保護(hù)漁業(yè)養(yǎng)殖合法利益的方案
時間:2022-05-20 08:38:00
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論文關(guān)鍵詞:漁業(yè)養(yǎng)殖者合法權(quán)益保護(hù)對策
論文摘要:為了大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范養(yǎng)殖行為,要不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法律意識和職能部門的管理水平,積極為養(yǎng)殖者創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境,提供先進(jìn)的的技術(shù)服務(wù),轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式,體現(xiàn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,強(qiáng)化養(yǎng)殖漁民市場化運(yùn)作能力,做到增產(chǎn)增收及效益最大化,用科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標(biāo)。
《漁業(yè)法》第十八條規(guī)定:“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作?!睘榱舜罅Πl(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范養(yǎng)殖行為,漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)執(zhí)法管理工作,不斷提高執(zhí)法水平,強(qiáng)化執(zhí)法效率,創(chuàng)造和維護(hù)良好的漁業(yè)養(yǎng)殖秩序,依法打擊侵害養(yǎng)殖者合法權(quán)益的違法行為,努力增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法律觀念和維權(quán)能力,積極鼓勵養(yǎng)殖者充分利用現(xiàn)有水域灘涂資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。本著“立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)”的發(fā)展思路,用科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標(biāo),帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)前新形勢下,保護(hù)內(nèi)陸水域養(yǎng)殖者的合法權(quán)益,確保養(yǎng)殖漁業(yè)的健康發(fā)展,需要著重抓好以下幾方面的工作。
1增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法制觀念,依法規(guī)范養(yǎng)殖行為
為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,減輕養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān),增加漁民的收入,漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo),開展送法入戶活動,讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識;讓養(yǎng)殖者明白國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂實行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖,合法權(quán)益才受法律保護(hù)。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域灘涂從事水生動植物養(yǎng)殖的權(quán)利,為了保護(hù)水域灘涂資源的可持續(xù)利用,養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時,應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議,明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),必要時可聘請律師代為辦理并進(jìn)行公證,依法完善養(yǎng)殖措施,以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛,減少麻煩,放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識,使其熟知國家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策,養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會受到侵害。
2增強(qiáng)依法行政的責(zé)任心,努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境]
漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅持依法行政,執(zhí)法為民;堅持勤政清廉、親民安民富民;做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者,不辜負(fù)漁民的期望。對國家確定的重點(diǎn)養(yǎng)殖水域要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,利用廣播、電視、電影等媒體,宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性,提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念,對干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序,偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品,破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,決不姑息遷就,以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對養(yǎng)殖水體造成的污染事故,要及時采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施,并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證,核算損失,對事實清楚、證據(jù)確鑿的,依法為養(yǎng)殖者挽回?fù)p失。努力維護(hù)良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序,真正體現(xiàn)權(quán)為民所用,利為民所謀,積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
3增強(qiáng)養(yǎng)殖者的技術(shù)水平,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式
漁民的養(yǎng)殖效益提高了,才有推動養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動力,漁業(yè)行政主管部門,要加大科技扶持力度,對養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn),抓點(diǎn)促面,帶動整體,發(fā)揮部門優(yōu)勢,把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中,強(qiáng)化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個轉(zhuǎn)變不放松:即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;從無標(biāo)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變;從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益,堅持以養(yǎng)為主,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病,禁止濫用藥物,影響水產(chǎn)品質(zhì)量,以漁養(yǎng)水,以水養(yǎng)漁,優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè),改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè),全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式。
4增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,提高養(yǎng)殖漁民市場化運(yùn)作能力
養(yǎng)殖漁業(yè)是一項具有一定風(fēng)險性的弱勢產(chǎn)業(yè),投資效益回報較慢,國家要從政策和資金上加大扶持力度。要穩(wěn)定和完善水域灘涂使用制度和功能,像保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)一樣,保護(hù)漁民的水域灘涂使用權(quán);完善漁業(yè)權(quán)制度建設(shè),嚴(yán)禁非法侵占、拍賣用于養(yǎng)殖的水域;對“失水”漁民按照“生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計有保障”的要求進(jìn)行補(bǔ)償,并免費(fèi)對他們進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),讓養(yǎng)殖者體驗到黨和政府的關(guān)懷及溫暖;對重要的漁業(yè)養(yǎng)殖基地,要增強(qiáng)他們抗風(fēng)險的能力,嘗試漁民拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)大頭的財產(chǎn)保險機(jī)制,消除養(yǎng)殖者的后顧之憂。漁業(yè)主管部門還要加強(qiáng)養(yǎng)殖漁民的專業(yè)合作社建設(shè),幫助他們培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人,使其成為連結(jié)產(chǎn)品與市場的橋梁,利用市場價格的杠桿作用,把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),實現(xiàn)效益最大化,讓養(yǎng)殖者增產(chǎn)增收,并不斷滿足人們的市場消費(fèi)需求。