導(dǎo)語：疫情對冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：疫情對全世界公共衛(wèi)生造成重大威脅，進(jìn)口冷鏈食品及其包裝材料表面，多次檢出病毒核酸檢測呈陽，并發(fā)生數(shù)起冷鏈輸入的病例。針對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谑称钒踩O(jiān)管的特殊性，結(jié)合冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管實(shí)際，提出監(jiān)管意見，嚴(yán)防進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩斐晒舶踩?，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?/p>

關(guān)鍵詞：疫情；食品安全；監(jiān)管

通過大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，病毒在冷凍條件下可長期存活。在食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，人與冷鏈?zhǔn)称分苯咏佑|，從而導(dǎo)致人被污染的風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。冷鏈?zhǔn)称烦蔀樾碌膫鞑ネ緩?，很容易把病毒帶到非疫區(qū)引起疫情傳播，給疫情防控帶來很大的壓力和新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也引起了消費(fèi)者的高度關(guān)注。本文通過分析進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘陌踩L(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)狀，在當(dāng)前世界疫情持續(xù)的情況下，探討進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩行Х揽氐牟呗浴?/p>

1冷鏈?zhǔn)称?/p>

1．1冷鏈?zhǔn)称返母拍?/p>

冷鏈?zhǔn)称酚址Q食品冷鏈，是指易腐食品從產(chǎn)地收購或捕撈之后，經(jīng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售、直到轉(zhuǎn)入消費(fèi)者手中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn)品所必需的低溫環(huán)境，從而保證食品質(zhì)量安全，減少食品損耗，防止食品污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)［1］。

1．2冷鏈?zhǔn)称返姆诸?/p>

冷鏈的食品范圍包括如下。初級農(nóng)產(chǎn)品:肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉產(chǎn)品。加工食品:冷凍食品、禽、肉、水產(chǎn)品和其他包裝熟食，冰淇淋和乳制品、巧克力、快餐配料等。根據(jù)加工溫度，它包括冷藏，冷凍和速凍食品。按加工程度分為新鮮農(nóng)產(chǎn)品和加工食品。從社會消費(fèi)類別來看分為家庭食品、餐飲廚房食品、團(tuán)體食品、交通旅游食品等。從產(chǎn)品類別來看，它分為面條產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、雞蛋和乳制品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜產(chǎn)品。

1．3冷鏈?zhǔn)称犯艣r

近幾年，我國冷鏈?zhǔn)称沸纬闪耸袌鲆?guī)模需求大、產(chǎn)品種類多樣化等顯著特征。2019年我國食品冷鏈物流需求總量達(dá)到2．352億噸。其中，2019年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量、肉類食品產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量合計(jì)達(dá)1．73億噸，為保證這些食品質(zhì)量安全，需在低溫冷鏈環(huán)境儲存或運(yùn)輸，進(jìn)而才能保證食品質(zhì)量［2］。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1～8月，我國進(jìn)口豬肉290．6萬噸，比去年同期增加133．7%;除5月份單月進(jìn)口量增加86．2%以外，2020年其他月份的同比增速均超過100%。其中，2020年8月當(dāng)月進(jìn)口量為35．1萬噸，增加103．4%。2020年前11個(gè)月，我國進(jìn)口豬肉395．2萬噸，比2019年同期增加115%;金額達(dá)749．8億元，增長179．1%;進(jìn)口均價(jià)為每千克19元，上漲29．8%。

2疫情下冷鏈?zhǔn)称访媾R的挑戰(zhàn)

2．1進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分械默F(xiàn)狀

2020年11月7日，山東省德州市報(bào)告從天津港進(jìn)口的一批冷凍豬肉核酸檢測呈陽性。2020年11月8日，天津市通報(bào)，濱海新區(qū)中新生態(tài)城海聯(lián)冷庫1份環(huán)境樣本病毒檢測陽性，一名裝卸工人核酸檢測陽性，并被確診;2020年11月9日，天津市一名貨車司機(jī)也被確定為無癥狀感染者，其曾到上述病例所工作的冷庫拉貨;2020年11月11日，天津市又確診一例與冷鏈?zhǔn)称方佑|相關(guān)的病例。2020年11月12日，天津市津南區(qū)疾控中心在金福臨冷凍批發(fā)市場一冷庫內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)1份混檢樣品陽性;2020年11月12日，山東省梁山縣在對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測中，發(fā)現(xiàn)1份進(jìn)口冷凍牛肉制品外包裝病毒核酸陽性［3］。截至2021年2月25日，全國海關(guān)共檢測進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窐颖?49萬個(gè)，檢出核酸陽性樣本79個(gè)，其他樣本檢測全部為陰性［4］。

