導語：司法與社區(qū)關系構建研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

豐富的內容

（一）司法權力運作過程在訴訟的三大環(huán)節(jié)中，審判的公開對司法走進社區(qū)無疑具有決定性的意義。這里僅以審判公開為例作一簡單論述。審判公開具有雙重含義：一是形式意義的公開，就是審判向訴訟以外的系統(tǒng)開放，向群眾、社會公開，允許群眾旁聽案件的審理過程，讓新聞媒體報道案件的審判情況，讓社會公眾知曉判決的結果、理由及其適用的法律。二是實質意義的公開，即在訴訟中保障當事人的訴訟參與權和審判知情權。包括訴訟程序的公開和訴訟資料的公開。前者包括審前準備階段的公開、審理階段的公開（舉證、質證、認證、辯論、審判組織的公開）。后者包括：（1）民事訴訟規(guī)范的公開。我國民事訴訟規(guī)范的公開僅限定于民事訴訟法和最高人民法院的司法解釋，對最高人民法院的各種批復、意見、指示、通知、會議紀要等卻不公開，當事人無從得知，司法文書中也往往不予引用，結果造成有些當事人勝訴的稀里糊涂，敗訴的不知其所以然。因此應擴大民事訴訟規(guī)范公開的范圍。（2）法官的心證公開。心證是指法官就系爭事件所得到或形成的印象、認識、判斷或評價。在訴訟過程中特別是審理過程中，法官對其所形成的心證，于法庭上或程序進行中，向當事人或利害關系人開示、披露，使其有所知悉、認識、理解。（3）判決的公開。包括判決理由的公開（包括訴因、主張、陳述、論據(jù)以及論據(jù)中的司法認知、自認、推定、行為原因、證據(jù)以及情節(jié)的分析和適用的法律）和判決結果的公開（比如公布合議庭的不同意見）。（二）司法政務運作過程法院是行使國家審判權的專門機關，但是行使審判權并不是法院工作的全部，為了確保審判權的有效行使，需要大量的輔助人員和輔助部門。另外法院還承擔了許多的社會職能。這些就構成了法院的政務工作。對社區(qū)公眾來講，除了了解司法權力是如何運作的外，還可能對確保司法權力穩(wěn)步運作的司法政務也比較感興趣。對法院來講，主動地把司法政務公開，也有助于社區(qū)公眾更全面地了解司法，對司法所面臨的困難和無奈有更深的體會和理解。因此，司法政務的公開也是司法走進社區(qū)的一項重要內容。司法政務包括：（1）人事情況。如編制內人員數(shù)量、在崗人員數(shù)量、審判力量、執(zhí)行力量、輔助人員數(shù)量、年齡結構、文憑結構等等。（2）機構設置情況。內設機構種類、功能、人員等等。（3）司法附帶工作。如為提高法官政治業(yè)務素質、確保司法廉潔而開展的各項教育活動、培訓活動等等。（4）承擔的社會職能情況。如地方黨委、政府分配的工作任務。（5）司法保障。法院的預算情況如何？法院的經(jīng)費從哪里來的？又是怎么花的？法官的工資是多少？這些情況公布后，公眾也許會認為法院的經(jīng)費太少了，與司法的地位與權力不相符，也許就會要求給法院增加財政撥款。這樣只會加強司法的力量，增強司法權威。

