職務(wù)犯罪防范措施
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一、職務(wù)犯罪的法律界定
職務(wù)犯罪是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄,玩忽職守,徇私舞弊等,或者侵犯公民權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的管理職能,依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。也就是指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的,觸犯刑律應(yīng)受刑法懲罰的各種行為的總稱。
從主體上看職務(wù)犯罪是要求主體具備一定的職務(wù)身份為前提的犯罪。職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪就是具備一定職務(wù)身份者利用其職務(wù)上的便利實(shí)施的,或者對其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪。
從內(nèi)容上看,職務(wù)犯罪是犯罪行為與行為人的職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的犯罪,這是職務(wù)犯罪的最基本的本質(zhì)特征,職務(wù)犯罪的犯罪行為與職務(wù)之間的聯(lián)系,一是利用職務(wù)上的便利所實(shí)施的,即行為人利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪,這種犯罪形式是職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。象貪污、受賄、私分公款、挪用公款等犯罪。二是雖然沒有利用職權(quán),但犯罪結(jié)果的發(fā)生與其職務(wù)有著內(nèi)存的聯(lián)系,這類犯罪主要是行為人在職務(wù)活動中,不履行或不正確履行職務(wù)而導(dǎo)致犯罪結(jié)果的發(fā)生。如過失致使在押人員脫逃罪、玩忽職守罪、國家機(jī)關(guān)工作人員簽定履行合同失職被騙罪等,都是屬于過失犯罪。
二、職務(wù)犯罪的特征
職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的刑事犯罪,具有其他犯罪的共同特征,如犯罪主體必須到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力,犯罪的主觀方面必須是故意或過失等等。因而,我們僅對職務(wù)犯罪的四個主要特征作簡要介紹。1.主體的特殊性?職務(wù)犯罪的主體是特殊的,它的行為人必須具有“從事公務(wù)”的身份,才能構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體?!皬氖鹿珓?wù)”是職務(wù)犯罪的身份特征。根據(jù)我國法律規(guī)定,“從事公務(wù)”的人員主要包括以下幾類人員:(1)國家機(jī)關(guān)工作人員;(2)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中具有經(jīng)營、管理職責(zé)或者監(jiān)管單位財(cái)物職責(zé)的人員;(3)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;(4)其他依照法律從事公務(wù)的人員等。2.犯罪行為與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性?職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)具有一定的關(guān)聯(lián)性,這是職務(wù)犯罪的行為特征。如果行為人實(shí)施了犯罪行為,但這種犯罪行為與自己的職務(wù)并無關(guān)聯(lián),則不是職務(wù)犯罪行為,例如一個國有商業(yè)銀行的行長實(shí)施的與職務(wù)無關(guān)的暴力違法行為,便不是職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)關(guān)聯(lián)有以下三種形式:?一是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。職務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,具有某種職務(wù)的人員便具有處理某種事務(wù)的權(quán)力,如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易,利用手中的權(quán)力為自己謀取私利,便是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。像北京原交通局副局長畢玉璽利用職務(wù)便利,為他人牟取利益,收受賄賂達(dá)1004萬元。?二是濫用職權(quán)。為了保證權(quán)力的正確行使,任何權(quán)力都是有限的,并且行使權(quán)力要按一定的程序進(jìn)行。如果行為人超越職權(quán)、違反程序行使職權(quán)實(shí)施犯罪行為,便是濫用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。?三是不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對工作馬虎、敷衍塞責(zé),玩忽職守等。3.明顯的行業(yè)性?職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)特點(diǎn),某些行業(yè)成為犯罪的多發(fā)部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職能的部門成為犯罪的熱點(diǎn)。金融部門、房地產(chǎn)開發(fā)部門、海關(guān)部門和基建工程行業(yè)等在一定時間內(nèi)都是職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門,主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,這些部門起著重要的調(diào)控作用。在各地、各行業(yè)都在謀求發(fā)展的情況下,這些部門的作用顯得更加重要。職務(wù)犯罪的行業(yè)特征提醒我們,每一項(xiàng)改革措施的實(shí)施并非易事,總會有人鉆改革的空子,實(shí)施妨礙改革措施的犯罪行為.像廈門遠(yuǎn)華案件牽涉福建及中央的高官之多,讓人瞠目結(jié)舌,這就是一種集團(tuán)性的犯罪,行業(yè)性的犯罪,他們都淪落為廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)的走私保護(hù)傘.4.手段的智能化?大多數(shù)職務(wù)犯罪都屬于智能犯罪。