2．2進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖诘闹饕L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩诮鉀Q國內(nèi)食品供應(yīng)，滿足人民餐桌上的需求，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但是，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称范啻螜z出呈陽性，給進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管帶來一系列新的挑戰(zhàn)。

2．2．1從國外蔓延到中國的風(fēng)險(xiǎn)隨著國外進(jìn)口食品數(shù)量的增加，而全球病毒疫情又持續(xù)上升，病毒進(jìn)一步傳播的風(fēng)險(xiǎn)也將增加，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯腥撅L(fēng)險(xiǎn)還將進(jìn)一步加大。進(jìn)口冷鏈地區(qū)食品中病毒檢測陽性率呈顯著上升趨勢，且涉及地區(qū)逐漸增多。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡粌H是海產(chǎn)品，還擴(kuò)展到冷凍畜禽產(chǎn)品，已經(jīng)有證據(jù)表明病毒來自冷鏈?zhǔn)称?，預(yù)計(jì)進(jìn)口食品新增污染風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)加大。2．2．2我國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖谟晌飩魅说娘L(fēng)險(xiǎn)從去年北京市、山東省青島市、遼寧省大連市以及天津市發(fā)生的疫情來看，疫情傳播已經(jīng)呈現(xiàn)出“從物到人”和“從人到人”并存風(fēng)險(xiǎn)，通過流行病調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首發(fā)病例均與接觸過冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)，調(diào)查表明已經(jīng)存在由物傳人的證據(jù)。特別是去年9月青島發(fā)生的疫情，是全球首次找到了充分的證據(jù)鏈，證明可以由物品傳播給人、特別是在冷凍低溫條件還可長期存活。2．2．3冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)節(jié)受污染風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)不斷加大隨著境外疫情的進(jìn)一步蔓延，冷鏈?zhǔn)称肥芪廴镜娘L(fēng)險(xiǎn)還將不斷加大。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分?，冷鏈?zhǔn)称烽L期處于低溫冷鏈環(huán)境，為病毒生存提供了有利的存活條件，進(jìn)而導(dǎo)致冷鏈?zhǔn)称穫鞑ソo人類，最終導(dǎo)致病毒傳染到非疫區(qū)，從而引起廣泛傳播。

2．3對未來進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)最新判斷

2．3．1在低溫條件下有長期存在的可能疫情與寄生蟲和細(xì)菌等病原微生物不同，病毒在低溫環(huán)境下，并不會被凍死。一般而言，溫度越低，病毒存活的時(shí)間越長。冷鏈?zhǔn)称返牡蜏丨h(huán)境，就為病毒提供了一個(gè)很好的存活空間，而本身具有耐低溫的特性，冷凍食品表面和冷庫環(huán)境溫度低，都適合病毒長期存活，如果是在疫情高發(fā)地區(qū)食品或外包裝被污染，再經(jīng)過冷鏈運(yùn)輸，很有可能把病毒帶到非疫區(qū)，從而引起接觸傳播，引爆新的疫情，這也是冷鏈?zhǔn)称穼掖纬蔀橐咔轱L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要原因。2．3．2冷鏈?zhǔn)称窛摬氐娘L(fēng)險(xiǎn)不易發(fā)現(xiàn)由于每日進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窋?shù)量龐大，種類、批次繁多，受諸多因素、多種條件制約，要做到全部檢測不容易。并且病毒又是無孔不入，食品的外包裝、內(nèi)包裝和食品本身，每個(gè)環(huán)節(jié)都有潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，通過抽檢也不一定能夠發(fā)現(xiàn)所有病毒。2．3．3進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返陌徇\(yùn)環(huán)節(jié)也是防疫的難點(diǎn)之一由于冷凍新鮮食品、冷凍海產(chǎn)品基本上是小件，從裝車、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都直接與人接觸，這些都在無形中增加了工人接觸病毒或傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。

