職務(wù)犯罪防范措施

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職務(wù)犯罪防范措施

一、職務(wù)犯罪的法律界定

職務(wù)犯罪是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄,玩忽職守,徇私舞弊等,或者侵犯公民權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的管理職能,依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。也就是指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施與其職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的,觸犯刑律應(yīng)受刑法懲罰的各種行為的總稱。

從主體上看職務(wù)犯罪是要求主體具備一定的職務(wù)身份為前提的犯罪。職務(wù)是構(gòu)成職務(wù)犯罪的和基礎(chǔ)。職務(wù)犯罪就是具備一定職務(wù)身份者利用其職務(wù)上的便利實(shí)施的,或者對其職務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé)而構(gòu)成的犯罪。

從內(nèi)容上看,職務(wù)犯罪是犯罪行為與行為人的職務(wù)之間具有必須聯(lián)系的犯罪,這是職務(wù)犯罪的最基本的本質(zhì)特征,職務(wù)犯罪的犯罪行為與職務(wù)之間的聯(lián)系,一是利用職務(wù)上的便利所實(shí)施的,即行為人利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪,這種犯罪形式是職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式。象貪污、受賄、私分公款、挪用公款等犯罪。二是雖然沒有利用職權(quán),但犯罪結(jié)果的發(fā)生與其職務(wù)有著內(nèi)存的聯(lián)系,這類犯罪主要是行為人在職務(wù)活動中,不履行或不正確履行職務(wù)而導(dǎo)致犯罪結(jié)果的發(fā)生。如過失致使在押人員脫逃罪、玩忽職守罪、國家機(jī)關(guān)工作人員簽定履行合同失職被騙罪等,都是屬于過失犯罪。

