導(dǎo)語：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、JX小學(xué)教學(xué)點(diǎn)

海南省政府2001年9月發(fā)文《海南省人民政府辦公廳開展貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定督導(dǎo)檢查活動的通知》，自此開始了在海南省的教學(xué)點(diǎn)改革。截止2012年有將近1400個農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生近兩萬人。海南萬寧市在2005年后也開始對各偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行布局規(guī)劃，到目前為止萬寧農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)就46所，每所教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生不足100人，少至10多人。平均教師6～7名，多至14人，少至三人。JX小學(xué)位于萬寧市LJ鎮(zhèn)JX村，JX村三面環(huán)山，一面向海，與臨近的陵水縣隔山相望;村民以黎族為主，只有一戶苗族，該村只有一條從村頭直通村尾的鄉(xiāng)村公路。JX小學(xué)建于1953年，占地面積24292平方米。2010年撤并小學(xué)四、五、六年級到萬寧市思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校。目前小學(xué)部有一、二、三三個年級，各一個班，共有學(xué)生99人，學(xué)生都來自JX村，基本以黎族為主2013年春季開設(shè)附屬幼兒園:有小、中、大各一個班，共有幼兒80人。該小學(xué)共有10名教師，小學(xué)部6名，其中只有一名屬于正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)，平均年齡50歲以上。幼兒園部4名，其中4名沒有編制。在硬件方面，有教學(xué)樓一棟，教室里教學(xué)設(shè)備陳舊，沒有電腦、投影儀、電視機(jī)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備;沒有專門的籃球場、田徑場。足球、排球、跳繩等體育設(shè)備奇缺;有五間教職工宿舍，人均0.5間。JX小學(xué)時在海南教學(xué)點(diǎn)中典型的少數(shù)民族農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。

二、JX小學(xué)教學(xué)點(diǎn)折射出來的

海南少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)狀

(一)以民族特色為主的農(nóng)村教學(xué)模式

海南省共有少數(shù)民族38個，全省18個市縣中有9個少數(shù)民族聚居市縣和4個雜居市縣，世居少數(shù)民族主要是黎族、苗族、回族，他們大多聚居在海南島中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市。海南省多年的“撤校并點(diǎn)”農(nóng)村義務(wù)教育改革模式使得現(xiàn)存的多數(shù)教學(xué)點(diǎn)都存在在這些少數(shù)民族偏遠(yuǎn)山區(qū)，能留下來的教師也往往以會講本地語言為主。多元的少數(shù)民族文化教學(xué)模式成為我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的重要特征。這表現(xiàn)在:本民族或多民族的文化氛圍，教學(xué)手段、模式、理念等缺乏現(xiàn)代特征;農(nóng)村教學(xué)中的放任式教學(xué)觀念存在。這些模式的存在有的有利于發(fā)展學(xué)生的特長，如黎族傳統(tǒng)體育中的合理性和黎族傳統(tǒng)織錦技術(shù)的教學(xué)，但是傳統(tǒng)教學(xué)模式也只能發(fā)現(xiàn)少數(shù)具有天賦的學(xué)生。然而少數(shù)民族氛圍較為濃厚的農(nóng)村教學(xué)模式不利于我省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展。

(二)教育政策的某種歧視性導(dǎo)致“硬件”投入得不到真正的落實(shí)