3疫情下冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管策略

3．1樹立全球共同抗疫思維，攜手應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

3．1．1加強(qiáng)源頭控制是成功的關(guān)鍵通過有效預(yù)防病毒進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返臋z疫工作，進(jìn)一步拓展全球防控思路。在疫情面前，病毒沒有國界，疫情沒有種族，是人類的共同敵人。目前，病毒是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。盡管各國的社會性質(zhì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各不相同，但面對這一共同敵人，世界各國只有相互合作、團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝疫情。3．1．2全面加強(qiáng)全球防控合作這種流行病在全世界蔓延。各國只有共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能打贏全球防疫戰(zhàn)爭，維護(hù)世界和平。當(dāng)前，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，文化多元化。防疫工作要堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的理念。各國應(yīng)加強(qiáng)支持和幫助，形成并肩作戰(zhàn)的合力，共同應(yīng)對疫情防控戰(zhàn)。3．1．3要及時(shí)向出口國通報(bào)我國冷鏈?zhǔn)称贩揽丶夹g(shù)指南要求要將我國的《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程防控消毒技術(shù)指南》、《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營防控技術(shù)指南》通報(bào)到出口國主管部門，督促要求出口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)格履行我國疫情防控技術(shù)指南要求，保障進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩夹g(shù)措施要求落實(shí)到位。

3．2強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)施策

3．2．1加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)冷鏈員工管理建立冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員員工檔案，優(yōu)先對冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員接種疫苗，加強(qiáng)從業(yè)人員核酸檢測力度、頻次，正確強(qiáng)化從業(yè)人員冷鏈防控知識普及，確保從業(yè)人員規(guī)范操作。3．2．2加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度要重點(diǎn)加大對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，特別是海鮮產(chǎn)品、肉食品、速凍食品的抽樣檢測力度，通過利用技術(shù)手段第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，杜絕問題進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魅胧袌觥?．2．3要制定冷鏈?zhǔn)称肪o急預(yù)防性措施要分區(qū)域、分類別、分重點(diǎn)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測出核酸陽性的食品進(jìn)行分類管理，緊急需要可以實(shí)施暫停進(jìn)口的緊急預(yù)防性措施，確保問題食品不會大規(guī)模、大批量流入我國。

3．3建立健全冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鳈C(jī)制，形成科學(xué)的防控監(jiān)管防控手段

3．3．1加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返男畔⒐芾硎侄文壳?，很多地方都在抓冷鏈溯源建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有北京、上海、廣東、福建、四川、甘肅等10多個(gè)省市實(shí)施了冷鏈?zhǔn)称纷匪?。部分省份的食品溯源平臺已經(jīng)投入運(yùn)行。自2020年11月9日起，“甘肅省食品安全信息追溯平臺”在甘肅省全面應(yīng)用。從2020年11月1日起，北京冷鏈?zhǔn)称匪菰雌脚_將正式投入運(yùn)行。2020年11月6日，四川省市場監(jiān)督管理局開發(fā)建設(shè)的四川省冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_正式上線。該平臺可實(shí)現(xiàn)全鏈條追溯管理，每秒準(zhǔn)確找出全省問題批次流向，并在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警通知。3．3．2建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管機(jī)制通過建立冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉庫，對市縣進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行集中統(tǒng)一管理，對出倉的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，通過發(fā)放《出倉證明》的方式，規(guī)范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返牧魍?，最大限度阻斷通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎雮鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。3．3．3建立疫情防控構(gòu)建市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控宣傳聯(lián)動機(jī)制要按照定地點(diǎn)、定時(shí)間、定人員、有圖片、有記錄要求，實(shí)施工作信息工作制，第一時(shí)間警示信息，加大宣傳冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匦畔?，大力宣傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營人員個(gè)人防護(hù)、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的清洗消毒工作，積極引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知冷鏈冷凍食品，做好個(gè)人健康管理，在確保安全的前提下科學(xué)采購、制作、食用。3．3．4建立完善冷鏈?zhǔn)称钒踩?a href="http://828857.com/lunwen/shichanglunwen/shipinanquanlunwen/202106/742774.html" target="_blank">監(jiān)管檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要按照“全程留痕，追溯有據(jù)”的原則，安排專人負(fù)責(zé)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管資料的收集整理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案資料的收集、歸檔、保管具體要求，采取電子檔案與紙質(zhì)檔案相結(jié)合方式同步管理，實(shí)時(shí)、動態(tài)、如實(shí)記載各類工作事項(xiàng)，確保冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管工作做到“四清”。4小結(jié)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩诋?dāng)前疫情中采取的有效防控策略進(jìn)行了討論，對冷鏈?zhǔn)称方?yīng)急管理長效機(jī)制進(jìn)行深入思考，為進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管提供參考指導(dǎo)。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)管，筑牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩谰€，政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理中扮演著重要的角色，承擔(dān)著重要的責(zé)任。

作者：申歡 單位：成都市邛崍市市場監(jiān)督管理局