導(dǎo)語：招投標(biāo)論文：鄉(xiāng)村公路招投標(biāo)疑問及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：劉曉麗工作單位：山東省即墨市交通運輸局

投標(biāo)過程中，一些沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)較低的單位為了中標(biāo)而掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，表面上投標(biāo)主體是一個施工企業(yè)，但真正的投標(biāo)者可能是個人（一些有資質(zhì)的施工企業(yè),只負(fù)責(zé)出借資質(zhì),任人掛靠,收管理費了事),這種“高資質(zhì)投標(biāo),低資質(zhì)進(jìn)場,無資質(zhì)施工”的現(xiàn)象是當(dāng)前工程建設(shè)管理模式的一大漏洞,直接影響工程質(zhì)量。一些企業(yè)為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，會選擇互相陪標(biāo)，還有一些施工隊伍為承攬工程，肆意拿來多家企業(yè)證件進(jìn)行圍標(biāo)、買標(biāo)，由于招投標(biāo)過程中這類行為隱蔽性強，使得出現(xiàn)招投標(biāo)還未進(jìn)行，就有某某人已中標(biāo)的傳言，對一些真心想投標(biāo)的企業(yè)造成了極大的影響。圍標(biāo)陪標(biāo)行為擾亂了農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，并且監(jiān)督機(jī)關(guān)難以監(jiān)控，容易給農(nóng)村公路的施工質(zhì)量留下隱患。招標(biāo)程序不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)一些業(yè)主認(rèn)為農(nóng)村公路是小工程，沒有必要嚴(yán)格按照程序辦事，對招投標(biāo)不重視，甚至為謀私利簡化程序，不公開招投標(biāo)工作，采用邀標(biāo)議標(biāo)方式，行賄受賄、權(quán)錢交易，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工，擾亂了招標(biāo)的正常程序。在招投標(biāo)的實際操作中，許多項目招投標(biāo)表面上看招投標(biāo)雙方是在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，各項工作也基本符合國家和地方的各項規(guī)定，但實際上是在招標(biāo)前便已“內(nèi)定”給某個施工單位了，其他投標(biāo)單位只是做個“陪襯”，招投標(biāo)工作只是流于形式。資金籌措困難，招標(biāo)投標(biāo)不能公平、公正、準(zhǔn)確進(jìn)行農(nóng)村公路點多線長面廣，需要較大的資金投入，農(nóng)村公路交通建設(shè)是靠中央定量補助，其余的由地方政府及交通主管部門投入，目前多數(shù)農(nóng)村公路的修建資金是各地方政府自籌的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)資金不夠充足，資金籌集難，經(jīng)費十分緊張，資金到位能力相對較差，資金不能及時到位，有的要求施工單位進(jìn)行墊資，一些資質(zhì)和信譽較好的施工單位認(rèn)為無利可圖而不進(jìn)行投標(biāo)，一些信譽較差的施工隊伍乘虛而入，極大地影響了工程質(zhì)量。

健全招投標(biāo)法律法規(guī)，增強法律意識應(yīng)健全招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格遵循這一法律法規(guī)。招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)競爭下的產(chǎn)物，有一個良好的法制環(huán)境，有一套完整的法制體系才能約束各方，保證工程市場的有序穩(wěn)健開展。目前國家已經(jīng)有了工程施工相關(guān)管理法規(guī)條例，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)管理的有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)地確定合理標(biāo)段、合理工期和合理中標(biāo)價。同時，要堅決糾正和嚴(yán)厲查處招投標(biāo)中的違規(guī)行為，加強相關(guān)部門對《招標(biāo)投標(biāo)法》的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，把招投標(biāo)工作放到重要位置。各部門相互監(jiān)督，杜絕不法行為在招投標(biāo)過程中，各部門共同參與農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)組織好招投標(biāo)的政府、社會公開監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督職能，使招投標(biāo)活動透明化、公開化，避免暗箱操作，杜絕索賄受賄賣人情賬等腐敗現(xiàn)象的蔓延，嚴(yán)禁擅自簡化程序和壓價招標(biāo)，防范“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”現(xiàn)象出現(xiàn)，對于“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”等惡意破壞招投標(biāo)工作的行為，規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)禁止其參加投標(biāo)活動，使農(nóng)村公路招投標(biāo)公開公正，健康穩(wěn)健發(fā)展。強化交通管理部門的管理水平，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)對施工從業(yè)單位，交通管理部門應(yīng)建立激勵和約束機(jī)制，定期向社會公布施工單位的資信履行情況以及他們的工程質(zhì)量，以優(yōu)惠政策吸引素質(zhì)高、信譽好的公路施工隊伍參加農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作，對于借用他人資質(zhì)投標(biāo)、工程質(zhì)量差、渾水摸魚的施工從業(yè)單位應(yīng)禁止其參加投標(biāo)活動。建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，促使農(nóng)村公路建設(shè)市場的規(guī)范發(fā)展。同時，對招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強管理，對出現(xiàn)不按法律規(guī)定程序?qū)嵤┱型稑?biāo)，素質(zhì)低下的中介機(jī)構(gòu)，以及那些與不良施工隊伍沆瀣一氣，聯(lián)手坑害業(yè)主從中謀利的中介機(jī)構(gòu)，要予以堅決打擊，責(zé)令其退出市場。規(guī)范招投標(biāo)行為，保證評標(biāo)質(zhì)量加大農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳，積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，以確保農(nóng)村公路工程資金充足，避免因出現(xiàn)墊資情況而使優(yōu)秀施工隊伍不愿投標(biāo)，那些素質(zhì)差、資信差的施工隊伍惡意壓價搶標(biāo)，導(dǎo)致施工速度緩慢、工程質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象發(fā)生。目前農(nóng)村公路就是普遍采用合理低價中標(biāo)法，在這個基礎(chǔ)上增加施工單位的質(zhì)量、信譽評價因素，綜合評價選定最優(yōu)施工隊伍?？傊?，農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作只有不斷地健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，才能強化源頭治理和預(yù)防腐敗問題發(fā)生，保證農(nóng)村公路建設(shè)快步穩(wěn)健發(fā)展，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。