多樣的形式

那么，司法走進社區(qū)，應該采取什么樣的形式？實際上，我們也已經(jīng)看到，全國各級法院對此都作了許多有益的探索。比如邀請人大代表參加庭審旁聽、陪審員參與陪審、開展巡回審判、裁判文書上網(wǎng)公布、庭審電視直播、裁判文書公布合議庭不同意見等等，大家都比較熟悉的，這里不再贅述。本文擬從建構理念出發(fā)，對司法走進社區(qū)的形式作些前瞻性的構想。（一）法官的社區(qū)知識培訓現(xiàn)代社會中的法官經(jīng)常要面對一些獨特的、專業(yè)性的、不確定的和涉及價值沖突的案件，要勝任審判工作，僅僅有法律專業(yè)知識是遠遠不夠的，他需要大量的實踐性的、具體的知識或信息作為其形成正當性判決的有益補充，而這些知識可能涉及經(jīng)濟、政治、科學、哲學等領域，也可能是一些生活的常識或習慣，因此法官不能人為地把自己封閉起來、把自己和社區(qū)隔離開來。對法官進行一些社區(qū)知識的培訓是必要的，這樣就可以使法官與社區(qū)保持經(jīng)常的聯(lián)系，深入了解社區(qū)的所需所想，共建對話交流的平臺，使兩者始終處于和諧的互動之中。（二）設立社區(qū)工作日和法院開放日從“走出去”的角度看，各級法院都應當建立和實施社區(qū)工作日制度。根據(jù)轄區(qū)面積、人口以及法院人員力量的具體情況，社區(qū)工作日既可以每周開展一次或者每月開展一次，也可以不定期地開展；既可以向公眾宣講法律，也可以向公眾介紹司法制度方面的情況；既可以介紹本院的司法運作情況，也可以介紹上級法院的有關情況；既可以單獨開展，也可以聯(lián)合律師、檢察機關、公安機關等一起開展；既可以發(fā)放書面材料，也可以采用播放電教片等比較直觀的形式?？傊?，社區(qū)工作日還是一個新生事物，還需要我們努力探索逐步完善。從“請進來”的角度看，法院應當借鑒其他機關的做法，實行法院開放日制度。在這個日子里，法院所有的部門都向公眾敞開，并設立接待處具體負責公眾的參觀、問訊。（三）為公眾知悉審判信息提供方便1．允許（幫助）旁聽。依法公開審理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未經(jīng)法院批準的未成年人都可以參加旁聽。法院應為其旁聽提供便利，不能設置障礙。2．允許（幫助）報道。媒體可以從各自的視角，在遵守法律的前提下報導、介紹、評說法院的各項活動，并且可以將法院的庭審現(xiàn)場予以實況轉播。在不影響法院公正審判的情況下，法院應當許可新聞媒體報道庭審情況。3．允許（幫助）刊載?？d不僅僅是在報紙刊物上登載，還包括有將法院決策、決定事項、文件、資料、信息情報等公開的涵義。這樣公眾就可以通過媒體全方位地了解法院的活動。4．允許（幫助）查閱。對那些尚未刊載的各級法院的資料、信息，法院應當允許公眾查閱。當然，在目前情況下，這些工作只能逐步開展。（四）法院網(wǎng)站建設信息技術特別是因特網(wǎng)技術的推廣和運用，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會影響，相應地，法院的審判場所、審判行為以及人們的訴訟觀念等方面，都隨之發(fā)生了巨大的變化。為此各級都采取了積極的應對措施，相繼開通了自己的網(wǎng)站，將法院的工作信息公布于眾。但這項工作尚處于起步階段，還存在許多的問題和不足。比如公布的裁判文書數(shù)量很少、庭審方面的內容過少、內容更新名存實亡，還有許多不發(fā)達地區(qū)的法院大多沒有自己的網(wǎng)站。今后要針對這些問題和不足，加大投入力度，將網(wǎng)站建設成法院與社區(qū)進行溝通交流的有效載體。應當說，司法走進社區(qū)還是一個比較陌生的課題。這對我們來說，既是一個挑戰(zhàn)，更是一個難得的機遇，一個在更高層次上的為法院獲取更多支持的發(fā)展機遇。如何構建司法與社區(qū)的對話機制、如何使社區(qū)更了解司法的職能活動、如何促進司法與社區(qū)的良性互動，這需要我們在今后的工作中給予更多的關注。

本文作者：梁統(tǒng)工作單位：浙江省臨海市人民法院