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根據(jù)省委組織部7月30日的《通知》精神，我們對全市建國前入黨的老黨員情況進行了一次全面調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查匯總情況匯報如下：一、基本情況我市共有黨員183025人，建國前入黨的老黨員共5795人，占黨員總數(shù)的3.2%，生活困難的老黨員3183人，占老黨員人數(shù)的54.9%。其中生活在城市的老黨員2167人，享受低保的49人，占生活在城市的老黨員的2.3%；生活在農(nóng)村的老黨員3628人，喪失勞動力和沒有生活來源的3134人，占生活在農(nóng)村的老黨員的86.4%。（具體時間段內(nèi)情況見附表）我市每年都要在“七一”、春節(jié)等節(jié)日前對老黨員進行慰問。大體情況是：1937年7月6日以前入黨的老黨員，市委統(tǒng)一慰問，每人每年1000元左右；1945年9月2日前入黨的老黨員，縣委慰問，每人每年200元左右，1945年9月3日至1949年9月入黨的老黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委慰問，每人每年100元左右，在具體執(zhí)行中，各級根據(jù)實際，分別在上級補貼的基礎上，給予適當增加，資金的來源，市、縣主要是留存黨費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是財政補貼。對生活困難的老黨員的補貼，市、縣、鄉(xiāng)三級每年在“七一”、春節(jié)前各進行一次慰問，市委按每人50元測算下發(fā)，要求各縣（區(qū)、市）委至少按100元進行慰問，不足部分由留存黨費補充。在此基礎上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)實際再給予一定的補貼。另外，民政部門在發(fā)放救濟款時，優(yōu)先考慮生活困難的老黨員。還有部分特困老黨員享受低保待遇。通過各方并舉，保證老黨員的基本生活。在解決沒公費醫(yī)療的老黨員因病住院而帶來的經(jīng)濟困難方面，主要是通過鄉(xiāng)、村補一點、民政部門救濟一點、上級資助一點的辦法。另外，積極鼓勵老黨員參加合作醫(yī)療制度，從根本上解決無錢看病的問題。二、主要做法建國前老黨員為革命和建設事業(yè)作出過突出貢獻，是黨的有功之臣和寶貴財富，我市十分重視建國前老黨員特別是生活困難的老黨員的生活情況，通過各種辦法解決他們的生活困難，我們的主要做法是：1、用好專項資金，做好慰問工作。近年來，我市市縣兩級在省委組織部上撥困難黨員專項補助金的基礎上，撥出一部分留存黨費，作為困難黨員專項資金，利用“七一”和春節(jié)期間進行慰問，讓每一個老黨員感受到黨的溫暖。為了使每一筆寶貴的錢用到最需要地方，市委每年都要求各縣（區(qū)、市）委、黨（工）委就慰問困難老黨員情況進行匯報，并通過走訪、查帳等形式，檢查專項資金使用情況，確保慰問金落到實處，做到專款專用。2、提倡鄉(xiāng)村補助，拓寬資金來源渠道。上級對困難黨員的補助畢竟有限，遠遠不能從根本上解決他們的生活困難。故此，市委、各縣（區(qū)、市）委大力提倡鄉(xiāng)村根據(jù)實際情況對老黨員進行補助。在平川的幾個縣和有煤礦、企業(yè)的東山幾個縣的部分鄉(xiāng)村已經(jīng)成為黨組織的自覺行動，如平遙、介休、榆次等經(jīng)濟條件相對較好的一些村，每年給予老黨員120-3000元不等的補助，老黨員生病后村委還進行慰問，根據(jù)實際情況給予一定的資助，還有的村還對生活困難老黨員死亡后給提供棺材等喪葬物品的幫助。3、依據(jù)相關政策，減少有關費用。不少縣（區(qū)、市）明確要求對老黨員特別是困難黨員減免農(nóng)業(yè)稅、村攤派等費用，水費、電費也根據(jù)實際情況全部免收或少收。對生活確實困難或無經(jīng)濟來源的，由本人申請，根據(jù)《黨章》及有關規(guī)定，免收他們的黨費。通過這些措施，使他們的支出費用降至最低。4、實行扶助制度，解決實際困難。從1996年以來，我市就實行了黨員聯(lián)戶制度，在幫助困難黨員的同時，我們把困難老黨員也列入到重點幫扶對象，對困難黨員實行雙重幫扶，即縣鄉(xiāng)領導和村干部雙重幫扶，縣鄉(xiāng)領導側(cè)重于思想教育和項目扶持，村干部重點負責解決老黨員的生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難，如幫助行動不便的老黨員解決日常的挑水、春耕、秋收等，確保老黨員安度晚年。5、大膽探索實踐，建立長效機制。在總結(jié)昔陽、左權、榆次、和順等縣（區(qū)、市）成功經(jīng)驗基礎上，我市已草擬了《農(nóng)村離任干部生活保障制度》，日前正在梳理對討論稿的征求意見，九月份將在全市推行，制度規(guī)定：對長期擔任村干部的離任老干部進行補貼，年補貼額不少于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的三分之一，補貼資金全部列入財政預算，同時，我們積極提倡有能力的縣（區(qū)、市）把補貼范圍擴大到困難老黨員、逐步從根本上解決老黨員的生活困難問題。三、主要意見和建議雖然我們在幫助困難老黨員工作中取得了一些成績，但客觀地講治本的辦法還是顯得有點少。由于我市老黨員人數(shù)眾多，黨費除上繳省里一部分外，還要用于黨員培訓、黨報黨刊征訂等工作，靠黨費幫助生活困難的老黨員可謂杯水車薪。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，生活困難的老黨員主要在農(nóng)村，但目前我國只有城市建立了最低生活保障制度，農(nóng)村的最低生活保障制度有較大的缺口。隨著建國前入黨的老黨員年齡增大，疾病增多，在農(nóng)村特困群體的醫(yī)療救助體系尚未建立的情況下，徹底解決困難黨員的生活問題還任重道遠。要做好這項工作，我們覺得應從以下幾個方面去努力：1、設立“黨員互助基金”。中組部在1996年的組通字[1996]12號文件中就要求建立以縣為單位的“黨員互助基金”，用于扶持老黨員發(fā)展生產(chǎn)、建立致富項目和對困難黨員進行生活救濟。但由于種種原因，現(xiàn)在在我市尚未建立，建議通過財政撥一點、黨費抽一點、鄉(xiāng)村提一點、社會捐一點的辦法真正建立起“黨員互助基金”，通過專人負責、專款專用、嚴格管理制度，發(fā)揮其作用。2、建立“幫扶制度”。鄉(xiāng)村兩級組織臨時組織一些幫耕隊、秋收組和農(nóng)科服務隊等社會性服務組織，幫助年老體弱的黨員解決好春播、秋收等生產(chǎn)、生活上的具體困難。3、將生活困難老黨員納入社保范圍。以老黨員的入黨時間、年齡為標準，分批分次的把老黨員納入到社會保障范圍，從根本上解決困難老黨員的生活困難。4、政治上關心老黨員。要積極組織老黨員過好黨的組織生活，對于身體健康、行動方便的老黨員，應本著“次數(shù)不宜過多，時間不宜過長”的原則安排他們過組織生活和參加一些重要的黨內(nèi)活動，對于年老多病、行動不便的黨員，黨組織要指定專人負責聯(lián)系，向他們傳達黨的文件精神，并向黨組織反映他們的意見和要求，黨組織要及時給予認真負責的答復。