隨著司法機(jī)關(guān)偵察工作中技術(shù)含量的增大和打擊力度的加大,職務(wù)犯罪也日趨智能化。作為職務(wù)犯罪主體的從事公務(wù)的人員,一般都具有較高的文化水平和智能水平,并且熟悉與其職務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和法律、法規(guī),為實(shí)施智能化犯罪行為奠定了基礎(chǔ)。如四川省原副省長李達(dá)昌就是一個很好的例子,他在擔(dān)任九年副省長之后,為了逃避法律責(zé)任,自動請辭,到高校當(dāng)教授,并利用輿論來給自己立“貞節(jié)牌坊”,結(jié)果兩個月后,李達(dá)昌被雙規(guī),被繩之以法。5.計(jì)劃的周密性?很多的職務(wù)犯罪者,在被發(fā)現(xiàn)之前已經(jīng)把自己貪污和受賄的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了國外,甚至將自己和家人移民到國外,我們的檢察和紀(jì)檢工作者往往望洋興嘆。他們的計(jì)劃之久,謀劃之周密讓我們始料不及。例如在2003年4月20日中午,浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠,攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機(jī)場出境。她帶走了約兩億元人民幣。在更早以前,國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)“神秘失蹤”。近年來,外逃貪官到底有多少?現(xiàn)在還沒有一個公認(rèn)的數(shù)字。人們一般使用的說法是,外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元。這個數(shù)據(jù)來自2004年8月媒體對商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告的報(bào)道。也有消息說,去年5月公安部的新聞發(fā)會上公布,目前我國尚有外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人500多人,涉案金額700多億元人民幣。這個數(shù)目是非常驚人的,造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。
三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因
(一)民主法制建設(shè)方面的原因
1.從立法方面看,一是在處罰職務(wù)犯罪類的刑法規(guī)定中,有的部分過于抽象、籠統(tǒng),容易在主體及一些法理認(rèn)識方面產(chǎn)生分歧,從而影響對職務(wù)犯罪的認(rèn)定和打擊。二是在確定相關(guān)國家工作人員的職務(wù)性和職責(zé)范圍方面規(guī)定不明,或者沒有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以確定,造成“職”的范圍缺乏理論依據(jù),難究其責(zé)。三是對國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)履行的監(jiān)督規(guī)章,雖然在近幾年有了一些發(fā)展,但尚需進(jìn)一步完善。
2.在民主建設(shè)方面,由于歷史和現(xiàn)實(shí)中的種種原因,我國的民主化建設(shè)進(jìn)程遭遇著較多的困難,無視民主、壓制民主、甚至破壞民主的現(xiàn)象和行為在一定程度上依然存在,一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo),民主集中制原則觀念淡薄,個人凌駕于組織之上,搞“一言堂”,聽不進(jìn)一點(diǎn)不同的意見,目無法紀(jì),利用職權(quán)任意行事,如此作為,難免會產(chǎn)生一些危害經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)、損害人民公眾利益的結(jié)果,滋生專權(quán)型職務(wù)犯罪,一些領(lǐng)導(dǎo)、干部在任職期間,個人權(quán)力欲惡性膨脹,嚴(yán)重破壞民主集中制原則,驕橫跋扈,失去監(jiān)督和制約,必然要導(dǎo)致腐敗。
3.在執(zhí)法方面,一是某些檢察人員在辦理職務(wù)犯罪案件中,由于受辦案人素質(zhì)、犯罪人各有特異的身份、地位等因素的影響,不能完全保證做到法律面前人人平等,有罪必究,從而使一些人懷有僥幸心理,涉足犯罪。二是對國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪,在少數(shù)情況下,會出現(xiàn)以罰代刑現(xiàn)象,特別是對一些領(lǐng)導(dǎo)干部,有時為了顧及政府形象、社會影響等,以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事責(zé)任,且形成比照處理的慣例,削弱了懲治犯罪的特殊預(yù)防作用。三是某些司法制度不夠健全,執(zhí)法人員素質(zhì)不高等,導(dǎo)致法律、制度得不到很好的貫徹和執(zhí)行,減弱了法律、制度的約束力,予職務(wù)犯罪以滋生的土壤。
4.從監(jiān)督制約機(jī)制方面看,上級部門的監(jiān)管不力也為職務(wù)犯罪提供了便利條件,由于一些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)的好壞成為衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的首要因素。再者一些上級職能部門對下級部門缺乏有力的監(jiān)督,該審查時不審查,該從嚴(yán)時卻睜一眼閉一眼長期下去至直導(dǎo)致腐敗,滋生犯罪。
(二)思想意識方面的原因
1.在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前,放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng),世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲,消極腐朽思想惡性膨脹,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的根本原因。
