導(dǎo)語：論美國對華貿(mào)易戰(zhàn)真實(shí)意圖一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：論文以中美貿(mào)易戰(zhàn)為背景，通過分析中美雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國際立場，政治戰(zhàn)略等因素，對美方訴求進(jìn)行解讀和反駁，透過表層現(xiàn)象，剖析美國主動(dòng)挑起貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)的深層原因和真實(shí)意圖。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；貿(mào)易不平衡

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)背景

1、中美貿(mào)易戰(zhàn)階段

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普授權(quán)貿(mào)易代表決定是否展開“301”調(diào)查。這個(gè)舉動(dòng)有很強(qiáng)的單邊主義色彩，埋下中美貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火線。2018年3月31日，美國宣布將對從中國進(jìn)口的約600億美元商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。次日，我國宣布反制裁措施，開啟了貿(mào)易戰(zhàn)對抗模式。4月3日，美方擬對中國約500億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，主要涉及高新技術(shù)行業(yè)，劍指“中國制造2025”。4月4日，中方堅(jiān)決表態(tài)，并會(huì)采取同等力度及規(guī)模的對抗措施。6月15日，美國政府再次加征關(guān)稅的商品清單，此舉有悖于中美達(dá)成的共識(shí)，拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。7月6日，美國政府開始對340億美元中國商品加征關(guān)稅，標(biāo)志著世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間開始了貿(mào)易戰(zhàn)。

2、中美貿(mào)易的邏輯和背景

21世紀(jì)以來，世界局勢變幻莫測，美國的轉(zhuǎn)變尤為突出。自由貿(mào)易是美國強(qiáng)盛時(shí)期信奉的方針，金融危機(jī)之后，奧巴馬開始提倡公平貿(mào)易。特朗普上臺(tái)后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)為對等貿(mào)易。貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，反映了美國從制度、經(jīng)濟(jì)上的不自信。政治上，特朗普上臺(tái)后推崇“美國優(yōu)先”理念，先后退出TPP、巴黎協(xié)議等國際組織，明確國內(nèi)法優(yōu)于國際法，通過單邊主義獨(dú)占主導(dǎo)權(quán)以獲競爭優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)上，美國一致著力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過保護(hù)本國低附加值工業(yè)和促進(jìn)工業(yè)回流，以此保障民眾就業(yè)率，促進(jìn)消費(fèi)。因此在進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口配額等方面新舊貿(mào)易政策發(fā)生了沖突；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，特別是高新技術(shù)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的躍升給美國帶來了危機(jī)感。因此，作為美國最大貿(mào)易逆差國的中國無疑成為這次貿(mào)易戰(zhàn)的頭號(hào)打擊目標(biāo)。

二、美方觀點(diǎn)

長期以來，美國始終密切關(guān)注中美貿(mào)易問題，并在2018年首次將中國定位為“戰(zhàn)略性競爭對手”。美方持有以下觀點(diǎn)：一是，特朗普聲稱，隨著中美貿(mào)易赤字不斷增長，中美貿(mào)易不但沒有增加美國商品、服務(wù)市場及就業(yè)率，反而使中國單方面受益。二是，美方認(rèn)為中國未能履行加入WTO時(shí)的承諾，長期侵犯美國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美方在“301調(diào)查”中提出，中國政府通過外資持股比例限制以及利用其審批程序迫使美國企業(yè)向中國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。三是，美方認(rèn)為中國在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)政策，提供政府引導(dǎo)、監(jiān)管支持，限制國外制造商和服務(wù)供應(yīng)商的市場準(zhǔn)入，對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。

三、反駁

1、反駁美方觀點(diǎn)一

從中國經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的角度看，近年來中國經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年，中國的進(jìn)出口總額增長了14.2%，再次成為世界上最大的貿(mào)易大國。與此同時(shí)積累了巨額外匯儲(chǔ)備。分析中美貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)：首先，美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)稱美方貿(mào)易逆差3752.3億美元，增加了8%，但這一增幅是低于美國整體貿(mào)易逆差增幅的。其次，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)和美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）數(shù)據(jù)都顯示相同趨勢：中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)230（380）億美元，同比增長了17（13.6）%。

但除了中美貿(mào)易差額之外，我們也須關(guān)注中美整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2015年，美國企業(yè)對中國銷售2320億美元，美國直接出口到中國1500億美元。中國出口4020億美元，其中中國企業(yè)在美國子公司銷售只有100億美元，其余都是中國直接出口美國3920億美元，當(dāng)年兩國貿(mào)易差額是2420億美元，中國對美國順差；兩國企業(yè)對對方國家銷售差額是-2220億美元。中國對美國逆差。如果依照這個(gè)綜合差額計(jì)算：中美兩國經(jīng)濟(jì)總差額=貿(mào)易差額+企業(yè)銷售差額=200億美元，數(shù)值相較于總貿(mào)易額幾乎可以忽略不計(jì)。同時(shí)我們更應(yīng)意識(shí)到，中美貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是雙贏。由于當(dāng)前國際分工中，中國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，中美貿(mào)易的不平衡可以說是“順差在中國、利潤在美國”，因此美國從中美貿(mào)易中獲得了切實(shí)的利益。