自2001年5月頒布《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》后，海南省教育行政部門在農(nóng)村基礎(chǔ)教育上做了大量的工作，部分農(nóng)村基礎(chǔ)教育“硬件”環(huán)境得到了極大的改善，但落后地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)并沒有得到同等的改善。《海南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實(shí)施意見》明確提出“積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程。……加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)計(jì)算機(jī)教育和多媒體教學(xué)設(shè)備配置，加快普及信息技術(shù)教育步代?！保ｉT制定了《2011年海南省中小學(xué)信息技術(shù)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)需求參考表》給與地方政府參照執(zhí)行。從“參考表”中可以看到:該表涉及的包括計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、電子閱覽室、多媒體設(shè)備幾個方面。然而:1.計(jì)算機(jī)教室和多功能媒體設(shè)備在很多教學(xué)點(diǎn)都沒有資格配置。由于教學(xué)點(diǎn)是一、二、三年級，學(xué)生總?cè)藬?shù)一般不超過100名左右，大多數(shù)學(xué)校很難平行班很難超過3個，這導(dǎo)致計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備基本與多數(shù)教學(xué)點(diǎn)“無緣”。2.滿足配置條件的仍然配置不起來。表中所示的參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定平行班1～2個配備多媒體教室一間，電子閱覽室一間，其中計(jì)算機(jī)四臺。這樣的標(biāo)準(zhǔn)在任何一個教學(xué)點(diǎn)都應(yīng)該能配置的。但在對JX小學(xué)的調(diào)研中，這也是個空白。在筆者調(diào)研的教學(xué)點(diǎn)，一棟兩層教學(xué)樓是希望工程資助下建成的，但陳舊的教學(xué)設(shè)備和較差的教學(xué)質(zhì)量輸出和洋氣大方的教學(xué)樓卻顯得格格不入。

(三)教學(xué)點(diǎn)“軟件”方面的改革效果不佳

自《決定》頒布以后，海南省教育部門馬上起草了《海南省貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的意見》，并根據(jù)各市縣的具體情況對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)給予了專門說明。省教工委和省教育廳在2013年工作要點(diǎn)中明確指出:“實(shí)現(xiàn)所有教學(xué)點(diǎn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源全覆蓋及提高教師應(yīng)用信息技術(shù)能力培訓(xùn)?！闭{(diào)研中，發(fā)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)軟件資源也并沒有得到真正落實(shí)。JX小學(xué)教學(xué)點(diǎn)共有10名教師，半數(shù)教師來自本地，常以本地化(萬寧話)開展教學(xué)。小學(xué)部6名教師受教育水平不高，其中5名高中畢業(yè)，屬“頂班”出身的，只有校長是正規(guī)師范院校畢業(yè)。教師知識結(jié)構(gòu)陳舊，教學(xué)方法單一，屬“一張嘴，一支筆”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。6名教師除了要教本專業(yè)外，還要教體育、音樂、美術(shù)等文化素質(zhì)課，負(fù)擔(dān)很大。訪談中，JX教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人談到:一個教學(xué)點(diǎn)往往只有一個正規(guī)師范院校畢業(yè)的教師，甚至有的教學(xué)點(diǎn)還沒有這樣的教師，教學(xué)點(diǎn)對經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練的正規(guī)高等師范畢業(yè)的教師可以說是求賢若渴。

(四)少數(shù)民族地區(qū)教師的工資待遇穩(wěn)定增長

海南省從2004年底起，對全省18個市縣城鄉(xiāng)教師工資實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2007年省政府出臺《海南省提高義務(wù)教育中小學(xué)教師崗位績效津貼暫行辦法》，從2007年1月起，將義務(wù)教育中小學(xué)教師崗位績效津貼提高到人均月150元;2008年提高到人均月300元，從2009年1月1日起，教師績效工資進(jìn)一步提高，進(jìn)一步拉平了學(xué)校教師與公務(wù)員收入水平的差距。海南省教育廳在2013年關(guān)于《報(bào)送農(nóng)村教師特殊津補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)情況的通知》中對教學(xué)點(diǎn)的進(jìn)行了專門的補(bǔ)貼，并且教學(xué)點(diǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯高于村小和中心小學(xué)。此外，對于少數(shù)民族地區(qū)的教師還有民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼，但這僅限于有編制的教師。