2.少數(shù)國家公務(wù)人員官本位思想嚴(yán)重,在工作中主觀臆相,脫離客觀實(shí)際,違反科學(xué),草率決策造成危害后果,在辦案中我們看到,官本位的表現(xiàn)形式是多種多樣的,如爭地位、搞特權(quán)、謀私利,為謀求升官而不惜犧牲多數(shù)人的利益,他們工作不負(fù)責(zé)任,唯長官意志辦事等,輕視民權(quán),假公濟(jì)私、專橫跋扈,玩忽職守,蛻化變質(zhì)等,這些必然會導(dǎo)致職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。3.忽視法制,輕視人權(quán)。一些手握國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員,受“法自權(quán)出,權(quán)大于法”、“官貴民賤”、“法治即治民”等極端錯誤觀念的影響,在執(zhí)法和行政過程中,粗暴執(zhí)法,對他人特別是違法者的人權(quán)漠不關(guān)心,隨心所欲,本應(yīng)為民服務(wù),卻泛變?yōu)橐詸?quán)欺人,從而滋生出利用職務(wù)便利侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。
(三)經(jīng)濟(jì)方面的原因
1、經(jīng)濟(jì)體制改革特定階段的矛盾影響。當(dāng)前,我們正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段,是從一種經(jīng)濟(jì)模式向另一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過程,這個改革過程不是簡單地對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修改和補(bǔ)充,而是要對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中不合理的基本框架和主要運(yùn)行原則予以改造、更替,這一偉大的改革是一個曲折而漫長的過程,在此過程中將會在一定時期存在雙重體制并存在的局面,在這種局面下,新舊體制之間在各種環(huán)節(jié)上相互摩擦給權(quán)力異化、監(jiān)督失控、職責(zé)混淆帶來了便利條件,這是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因之一。
2、市場經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素。目前,我們尚處于市場經(jīng)濟(jì)建立初期,規(guī)范企業(yè)行為、經(jīng)濟(jì)行為和市場行為的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度都處于建立、健全和發(fā)展完善階段,市場經(jīng)濟(jì)依靠政府和各種法律、法規(guī)來調(diào)整和維持,在此條件下,一切有使用價值的東西,都具有了可以轉(zhuǎn)化為商口的內(nèi)在動因,有人為占領(lǐng)市場獲取個人利益,而采取不法手段謀求行使職權(quán)者給予幫助,一旦錢權(quán)交易達(dá)成,徇私枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪便產(chǎn)生了。
3、“入世”后的新挑戰(zhàn)?!叭胧馈焙笪覀冃枰诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,依據(jù)世貿(mào)規(guī)則建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體制,在新舊經(jīng)濟(jì)管理體制磨合交替的過程中,由于相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制沒有建立或健全,尚未形成有效的制衡體系,難免在一些領(lǐng)域出現(xiàn)無序狀態(tài),需要經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法等部門不斷介入,加大調(diào)節(jié)制衡力度,而少數(shù)執(zhí)法人員,因金錢欲望的膨脹從而被拉攏腐蝕,墜入犯罪的深淵,從而發(fā)生職務(wù)犯罪。
四、職務(wù)犯罪的防范措施
國外有學(xué)者指出:“腐敗是政府最大的痼疾,其危害性僅次于暴政?!倍录悠抡姆锤瘮】谔柺?“讓腐敗者在政治上身敗名裂,讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上全家傾家蕩產(chǎn)?!笨磥碛斜匾芯款A(yù)防和減少職務(wù)犯罪的對策,根據(jù)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的原因,對職務(wù)犯罪要實(shí)行“標(biāo)本兼治,綜合治理”。
(一)完善制度、堵塞漏洞,遏制不正當(dāng)競爭,是預(yù)防職務(wù)犯罪的重中之重??當(dāng)前職務(wù)犯罪導(dǎo)致的原因之一就是,制度不完善,所以導(dǎo)致很多的不正當(dāng)競爭,這是職務(wù)犯罪的重大隱患。雖然黨和政府不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在制度建設(shè)方面頒布了許多規(guī)定,比如,黨員廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),經(jīng)濟(jì)收入申報(bào),國家公務(wù)員在公務(wù)活動中收售的禮品要登記上交等等。但是這些規(guī)定和政策成效不大,我們必須提出更好的制度和政策才能取得更好的效果,當(dāng)然了這些政策和制度不要流于形式和走過場,也只有這樣才能把職務(wù)犯罪的隱患消滅于萌芽之中。
(二)提高黨員和干部的素質(zhì),以提高反腐敗能力??黨員和干部的素質(zhì)在職務(wù)犯罪中起決定性的作用,我們必須提高黨員和干部的素質(zhì),在反職務(wù)犯罪中才能取得更好的效果.法律和制度是由人來制定,也是由人來執(zhí)行和遵守的。人的素質(zhì)至關(guān)重要,人的素質(zhì)高,能夠廉潔自律,自覺抵制腐敗現(xiàn)象;人的素質(zhì)差,即使法律制度再完善,也會發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)防職務(wù)犯罪必須加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育工作,用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”、總書記的"八榮八恥"等思想來武裝黨員干部的頭腦,并以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),來提高黨員干部的思想覺悟,使廣大黨員干部養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、自覺改造的好作風(fēng),樹立正確的世界觀和人生觀,增強(qiáng)拒腐防變的能力,帶頭遵紀(jì)守法,廉潔奉公,為人民掌好權(quán)用好權(quán)。也可以用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事例來教育他們,如原漳州市東山縣書記谷文昌幾十年如一日為人民辦實(shí)事,從不為自己謀私利的精神都在感動著我們這一代人,我們要讓這個感動繼續(xù)延續(xù)下去。
