反腐倡廉教育

反腐倡廉論文

反腐倡廉論文-源頭治腐的重要思想武器

總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結(jié)了改革開放條件下我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于“兩手抓”的科學(xué)理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體工作水平和實(shí)際成效，提供了新的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。正確理解并自覺運(yùn)用這一思想武器，對于我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)源頭治腐的各項目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動”，強(qiáng)調(diào)了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強(qiáng)調(diào)要堅持上層建筑領(lǐng)域內(nèi)的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴(yán)厲打擊和思想政治工作并舉。同志關(guān)于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內(nèi)涵，提出了更高的要求，不僅強(qiáng)調(diào)要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運(yùn)用法制來進(jìn)行依法治理、強(qiáng)化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實(shí)質(zhì)上就是在更完整、更高標(biāo)準(zhǔn)的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

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“三個代表”重要思想反腐倡廉理論，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大的理論武器。中央紀(jì)委組織編寫的《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，準(zhǔn)確理解和把握“三個代表”重要思想反腐倡廉理論的重要材料。中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。深刻認(rèn)識和把握“兩個綱要”的基本精神和主要內(nèi)容，才能牢固掌握反腐倡廉的強(qiáng)大理論武器，才能進(jìn)一步增強(qiáng)自身建設(shè)，才能把握反腐倡廉的工作要點(diǎn)，才能在工作中落到實(shí)處。

一、把握兩個結(jié)合，貫徹兩個綱要

《學(xué)習(xí)綱要》全面深入闡述了“三個代表”重要思想關(guān)于反腐倡廉理論的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則；剖析了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的社會歷史原因，反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性；闡明了反對腐敗與加強(qiáng)黨的建設(shè)各項工作的關(guān)系以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作格局等。

《實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面的部署。

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黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉論文

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建立反腐倡廉制度體系

論文提要

首部：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重要性認(rèn)識

“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！边@是同志在十六大報告中告誡全黨的重要論述。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的機(jī)遇，又遇到新的挑戰(zhàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委二次全會上指出，我們既置身于多極化、全球化與信息化的時代潮流之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢的壓力和敵對勢力對我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀。我國正處在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和體制改革的過程中，諸多社會矛盾相互交織。加入世貿(mào)組織后我國的對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了復(fù)雜性。腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未消除，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生，有些不正之風(fēng)還比較突出，腐敗問題仍然是人民群眾十分關(guān)注的問題，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。

來自中央紀(jì)委的信息表明，各級黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人越來越清醒地認(rèn)識到腐敗現(xiàn)象的極端危害性，清醒地認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了政治責(zé)任感和工作緊迫感。

圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展反腐倡廉工作，是一個重要的基本思想。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，我們的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以強(qiáng)國富民為取向、以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)的發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要把反腐倡廉工作寓于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)程中，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提供強(qiáng)有力的政治保證。

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，是十六大提出的明確要求。在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，把治標(biāo)與治本統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)程中。要繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢頭，依紀(jì)依法查處各種腐敗行為，嚴(yán)懲腐敗分子；要從人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題入手，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。要適應(yīng)形勢發(fā)展和斗爭深化的要求，逐步加大治本力度。要立足教育，著眼防范，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要深化改革，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

記者從中央紀(jì)委獲悉，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，也是加強(qiáng)廉政反腐工作的新要求。十六大通過的黨章修正案，在黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)中增加了協(xié)助黨的委員會組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，在經(jīng)常性工作中增加了加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大黨員和人民群眾，全面履行黨章規(guī)定的各項職責(zé)，堅決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，保持全黨在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及重大原則問題上的高度一致。要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的戰(zhàn)略任務(wù)，針對全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議；抓好反腐敗工作的部署和任務(wù)的分解，積極發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，督促他們按照各自職責(zé)開展工作；健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各個方面的協(xié)同配合，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。

一、新時期對財政黨員提出的清廉要求

1.樹立公正嚴(yán)明的形象

作為政府的官員，關(guān)系到了國家的財政收支，因此在日常工作中必須學(xué)會“做人”，不僅要做到為黨和國家盡忠，本本分分工作，并且要增強(qiáng)自身辨別歪風(fēng)邪氣的能力，對于工作中出現(xiàn)的問題，要勇于面對并積極解決問題，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定去開展工作，只有重視制度才能真正為群眾做好工作，樹立政府機(jī)關(guān)公正嚴(yán)明，廉政正派的形象。