(五)社會關(guān)注度不夠，教育意識薄弱

JX村是一座三面環(huán)山、一面靠海的小村莊，一條小馬路走到盡頭的山村里的學(xué)校是很難引起外人注意的，缺乏社會關(guān)注的教學(xué)就給教學(xué)點(diǎn)的資金等各方面資源的獲得打了一個大大的折扣。在建設(shè)國際旅游島的背景下，少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的存在面臨巨大的挑戰(zhàn):一方面是快速發(fā)展的國際社會趨勢，帶來國際化的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是停留在少數(shù)民族大山里的復(fù)合式教學(xué)模式。國際旅游島建設(shè)人才是關(guān)鍵，這無疑也成為了國際旅游島建設(shè)亟需解決的問題。但是在問卷中29.1%的家長僅僅希望自己小孩最多初中畢業(yè)就可以了。還存有一些父母覺得只要盡到一種國家九年義務(wù)教育附給他們的義務(wù)責(zé)任，小孩讀到幾年級不愛讀了，回來也隨便。

三、關(guān)愛農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展

政府主導(dǎo)下的“公平優(yōu)先，兼顧效率”是改善我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的根本原則和思路。教育公平強(qiáng)調(diào)的“不僅要在一種形式的意義上開放，而且應(yīng)使所有人都有一平等的機(jī)會達(dá)到它們”①堅(jiān)持這一原則對海南國際旅游島建設(shè)顯得極其重要。這有利于更好的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和各中心學(xué)校之間的關(guān)系。此外，教學(xué)點(diǎn)的公共產(chǎn)品屬性決定了政府是改善少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的主體，這就要求政府部門更要以實(shí)質(zhì)平等作為政府制定教育政策的出發(fā)點(diǎn)。

(一)充分認(rèn)識教學(xué)點(diǎn)在我省少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育中的重要作用

教學(xué)點(diǎn)是海南民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的生力軍。教學(xué)點(diǎn)不僅僅是有助于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難、降低農(nóng)村地區(qū)家庭教育成本高的問題，更重要的是為了國家義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)，防止因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難問題導(dǎo)致輟學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免發(fā)生新的教育不公平現(xiàn)象。相關(guān)研究表明，教學(xué)點(diǎn)作為小型學(xué)校往往能借助其靈活多變的課程和教學(xué)方式而輸出較高質(zhì)量的課程。教學(xué)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展中將長期存在。很多地區(qū)在對教學(xué)點(diǎn)的相關(guān)政策當(dāng)中都沒有給予教學(xué)點(diǎn)以優(yōu)先性的考慮，甚至有相當(dāng)?shù)钠缫曅缘囊庾R或政策，這就要求各界人士提高對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)存在價值的充分認(rèn)識，理解教學(xué)點(diǎn)在國際化背景下的多民族族際關(guān)系中的重要意義。

(二)完善投資體制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度

教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)費(fèi)用都是按照人數(shù)多少進(jìn)行分配的。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要是依靠上級政府下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)，各教學(xué)區(qū)教育主管單位往往是中心學(xué)校。因此，該經(jīng)費(fèi)又由中心學(xué)校統(tǒng)一管理并按照各小學(xué)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)進(jìn)行再次分配。經(jīng)費(fèi)的層層管理導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用總是帶有強(qiáng)烈的行政色彩。從筆者調(diào)研的茄新小學(xué)得知，由于所有教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)都由中心學(xué)校統(tǒng)一掌握，而中心學(xué)校的經(jīng)費(fèi)本身也短缺，中心學(xué)校對上級下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)有配置權(quán)。在經(jīng)費(fèi)的使用過程，中心學(xué)校可以根據(jù)本校的情況支配一些他們本校需要的教學(xué)設(shè)備，這種由上而下的分配模式無形中也會對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展上起到了阻礙的影響。如在教育相關(guān)部門成立一個專門管理農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)，并按國家《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》和我省“關(guān)于提高村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的要求去管理農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，有關(guān)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)要在第一時間充分地利用在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)上。