二、職務(wù)犯罪的特征

職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的刑事犯罪,具有其他犯罪的共同特征,如犯罪主體必須到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力,犯罪的主觀方面必須是故意或過失等等。因而,我們僅對職務(wù)犯罪的四個主要特征作簡要介紹。1.主體的特殊性?職務(wù)犯罪的主體是特殊的,它的行為人必須具有“從事公務(wù)”的身份,才能構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體?!皬氖鹿珓?wù)”是職務(wù)犯罪的身份特征。根據(jù)我國法律規(guī)定,“從事公務(wù)”的人員主要包括以下幾類人員:(1)國家機(jī)關(guān)工作人員;(2)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中具有經(jīng)營、管理職責(zé)或者監(jiān)管單位財(cái)物職責(zé)的人員;(3)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;(4)其他依照法律從事公務(wù)的人員等。2.犯罪行為與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性?職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)具有一定的關(guān)聯(lián)性,這是職務(wù)犯罪的行為特征。如果行為人實(shí)施了犯罪行為,但這種犯罪行為與自己的職務(wù)并無關(guān)聯(lián),則不是職務(wù)犯罪行為,例如一個國有商業(yè)銀行的行長實(shí)施的與職務(wù)無關(guān)的暴力違法行為,便不是職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)關(guān)聯(lián)有以下三種形式:?一是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。職務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一,具有某種職務(wù)的人員便具有處理某種事務(wù)的權(quán)力,如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易,利用手中的權(quán)力為自己謀取私利,便是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。像北京原交通局副局長畢玉璽利用職務(wù)便利,為他人牟取利益,收受賄賂達(dá)1004萬元。?二是濫用職權(quán)。為了保證權(quán)力的正確行使,任何權(quán)力都是有限的,并且行使權(quán)力要按一定的程序進(jìn)行。如果行為人超越職權(quán)、違反程序行使職權(quán)實(shí)施犯罪行為,便是濫用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。?三是不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對工作馬虎、敷衍塞責(zé),玩忽職守等。3.明顯的行業(yè)性?職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)特點(diǎn),某些行業(yè)成為犯罪的多發(fā)部門。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職能的部門成為犯罪的熱點(diǎn)。金融部門、房地產(chǎn)開發(fā)部門、海關(guān)部門和基建工程行業(yè)等在一定時間內(nèi)都是職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門,主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中,這些部門起著重要的調(diào)控作用。在各地、各行業(yè)都在謀求發(fā)展的情況下,這些部門的作用顯得更加重要。職務(wù)犯罪的行業(yè)特征提醒我們,每一項(xiàng)改革措施的實(shí)施并非易事,總會有人鉆改革的空子,實(shí)施妨礙改革措施的犯罪行為.像廈門遠(yuǎn)華案件牽涉福建及中央的高官之多,讓人瞠目結(jié)舌,這就是一種集團(tuán)性的犯罪,行業(yè)性的犯罪,他們都淪落為廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)的走私保護(hù)傘.4.手段的智能化?大多數(shù)職務(wù)犯罪都屬于智能犯罪。隨著司法機(jī)關(guān)偵察工作中技術(shù)含量的增大和打擊力度的加大,職務(wù)犯罪也日趨智能化。作為職務(wù)犯罪主體的從事公務(wù)的人員,一般都具有較高的文化水平和智能水平,并且熟悉與其職務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識和法律、法規(guī),為實(shí)施智能化犯罪行為奠定了基礎(chǔ)。如四川省原副省長李達(dá)昌就是一個很好的例子,他在擔(dān)任九年副省長之后,為了逃避法律責(zé)任,自動請辭,到高校當(dāng)教授,并利用輿論來給自己立“貞節(jié)牌坊”,結(jié)果兩個月后,李達(dá)昌被雙規(guī),被繩之以法。5.計(jì)劃的周密性?很多的職務(wù)犯罪者,在被發(fā)現(xiàn)之前已經(jīng)把自己貪污和受賄的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了國外,甚至將自己和家人移民到國外,我們的檢察和紀(jì)檢工作者往往望洋興嘆。他們的計(jì)劃之久,謀劃之周密讓我們始料不及。例如在2003年4月20日中午,浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠,攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機(jī)場出境。她帶走了約兩億元人民幣。在更早以前,國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)“神秘失蹤”。近年來,外逃貪官到底有多少?現(xiàn)在還沒有一個公認(rèn)的數(shù)字。人們一般使用的說法是,外逃官員數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元。這個數(shù)據(jù)來自2004年8月媒體對商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告的報(bào)道。也有消息說,去年5月公安部的新聞發(fā)會上公布,目前我國尚有外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人500多人,涉案金額700多億元人民幣。這個數(shù)目是非常驚人的,造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。

三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因

(一)民主法制建設(shè)方面的原因

1.從立法方面看,一是在處罰職務(wù)犯罪類的刑法規(guī)定中,有的部分過于抽象、籠統(tǒng),容易在主體及一些法理認(rèn)識方面產(chǎn)生分歧,從而影響對職務(wù)犯罪的認(rèn)定和打擊。二是在確定相關(guān)國家工作人員的職務(wù)性和職責(zé)范圍方面規(guī)定不明,或者沒有相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章予以確定,造成“職”的范圍缺乏理論依據(jù),難究其責(zé)。三是對國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)履行的監(jiān)督規(guī)章,雖然在近幾年有了一些發(fā)展,但尚需進(jìn)一步完善。

2.在民主建設(shè)方面,由于歷史和現(xiàn)實(shí)中的種種原因,我國的民主化建設(shè)進(jìn)程遭遇著較多的困難,無視民主、壓制民主、甚至破壞民主的現(xiàn)象和行為在一定程度上依然存在,一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo),民主集中制原則觀念淡薄,個人凌駕于組織之上,搞“一言堂”,聽不進(jìn)一點(diǎn)不同的意見,目無法紀(jì),利用職權(quán)任意行事,如此作為,難免會產(chǎn)生一些危害經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)、損害人民公眾利益的結(jié)果,滋生專權(quán)型職務(wù)犯罪,一些領(lǐng)導(dǎo)、干部在任職期間,個人權(quán)力欲惡性膨脹,嚴(yán)重破壞民主集中制原則,驕橫跋扈,失去監(jiān)督和制約,必然要導(dǎo)致腐敗。