2.保持黨內(nèi)純潔性，廉潔從政

要堅持廉潔從政，這是財政工作開展的前提，也關(guān)系到國家財政收入和財產(chǎn)的安全，作為財政部門的一員，在日常工作中要堅決抵制以權(quán)謀私的行為，因?yàn)樽鳛橐幻伯a(chǎn)黨員，清正廉潔是一個政府工作人員應(yīng)當(dāng)做到的事情，只有做好日常工作讓組織放心，在工作中進(jìn)行盡力讓群眾滿意，搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)大家齊心合力，才能實(shí)現(xiàn)清廉的要求。要狠抓不懈反腐倡廉的工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人給予期望和要求，自覺接受監(jiān)督，保持黨內(nèi)的純潔性，做好廉潔從政的工作，不辜負(fù)黨和國家的期望。

3.提升自身的道德修養(yǎng)

一、我國油田企業(yè)開展反腐倡廉的積極意義

1.石油企業(yè)開展反腐倡廉有利于推進(jìn)其自身廉潔文化體系建設(shè)

石油企業(yè)的廉潔文化建設(shè)有利于形成一套符合國家文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的文化體系，為各企業(yè)文化建設(shè)樹立標(biāo)桿。石油企業(yè)的廉潔文化建設(shè)主要圍繞社會主義科學(xué)發(fā)展觀展開文化塑造，堅持“以廉為榮，以貪為恥”的原則在企業(yè)內(nèi)部營造高昂的反腐倡廉氣氛，在不影響企業(yè)石油開采、加工、利用等各個環(huán)節(jié)的工作的基礎(chǔ)上，推動反腐倡廉工作的落實(shí)與實(shí)施。在強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的基礎(chǔ)上石油企業(yè)形成了廉政理念會，在會上加強(qiáng)了對各級黨員干部以及優(yōu)秀員工的思想道德與價值觀念的培養(yǎng)，促使其樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀。

2.石油企業(yè)開展反腐倡廉有利于集聚企業(yè)的凝聚力

石油企業(yè)不斷強(qiáng)化反腐倡廉工作，加大了企業(yè)基層員工對企業(yè)的信任度，促使越來越多的員工投入到企業(yè)廉政工程的監(jiān)督中去，促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉工作的展開。石油企業(yè)員工的廉政監(jiān)督有利于促使企業(yè)執(zhí)政者在廉潔的氛圍中受到思想洗禮，促其在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。嚴(yán)格的企業(yè)反腐倡廉工作的實(shí)施最能調(diào)動基層員工的積極性，為企業(yè)的長期發(fā)展集聚凝聚力。

3.石油企業(yè)開展反腐倡廉有利于維護(hù)基層職工的合法權(quán)益，和諧干群關(guān)系，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)

一、當(dāng)前國企反腐倡廉建設(shè)存在的主要問題

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)尚不完備。目前，在國有企業(yè)內(nèi)部雖然普遍組建了相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但人力、物力、財力資源緊張等問題較為普遍。并且，在國有企業(yè)內(nèi)部還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員信仰不堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，工作不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)腐敗行為的主要表現(xiàn)形式

1.以權(quán)謀私、中飽私囊。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人利用手中的職權(quán)，違法進(jìn)行錢權(quán)交易，中飽私囊。個別領(lǐng)導(dǎo)人員私設(shè)小金庫，將國家的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱乃接胸敭a(chǎn)，使國有企業(yè)成為自己謀取私利的工具，給國家和企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.揮霍浪費(fèi)、腐化墮落。在國有企業(yè)內(nèi)部，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以組織經(jīng)濟(jì)活動為由，大肆揮霍企業(yè)資產(chǎn)；還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員生活腐化，利用公款大吃大喝；還有部分領(lǐng)導(dǎo)人員以參觀考察的名義，挪用公款出國、出境旅游，甚至為了追求個人享受，利用各種手段，將企業(yè)資產(chǎn)變相轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人資產(chǎn)。

3.任人唯親，形成關(guān)系網(wǎng)。部分領(lǐng)導(dǎo)人員無視黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)廣大員工的意見，利用各種手段，將國有企業(yè)逐步變相轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹易迤髽I(yè)”。他們在人事任免方面，獨(dú)裁專斷，以親疏遠(yuǎn)近關(guān)系與個人喜好作為干部任用標(biāo)準(zhǔn)，并以提拔人才為借口，將自己的親朋好友安插在各重要部門，再利用形成的關(guān)系網(wǎng)，違法進(jìn)行錢權(quán)交易。

