制度，促使黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

2.建立部門(mén)間相互監(jiān)督制約機(jī)制。

根據(jù)實(shí)際，多措并舉，切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部及領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互監(jiān)督，要求任何重大決策、重大人事調(diào)整變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)集體討論決定，堅(jiān)持民主集中制的原則，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，防止獨(dú)斷專(zhuān)行和“一言堂”。

3.建立多元參與監(jiān)督機(jī)制。

在強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)督的同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，多管齊下，建立多元化的干部監(jiān)督體系。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、考察結(jié)果通報(bào)等制度，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、著力構(gòu)建從嚴(yán)治腐的懲戒機(jī)制

(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1.健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

要積極主動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作規(guī)劃，及時(shí)掌握和全面分析黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，并及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

2.推行各單位“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)制度。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，還要切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。

3.努力抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各級(jí)黨委每年要把反腐任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)和班子成員，只有任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

(二)加快完善反腐倡廉法制體系

1.制定預(yù)防和懲治腐敗的專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)。

要加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，案件辦理的跟蹤監(jiān)督，以及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法、步驟和虛假申報(bào)的懲治等制度。

2.逐步成立具有法定職權(quán)的反腐機(jī)構(gòu)，對(duì)腐敗行為進(jìn)行有效制約。

同時(shí)，應(yīng)考慮整合目前的反腐資源和渠道，設(shè)立獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)，直屬中央政府，賦予其獨(dú)立的調(diào)查權(quán)和查處權(quán)。

3.健全權(quán)力監(jiān)督制約制度。

建立一個(gè)由黨內(nèi)黨外共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在有效監(jiān)督之中。另外，應(yīng)加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督力度，并給予媒體更大的自由度。

作者：白閣單位：中共濟(jì)源市委黨校