在科技發(fā)展方面，中國成為全球科技進(jìn)步速度最快國家之一，而最受世界關(guān)注的，就是于2015年的《中國制造2025》，綱要明確了10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，主要包括高科技，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。其根本目標(biāo)在于扭轉(zhuǎn)中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，目標(biāo)是通過10年的努力，使中國邁入制造強(qiáng)國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不難看出中國制造2025計(jì)劃對美國造成很大挑戰(zhàn)和壓力。從美國角度分析，特朗普以貿(mào)易逆差發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但事實(shí)上，美國貿(mào)易逆差主要是由美元世界貨幣、全球價(jià)值鏈分工調(diào)整及美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三方面決定的。從世界貨幣角度看，美元的“特里芬難題”可導(dǎo)致貿(mào)易逆差。美元作為國際儲(chǔ)備貨幣，美國必然要求保持貿(mào)易逆差以對外輸出美元。如果僅僅依靠削減進(jìn)口規(guī)模，美國貿(mào)易平衡問題也難以從根本上化解。

從全球價(jià)值鏈來看，貿(mào)易差額是由各國的產(chǎn)業(yè)位勢差、產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工及各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的。美國在價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)獲得高額利潤后，還希望獨(dú)享全球價(jià)值鏈利潤是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。此外，中國通過技術(shù)改造向價(jià)值鏈高端發(fā)展也屬必然。“美國優(yōu)先”的貿(mào)易摩擦將給全球貿(mào)易鏈帶來嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈分工體系的大調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，貿(mào)易逆差根源也在于自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，很難通過設(shè)置關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來解決。美國對世界超過100個(gè)國家存在貿(mào)易逆差，是國民低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)長期積累的結(jié)果。美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中于高端的服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致國內(nèi)中低端消費(fèi)品須靠進(jìn)口，而進(jìn)口關(guān)稅無疑進(jìn)一步增加了民眾的生活成本，加劇美國債務(wù)現(xiàn)狀，從而形成了更大的貿(mào)易逆差。

2、反駁美方觀點(diǎn)二

美國認(rèn)為中國在加入世貿(mào)組織之后未能履行相關(guān)承諾，但這樣的指責(zé)是沒有事實(shí)依據(jù)的。2018年6月28日，國務(wù)院公布《中國與世界貿(mào)易組織白皮書》，論述了中國成為WTO成員以來履行承諾的事實(shí)依據(jù)。第一，中國按照加快法律體系和規(guī)則體系建設(shè)的承諾，廣泛開展世貿(mào)組織規(guī)則的教育工作，中國企業(yè)的法律意識(shí)不斷提高。第二，中國認(rèn)真履行了對外開放承諾，大幅度降低了關(guān)稅水平。2010年降至9.8%，在WTO的成員國中處于較低水平。第三，中國切實(shí)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾。中國加入世貿(mào)組織后，建立和完善了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，積極吸收借鑒國際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起符合WTO規(guī)則和中國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來，中國修訂了《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》，正加快修訂《專利法》《著作權(quán)法》等法律。

3、反駁美方觀點(diǎn)三

“301調(diào)查”稱，中國通過對外投資取得技術(shù)，并指責(zé)中國在這一領(lǐng)域的各種支持政策。近年來，在對外并購中獲得成熟企業(yè)及其相關(guān)技術(shù)、品牌、國際市場網(wǎng)絡(luò)是中國的一個(gè)重要戰(zhàn)略，也是我國多年積累大量資金外匯后的一種現(xiàn)實(shí)可行戰(zhàn)略升級(jí)途徑，且并購過程遵循國際規(guī)則。然而美方多次干涉甚至以所謂國家安全為理由否決了中國企業(yè)對美國企業(yè)的多起并購案。此外，美國對限制中國技術(shù)出口的強(qiáng)硬態(tài)度充分表明，美國的真正意圖不是維護(hù)貿(mào)易公平，而是維護(hù)戰(zhàn)略性技術(shù)優(yōu)勢。

四、中美政治戰(zhàn)略簡析

基于對我國綜合國力的評估及世界對中國國際定位的解讀，黨的十八大報(bào)告給了中國一個(gè)科學(xué)全面的表達(dá)，即“中國是最大的發(fā)展中國家”。中國始終堅(jiān)持以下原則：第一，中國是世界新體系建設(shè)的推動(dòng)者。第二，中國是共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的“合作者”，而不是對現(xiàn)有國際秩序的“挑戰(zhàn)者”。中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內(nèi)求發(fā)展，對外求合作。第三，中國是世界多極化格局背后的推動(dòng)者。相反，美國對中國總體戰(zhàn)略調(diào)整達(dá)成廣泛共識(shí)：第一，公開宣布中國是美國主要的戰(zhàn)略競爭對手，是全球秩序的修正主義者。第二，明確表示不能允許中國動(dòng)搖美國的國際秩序，并對“一帶一路”充滿敵意。第三，對中國牽頭建立亞投行表示不滿。第四，轉(zhuǎn)變對臺(tái)灣的政策并始終就南海問題與中國對峙。

五、醉翁之意不在酒

通過本文分析不難發(fā)現(xiàn)，美國主要的真實(shí)意圖是：希望通過貿(mào)易戰(zhàn)迫使中國大幅度讓步，開放市場，促使中國企業(yè)盡可能到美國本土投資生產(chǎn)，解決美國就業(yè)問題；加征高關(guān)稅迫使中低端制造業(yè)從中國轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，從而削弱中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力；此外，最根本的原因可從美方加征關(guān)稅清單中體現(xiàn)，1300多項(xiàng)加征稅目幾乎全部集中在與《中國制造2025》相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上。因此，說到底美國是為了遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以維護(hù)其產(chǎn)業(yè)上的競爭優(yōu)勢而發(fā)起的戰(zhàn)略性的貿(mào)易戰(zhàn)爭。

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作者:彭樂樂 盛沛云 單位:遼寧大學(xué)