一、蘇區(qū)反腐倡廉工作的內(nèi)容

反腐倡廉工作的開展，是建立在蘇區(qū)一系列廉政制度的基礎(chǔ)上的。而之所以要在蘇區(qū)推行反腐倡廉的工作，根據(jù)黃偉和鄭德榮的深入研究來看，與當(dāng)時中央蘇區(qū)極度困難生存環(huán)境有著十分密切的關(guān)系。回顧中央蘇區(qū)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，在中央蘇區(qū)成立初期，這些地處贛南、閩西偏遠(yuǎn)山區(qū)的中央革命根據(jù)地內(nèi)物資極度匱乏，加上國民黨軍隊和地方反動勢力的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂侵?jǐn)_，各級蘇維埃政府和廣大軍民生活異常艱苦。面對這樣的艱苦環(huán)境，黨員干部必須堅定信念，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，廉潔奉公。惟有如此，才能共克時艱，鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)。1故而，通過廉潔奉公的實(shí)際行動參與到鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，這就是中央蘇區(qū)大興反腐倡廉之風(fēng)的精神動力。蘇區(qū)的廉政制度包括“黨內(nèi)監(jiān)督制度”、“政府內(nèi)監(jiān)督制度”和“統(tǒng)一會計制度”等三部分內(nèi)容。2其中，黨內(nèi)監(jiān)督制度的實(shí)現(xiàn)是依托于“黨內(nèi)監(jiān)察委員會”這一特殊組織的運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)的；政府內(nèi)監(jiān)督制度是依托于工農(nóng)監(jiān)察部和檢查突擊隊等組織和巡視員以及工農(nóng)通訊員組成的監(jiān)督網(wǎng)的運(yùn)作管理實(shí)現(xiàn)的；統(tǒng)一會計制度是依靠細(xì)致規(guī)范的權(quán)責(zé)分離的財務(wù)管理制度實(shí)現(xiàn)的。三種監(jiān)督，三種思想，三種做法取得了有效遏制貪污浪費(fèi)等腐敗行為的一致效果。蘇區(qū)反腐倡廉工作的內(nèi)容主要包括頒布嚴(yán)格的法律制度、鼓勵群眾舉報、號召黨員干部帶頭以及嚴(yán)辦貪腐案件等幾個方面。其中，積極發(fā)動群眾組建基層監(jiān)督力量是蘇區(qū)反腐倡廉工作中非常重要的內(nèi)容，陳克鑫和朱習(xí)文的研究指出，為了廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督，蘇區(qū)在工農(nóng)群眾聚居的地區(qū)設(shè)有很多的控告箱，在蘇區(qū)的各級各類報紙刊物中，還開設(shè)有專門的《反貪污浪費(fèi)》專欄，“專門披露那些貪污浪費(fèi)案件，報道對有關(guān)人員的處理結(jié)果”。3蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作被主要分為了六個方面的內(nèi)容。4第一，設(shè)立中央財政部，頒布實(shí)施財政管理的暫行條例，有計劃地檢查和整頓各級財政工作；第二，精簡機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編制，每部只設(shè)1名部長（或副部長）；第三，專門成立隸屬于蘇維埃人民委員會管轄的工農(nóng)檢察機(jī)構(gòu)，以及隸屬于黨委管轄的，由工人、雇農(nóng)、貧農(nóng)代表組成的監(jiān)察委員會，具體落實(shí)和開展監(jiān)管工作；第四，規(guī)定嚴(yán)格的管理制度，但凡包庇、隱瞞貪污腐敗罪行被發(fā)現(xiàn)的與貪污腐敗同罪論處，此舉相當(dāng)有力地破壞了包庇縱容貪腐發(fā)生的管理環(huán)境；第五，利用一切報紙刊物宣傳反腐倡廉精神、公布反腐倡廉工作進(jìn)度，增強(qiáng)民眾的監(jiān)督力量；第六，嚴(yán)格落實(shí)“三大紀(jì)律，八項注意”的思想教育工作，努力提高黨員干部的政治思想素質(zhì)。