3.在執(zhí)法方面,一是某些檢察人員在辦理職務(wù)犯罪案件中,由于受辦案人素質(zhì)、犯罪人各有特異的身份、地位等因素的影響,不能完全保證做到法律面前人人平等,有罪必究,從而使一些人懷有僥幸心理,涉足犯罪。二是對國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪,在少數(shù)情況下,會出現(xiàn)以罰代刑現(xiàn)象,特別是對一些領(lǐng)導(dǎo)干部,有時為了顧及政府形象、社會影響等,以黨紀(jì)政紀(jì)處理代替刑事責(zé)任,且形成比照處理的慣例,削弱了懲治犯罪的特殊預(yù)防作用。三是某些司法制度不夠健全,執(zhí)法人員素質(zhì)不高等,導(dǎo)致法律、制度得不到很好的貫徹和執(zhí)行,減弱了法律、制度的約束力,予職務(wù)犯罪以滋生的土壤。

4.從監(jiān)督制約機(jī)制方面看,上級部門的監(jiān)管不力也為職務(wù)犯罪提供了便利條件,由于一些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)的好壞成為衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的首要因素。再者一些上級職能部門對下級部門缺乏有力的監(jiān)督,該審查時不審查,該從嚴(yán)時卻睜一眼閉一眼長期下去至直導(dǎo)致腐敗,滋生犯罪。

(二)思想意識方面的原因

1.在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前,放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng),世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲,消極腐朽思想惡性膨脹,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的根本原因。

2.少數(shù)國家公務(wù)人員官本位思想嚴(yán)重,在工作中主觀臆相,脫離客觀實(shí)際,違反科學(xué),草率決策造成危害后果,在辦案中我們看到,官本位的表現(xiàn)形式是多種多樣的,如爭地位、搞特權(quán)、謀私利,為謀求升官而不惜犧牲多數(shù)人的利益,他們工作不負(fù)責(zé)任,唯長官意志辦事等,輕視民權(quán),假公濟(jì)私、專橫跋扈,玩忽職守,蛻化變質(zhì)等,這些必然會導(dǎo)致職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。3.忽視法制,輕視人權(quán)。一些手握國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員,受“法自權(quán)出,權(quán)大于法”、“官貴民賤”、“法治即治民”等極端錯誤觀念的影響,在執(zhí)法和行政過程中,粗暴執(zhí)法,對他人特別是違法者的人權(quán)漠不關(guān)心,隨心所欲,本應(yīng)為民服務(wù),卻泛變?yōu)橐詸?quán)欺人,從而滋生出利用職務(wù)便利侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。

(三)經(jīng)濟(jì)方面的原因

1、經(jīng)濟(jì)體制改革特定階段的矛盾影響。當(dāng)前,我們正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要階段,是從一種經(jīng)濟(jì)模式向另一種經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變的過程,這個改革過程不是簡單地對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行修改和補(bǔ)充,而是要對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中不合理的基本框架和主要運(yùn)行原則予以改造、更替,這一偉大的改革是一個曲折而漫長的過程,在此過程中將會在一定時期存在雙重體制并存在的局面,在這種局面下,新舊體制之間在各種環(huán)節(jié)上相互摩擦給權(quán)力異化、監(jiān)督失控、職責(zé)混淆帶來了便利條件,這是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因之一。

2、市場經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素。目前,我們尚處于市場經(jīng)濟(jì)建立初期,規(guī)范企業(yè)行為、經(jīng)濟(jì)行為和市場行為的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度都處于建立、健全和發(fā)展完善階段,市場經(jīng)濟(jì)依靠政府和各種法律、法規(guī)來調(diào)整和維持,在此條件下,一切有使用價值的東西,都具有了可以轉(zhuǎn)化為商口的內(nèi)在動因,有人為占領(lǐng)市場獲取個人利益,而采取不法手段謀求行使職權(quán)者給予幫助,一旦錢權(quán)交易達(dá)成,徇私枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪便產(chǎn)生了。