(三)促進(jìn)教師流動，合理配置教學(xué)點(diǎn)師資

影響少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)發(fā)展的諸多因素中，問題的焦點(diǎn)在“教師”方面。在筆者調(diào)研的教學(xué)點(diǎn)，由于“撤銷并點(diǎn)”，多數(shù)優(yōu)秀教師都去了中心校。該校負(fù)責(zé)人對筆者說得最多的就是:“你們這批支教調(diào)研的留在這里最最好了”。教學(xué)點(diǎn)的師資力量亟需得到改善。這就需要促進(jìn)教師流動，合理配置教學(xué)點(diǎn)師資。首先，根據(jù)客觀因素適當(dāng)放寬農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的編制標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整各科課程，由相應(yīng)專業(yè)的老師負(fù)責(zé)，保證不會出現(xiàn)嚴(yán)重的缺教師現(xiàn)象;其次，應(yīng)該定期多開展一些針對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)，并定期考核培訓(xùn)的效果，調(diào)動他們的積極性，對教學(xué)點(diǎn)教師工資績效進(jìn)行嚴(yán)格的管理評定。第三，多鼓勵優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教，并對到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)任教的優(yōu)秀教師給予一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如崗位補(bǔ)貼、職稱晉升的優(yōu)先權(quán)。第四，充分利用志愿者這個平臺，比如通過“走教”“支教”“帶教”等方式，來緩解教師暫時性的短缺，促進(jìn)教師流動，合理配置師資力量。

(四)建立高校對少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)長期幫扶機(jī)制

高校擁有優(yōu)秀師資、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備、教學(xué)理念等優(yōu)勢，高校更應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其服務(wù)地方、服務(wù)社會的職能作用。(1)設(shè)立資金項(xiàng)目，以“國培計(jì)劃”為主導(dǎo)，以校際長期幫扶機(jī)制為內(nèi)容開展對少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的長期幫扶。從2010年開展的國培計(jì)劃已經(jīng)有對海南省偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)，但名額與眾多的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)形成了鮮明的對比，需要培訓(xùn)和幫扶的對象也是難以面面俱到，這就需要發(fā)揮民族地區(qū)高校的服務(wù)地方的重要職能。(2)開辟資金渠道，開展寒暑假支教服務(wù)活動。高校對少數(shù)民族地區(qū)的支教服務(wù)活動不僅能給教學(xué)點(diǎn)帶來新鮮的信息，也能為大學(xué)生提供磨練心智、鍛煉能力的機(jī)會，培養(yǎng)在校學(xué)生對教師職業(yè)的熱愛和奉獻(xiàn)精神。(3)建立高校教師與少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師的溝通機(jī)制。這既可以給經(jīng)費(fèi)的支持，也可以給職稱評定優(yōu)先權(quán)的鼓勵。此外，這種幫扶機(jī)制還應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)等平臺作為載體。

(五)以《海南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》為契機(jī)，大力改善教學(xué)點(diǎn)生存環(huán)境及教學(xué)效果

《規(guī)劃》提出，未來鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的方向是:依托現(xiàn)狀條件較好、人口規(guī)模較大、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ募?zhèn)和中心村，集約建設(shè)新農(nóng)村中心居民點(diǎn)，使其成為農(nóng)村地區(qū)的主要聚落形式，同時保留和適度發(fā)展具有鮮明特色和區(qū)域代表性的村莊，從而形成以小城鎮(zhèn)、中心居民點(diǎn)和特色村莊為主體的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系。這對于少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)無疑是一個巨大的機(jī)會。按規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，在既定的市場條件下，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以導(dǎo)致最低平均成本的下降。這就需要改變農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)分散、師生人員少、收入效益低、教育資源沒有充分利用的局面。在海南社會主義新農(nóng)村見著總體規(guī)劃下，“小城鎮(zhèn)、中心居民點(diǎn)和特色村莊為主體的鄉(xiāng)村居民體系”的構(gòu)想能解決教學(xué)點(diǎn)存在的地理位置和公共資源投入的瓶頸問題。

四、結(jié)語

海南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)具有的民族性、草根性和教學(xué)點(diǎn)的不完整性決定著教育行政部門和社會對它們的關(guān)注一刻也不能含糊。海南廣大少數(shù)民族地區(qū)是建設(shè)國際旅游島的中堅(jiān)力量。海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃將為海南少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)提供一個具有里程碑意義的契機(jī)。

作者：趙凱楊偉麗工作單位：瓊州學(xué)院馬克思主義學(xué)院