二、蘇區(qū)反腐倡廉工作的成效

蘇區(qū)反腐鞏固了蘇維埃政權(quán)。從時間上看，中央蘇區(qū)建立于20世紀(jì)30年代。在這一時期，黨還處于新生階段，面對人民群眾對于黨的陌生和質(zhì)疑，蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作給廣大人民群眾留下了非常深刻的印象。可以說，在蘇區(qū)所有黨員干部的共同努力下，中央蘇區(qū)的反腐倡廉工作開展的有聲有色。中央蘇區(qū)和各革命根據(jù)地反腐倡廉建設(shè)的開展深受廣大人民群眾的擁護(hù)，對紅軍和根據(jù)地的擴(kuò)大，有效地進(jìn)行土地革命戰(zhàn)爭，起到非常重要的保證作用。5更為重要的是，在各級政府官員的共同努力下，我黨在蘇區(qū)建設(shè)的初期，不僅成功得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，還取得了實(shí)實(shí)在在的良好效果。在中央蘇區(qū)時期，反腐倡廉的資料顯示，在1933年11月，當(dāng)時的中央蘇區(qū)中央政府各部預(yù)算總額為12032元，翌年3月盡管增設(shè)了糧食部，但預(yù)算總額仍減到2831元，僅4個月就節(jié)省了9201元，約降低76%。6真正將“艱苦樸素，廉潔奉公”培養(yǎng)成為我黨黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。蘇區(qū)反腐塑造了蘇區(qū)精神。當(dāng)年蘇區(qū)人民廣為傳唱的山歌“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公；穿著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”，生動反映了蘇區(qū)干部“求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌，7為我黨在中央蘇區(qū)贏的人民群眾的信任和支持發(fā)揮了巨大的作用。而且，恰恰是黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作，帶給了廣大人民群眾巨大的心理沖擊，讓當(dāng)時見慣了官場腐敗的人民群眾看到了希望，也切實(shí)地感受到了我黨堅決打擊腐敗堅決為人民服務(wù)的決心和力量。為了表達(dá)對蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作的支持，很多蘇區(qū)的鄉(xiāng)親將倡導(dǎo)反腐倡廉的蘇區(qū)精神編寫進(jìn)了山歌、民謠當(dāng)中，使得蘇區(qū)精神在田間地頭和人民群眾之間廣為傳頌。蘇區(qū)反腐積累了黨建的保貴經(jīng)驗(yàn)。我國學(xué)者李興建在總結(jié)中央蘇區(qū)時期我黨以民主監(jiān)督推動反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)時提出，服從和服務(wù)于革命戰(zhàn)爭的需要、真正地貫徹群眾路線、黨的領(lǐng)導(dǎo)始終起著核心作用等就是我黨在蘇區(qū)反腐倡廉工作取得的十分寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。8黨在蘇區(qū)管理中推廣的干部作風(fēng)，其核心是我黨“全心全意為人民服務(wù)，調(diào)查研究、實(shí)事求是，模范帶頭、清正廉潔”9的立黨宗旨。在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作，很好地證明了黨的立黨宗旨的正確性，為日后我黨群眾工作路線的確認(rèn)以及黨的發(fā)展建設(shè)積累了寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇區(qū)反腐保證了黨的先進(jìn)性。黨在蘇區(qū)時期開展的反腐倡廉實(shí)踐為黨在根據(jù)地贏得了人民群眾廣泛的支持和認(rèn)可，為如何防止黨的腐化變質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性積累了非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。深入研究蘇區(qū)時期“教育、制度、監(jiān)督”并重的成功經(jīng)驗(yàn)，10能科學(xué)提高黨的思想道德教育對黨員干部的教育效果，能科學(xué)提升黨的制度對黨員干部工作作風(fēng)的約束力，有效加強(qiáng)黨員干部對堅持將反腐倡廉工作的開展服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要的認(rèn)識，對于黨員干部在日常工作中堅持貫徹群眾路線，堅持黨在反腐倡廉工作中的核心作用具有非常重要的引導(dǎo)作用。