3、“入世”后的新挑戰(zhàn)?!叭胧馈焙笪覀冃枰诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,依據(jù)世貿(mào)規(guī)則建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體制,在新舊經(jīng)濟(jì)管理體制磨合交替的過程中,由于相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制沒有建立或健全,尚未形成有效的制衡體系,難免在一些領(lǐng)域出現(xiàn)無序狀態(tài),需要經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法等部門不斷介入,加大調(diào)節(jié)制衡力度,而少數(shù)執(zhí)法人員,因金錢欲望的膨脹從而被拉攏腐蝕,墜入犯罪的深淵,從而發(fā)生職務(wù)犯罪。

四、職務(wù)犯罪的防范措施

國外有學(xué)者指出:“腐敗是政府最大的痼疾,其危害性僅次于暴政?!倍录悠抡姆锤瘮】谔柺?“讓腐敗者在政治上身敗名裂,讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上全家傾家蕩產(chǎn)?!笨磥碛斜匾芯款A(yù)防和減少職務(wù)犯罪的對策,根據(jù)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的原因,對職務(wù)犯罪要實(shí)行“標(biāo)本兼治,綜合治理”。

(一)完善制度、堵塞漏洞,遏制不正當(dāng)競爭,是預(yù)防職務(wù)犯罪的重中之重??當(dāng)前職務(wù)犯罪導(dǎo)致的原因之一就是,制度不完善,所以導(dǎo)致很多的不正當(dāng)競爭,這是職務(wù)犯罪的重大隱患。雖然黨和政府不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在制度建設(shè)方面頒布了許多規(guī)定,比如,黨員廉政建設(shè)實(shí)行責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),經(jīng)濟(jì)收入申報(bào),國家公務(wù)員在公務(wù)活動中收售的禮品要登記上交等等。但是這些規(guī)定和政策成效不大,我們必須提出更好的制度和政策才能取得更好的效果,當(dāng)然了這些政策和制度不要流于形式和走過場,也只有這樣才能把職務(wù)犯罪的隱患消滅于萌芽之中。

(二)提高黨員和干部的素質(zhì),以提高反腐敗能力??黨員和干部的素質(zhì)在職務(wù)犯罪中起決定性的作用,我們必須提高黨員和干部的素質(zhì),在反職務(wù)犯罪中才能取得更好的效果.法律和制度是由人來制定,也是由人來執(zhí)行和遵守的。人的素質(zhì)至關(guān)重要,人的素質(zhì)高,能夠廉潔自律,自覺抵制腐敗現(xiàn)象;人的素質(zhì)差,即使法律制度再完善,也會發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。預(yù)防職務(wù)犯罪必須加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育工作,用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”、總書記的"八榮八恥"等思想來武裝黨員干部的頭腦,并以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī),來提高黨員干部的思想覺悟,使廣大黨員干部養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)、自覺改造的好作風(fēng),樹立正確的世界觀和人生觀,增強(qiáng)拒腐防變的能力,帶頭遵紀(jì)守法,廉潔奉公,為人民掌好權(quán)用好權(quán)。也可以用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事例來教育他們,如原漳州市東山縣書記谷文昌幾十年如一日為人民辦實(shí)事,從不為自己謀私利的精神都在感動著我們這一代人,我們要讓這個感動繼續(xù)延續(xù)下去。