(三)發(fā)動群眾積極參與和支持反腐倡廉“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”這是2002年全國檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”活動的宣傳主題。在黨和國家日益重視從源頭上治理腐敗問題,確立“標(biāo)本兼治,綜合治理”工作方針的新形勢下,“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”這一“舉報(bào)宣傳周”宣傳主題的提出顯得極為適時、確切、合意?!邦A(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”就是指預(yù)防職務(wù)犯罪需要社會各部門及每個公民的積極參與和配合。使廣大群眾學(xué)法、懂法,提高反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性。倡導(dǎo)“從我做起,絕不行賄”。這種觀念一旦成為一種社會風(fēng)尚,且被廣大人民群眾所接受,腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。群眾“從我做起,絕不行賄”,也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起,絕不行賄”,并自覺預(yù)防職務(wù)犯罪,進(jìn)而促進(jìn)整個社會廉潔風(fēng)氣的形成。但這將是一個非常艱難的過程,因?yàn)橛泻芏嗟摹肮俦疚弧彼枷牒汀肮俟傧鄳簟彼枷朐谌罕姷乃枷胫懈畹俟獭0l(fā)動群眾參與舉報(bào)是十分有效的監(jiān)督措施。實(shí)踐證明,建立和實(shí)施舉報(bào)制度,動員群眾參與舉報(bào)腐敗分子,是揭露、懲治腐敗的有效辦法。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì):近幾年,全國查處的大要案,有80%以上是通過群眾信訪舉報(bào)揭露出來的,由此我們可以看出人民群眾是反職務(wù)犯罪的中堅(jiān)力量。如泉州市永春縣人民檢察院推行的群眾信訪制度,就非常值得各地的檢察和紀(jì)檢機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。
(四)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法?加強(qiáng)立法,形成機(jī)制,使職務(wù)犯罪中主體從“主動犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安桓曳缸铩薄安幌敕缸铩?。首先,加?qiáng)立法,提高職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn),從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元,并處以7年以上的徒刑,加大犯罪付出的“成本”、“代價”。其次,推行“高薪養(yǎng)廉”。中國有句古話是這樣子說的,“貧起盜心,富貴思淫欲”。因此在現(xiàn)有的條件下,逐步提高公職人員的收入水平,改善國家公職人員的實(shí)際的生活水平,通過個人經(jīng)濟(jì)收入增長,減小職務(wù)犯罪的誘因。第三,加強(qiáng)對公務(wù)員違紀(jì)懲罰力度。防微杜漸,是各種制度制定的主要目標(biāo)。因此在提高公務(wù)員各項(xiàng)待遇的同時,從制度上對國家公職人員平時言行進(jìn)行必要的約束。違反規(guī)定輕則辭退,重則開除。從而從制度上消除職務(wù)犯罪產(chǎn)生的思想條件。
(五)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境?優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說,應(yīng)緊緊依靠黨委和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),頂住壓力,頂住說情風(fēng),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),要堅(jiān)信黨和國家反腐敗的信心和決心,要認(rèn)識到個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見,要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情,敢于碰硬,善于碰硬,要敢于頂住說情,善于頂住說情。要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),來不斷提高辦案質(zhì)量和水平。像國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在去年卷起的全國審計(jì)風(fēng)暴,我們現(xiàn)在都應(yīng)該歷歷在目。而原登封市公安局長任長霞在擔(dān)任局長期間,以身作則,嚴(yán)格要求下屬營造出一個良好的執(zhí)法環(huán)境,是值得各地借鑒的。可以說,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容,所以,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要堅(jiān)決,工作效率和水平要高。當(dāng)然,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問題,如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外,還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),需要各部門的積極參與和配合,需要全社會的理解和支持。
結(jié)語
領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉﹑社會風(fēng)氣的正直是社會和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有讓反職務(wù)犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里,才有可能預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和難點(diǎn)工作,不能幻想座談?wù)摰谰湍芤货矶?,我們要在?shí)踐中深入探索新形勢下職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化,在上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,會同各方力量,調(diào)動一切積極因素,努力謀求查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新平臺。
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