三、蘇區(qū)反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

蘇區(qū)反腐倡廉工作對當(dāng)前的反腐倡廉工作帶來的經(jīng)驗(yàn)與啟示，主要包括以下幾個方面:依托群眾的信任。同志在建設(shè)中央蘇區(qū)時產(chǎn)生的反腐倡廉思想，是中國共產(chǎn)黨在局部執(zhí)政開始的客觀條件下展開的廉政建設(shè)的產(chǎn)物，11而同志在這一時期總結(jié)出的反腐倡廉工作的核心經(jīng)驗(yàn)就是必須依托于對群眾的信任?！耙劳杏谌罕姷闹С?，在蘇區(qū)扎實(shí)開展反腐倡廉工作是黨在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)”。黨在蘇區(qū)開展的反腐倡廉工作具有相當(dāng)明顯的效果，對鞏固黨在蘇區(qū)的執(zhí)政地位，提升黨在群眾當(dāng)中的公信力發(fā)揮了巨大的積極作用。12加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督。黨在蘇區(qū)開展反腐倡廉工作時制定的黨內(nèi)外監(jiān)督制度與政府內(nèi)外監(jiān)督制度，取得實(shí)效，鞏固了蘇維埃政權(quán)。從我國執(zhí)政黨管理的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，針對當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督并對當(dāng)前政府制定的相關(guān)監(jiān)督制度加以完善，這樣才能切實(shí)有效推進(jìn)反離休干部的有效性。依靠制度反腐。深入學(xué)習(xí)黨在蘇區(qū)時期制定的反腐倡廉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠科學(xué)地提高當(dāng)前我黨反腐倡廉教育工作的實(shí)際效果，能夠激發(fā)我黨現(xiàn)役黨員干部的責(zé)任感、使命感和自覺性，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)黨員積極主動參與到黨的反腐倡廉工作當(dāng)中。在中央蘇區(qū)時期，黨中央曾經(jīng)為了保證黨的路線、方針、政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，為了確保所頒布的政令、條例、訓(xùn)令在基層得到正確實(shí)施和順利完成，曾經(jīng)分別在黨和政府的各級機(jī)關(guān)組織建立了科學(xué)的巡視制度?！斑@一制度對加強(qiáng)蘇區(qū)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。挖掘和研究中央蘇區(qū)時期巡視制度，對當(dāng)前開展的巡視工作也具有一定的啟示和借鑒意義”。13標(biāo)本兼治，綜合治理。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中；堅持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民主體作用統(tǒng)一起來；健全廉政立法體系，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的法制化水平。

同志在十七大報告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這是黨中央在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。

一、牢固樹立更加注重制度建設(shè)的理念

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個帶根本性的問題。無論是通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來預(yù)防腐敗，還是依靠發(fā)展社會主義民主政治來預(yù)防腐敗，制度建設(shè)都關(guān)系全局。改革開放以來，我們黨致力于制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、預(yù)防和懲治腐敗奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，為防治腐敗奠定了良好的體制基礎(chǔ)。但是，制度不健全、機(jī)制不完善等問題仍然存在，腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的可乘之機(jī)。我們必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，更加注重制度建設(shè)，抓緊建立健全各項制度，堵塞體制機(jī)制上的漏洞，更有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

要堅持把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體，緊緊圍繞加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制來建立健全制度，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，提高監(jiān)督的規(guī)范性和約束力。要找準(zhǔn)制度建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，針對違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手硬，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的整體效能。

二、制度建設(shè)要注重研究新情況新問題

制度建設(shè)既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時制定和完善有關(guān)制度，增強(qiáng)主動性、前瞻性和有效性。

一、國家審計在反腐倡廉中的定位

（一）通過國家審計正常開展揭露腐敗

審計能夠?qū)υ诮?jīng)濟(jì)過程中的違法違紀(jì)的風(fēng)險和問題著重予以關(guān)注，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)的揭示功能，主要體現(xiàn)在：審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，能夠客觀公正地反映問題、揭露重大違法違紀(jì)案件；保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整是國家審計的根本目的，從而更容易發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況，從而揭示腐敗行為；國家審計涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方面，這些領(lǐng)域項目多、涉及資金量大，也是腐敗的高發(fā)區(qū)域；國家審計涉及的層次也在逐步提高，2014年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計細(xì)則的出臺，就為審計反腐提供了一個更高的平臺，對“領(lǐng)導(dǎo)腐敗”也起到了良好的制約作用。審計始終把發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)線索作為實(shí)際工作的重中之重，2014年，審計署移送案件2300多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2400多億元，在反腐領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。

（二）運(yùn)用國家審計結(jié)果完善機(jī)制抵御腐敗

“審計風(fēng)暴”曾讓民眾對審計的懲治腐敗的功能寄予厚望，但隨后，卻出現(xiàn)了屢審屢犯、屢犯屢審，其根源就在于體制的弊端沒有根本消除。在國家管理過程中，一個合理、完善的制度是抵御腐敗的重要防線。如果只是單純依靠查處腐敗行為、處理腐敗分子，對反腐工作的推動力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。審計“免疫系統(tǒng)”理論就要求我們不僅要查出問題、發(fā)現(xiàn)問題，還要結(jié)合實(shí)際深入分析問題產(chǎn)生的原因，揭露體制機(jī)制中存在的問題，完善體制機(jī)制。2013年，審計推動建立健全制度3800多項，從而有效地促進(jìn)制度和機(jī)制的完善，構(gòu)筑起一條抵御腐敗的堅實(shí)防線。

（三）通過國家審計機(jī)關(guān)和審計人員的廉潔自律促進(jìn)形成