(三)發(fā)動群眾積極參與和支持反腐倡廉“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”這是2002年全國檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”活動的宣傳主題。在黨和國家日益重視從源頭上治理腐敗問題,確立“標(biāo)本兼治,綜合治理”工作方針的新形勢下,“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”這一“舉報(bào)宣傳周”宣傳主題的提出顯得極為適時、確切、合意?!邦A(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”就是指預(yù)防職務(wù)犯罪需要社會各部門及每個公民的積極參與和配合。使廣大群眾學(xué)法、懂法,提高反腐敗斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性。倡導(dǎo)“從我做起,絕不行賄”。這種觀念一旦成為一種社會風(fēng)尚,且被廣大人民群眾所接受,腐敗現(xiàn)象就可能得到有效的遏制。群眾“從我做起,絕不行賄”,也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起,絕不行賄”,并自覺預(yù)防職務(wù)犯罪,進(jìn)而促進(jìn)整個社會廉潔風(fēng)氣的形成。但這將是一個非常艱難的過程,因?yàn)橛泻芏嗟摹肮俦疚弧彼枷牒汀肮俟傧鄳簟彼枷朐谌罕姷乃枷胫懈畹俟獭0l(fā)動群眾參與舉報(bào)是十分有效的監(jiān)督措施。實(shí)踐證明,建立和實(shí)施舉報(bào)制度,動員群眾參與舉報(bào)腐敗分子,是揭露、懲治腐敗的有效辦法。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì):近幾年,全國查處的大要案,有80%以上是通過群眾信訪舉報(bào)揭露出來的,由此我們可以看出人民群眾是反職務(wù)犯罪的中堅(jiān)力量。如泉州市永春縣人民檢察院推行的群眾信訪制度,就非常值得各地的檢察和紀(jì)檢機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。

(四)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法?加強(qiáng)立法,形成機(jī)制,使職務(wù)犯罪中主體從“主動犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安桓曳缸铩薄安幌敕缸铩?。首先,加?qiáng)立法,提高職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn),從制度上減少犯罪的“得利概率”。如貪污一萬元、罰他五十萬元,并處以7年以上的徒刑,加大犯罪付出的“成本”、“代價”。其次,推行“高薪養(yǎng)廉”。中國有句古話是這樣子說的,“貧起盜心,富貴思淫欲”。因此在現(xiàn)有的條件下,逐步提高公職人員的收入水平,改善國家公職人員的實(shí)際的生活水平,通過個人經(jīng)濟(jì)收入增長,減小職務(wù)犯罪的誘因。第三,加強(qiáng)對公務(wù)員違紀(jì)懲罰力度。防微杜漸,是各種制度制定的主要目標(biāo)。因此在提高公務(wù)員各項(xiàng)待遇的同時,從制度上對國家公職人員平時言行進(jìn)行必要的約束。違反規(guī)定輕則辭退,重則開除。從而從制度上消除職務(wù)犯罪產(chǎn)生的思想條件。

(五)優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境?優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要原因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說,應(yīng)緊緊依靠黨委和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),頂住壓力,頂住說情風(fēng),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),要堅(jiān)信黨和國家反腐敗的信心和決心,要認(rèn)識到個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見,要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情,敢于碰硬,善于碰硬,要敢于頂住說情,善于頂住說情。要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),來不斷提高辦案質(zhì)量和水平。像國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在去年卷起的全國審計(jì)風(fēng)暴,我們現(xiàn)在都應(yīng)該歷歷在目。而原登封市公安局長任長霞在擔(dān)任局長期間,以身作則,嚴(yán)格要求下屬營造出一個良好的執(zhí)法環(huán)境,是值得各地借鑒的。可以說,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容,所以,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要堅(jiān)決,工作效率和水平要高。當(dāng)然,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問題,如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外,還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),需要各部門的積極參與和配合,需要全社會的理解和支持。

結(jié)語

領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉﹑社會風(fēng)氣的正直是社會和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。只有讓反職務(wù)犯罪的觀念深入到每一個黨員干部、每一個人心里,才有可能預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作和難點(diǎn)工作,不能幻想座談?wù)摰谰湍芤货矶?,我們要在?shí)踐中深入探索新形勢下職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化,在上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,會同各方力量,調(diào)動一切積極因素,努力謀求查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新平臺。