導(dǎo)語：推進(jìn)林業(yè)投融資革新思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化,林權(quán)證的發(fā)放,以森林資源資產(chǎn)抵押貸款形式為主的林業(yè)投融資迅速發(fā)展起來。2005年8月福建省建甌市制定了《建甌市林業(yè)投融資改革與金融創(chuàng)新實施意見》,全市利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款累計發(fā)放15180萬元,余額4394萬元,這些金融資金、民間資本的注入,有力地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。

一、集體林權(quán)制度改革后森林資源資產(chǎn)抵押貸款的幾種模式

1.利用集體林權(quán)制度改革后的林權(quán)證經(jīng)過林權(quán)登記中心抵押登記,抵押給各金融機構(gòu)取得林業(yè)小額貸款。

2.農(nóng)業(yè)銀行抵押貸款模式。這種貸款模式是借款人以自己所有的森林資源資產(chǎn)為抵押物向農(nóng)行貸款,并到林權(quán)登記機關(guān)依法辦理抵押登記。

3.農(nóng)村信用社抵押貸款模式。2002年,建甌市農(nóng)村信用社制定了《森林抵押貸款管理辦法》,在建甌市內(nèi)嘗試以森林資源資產(chǎn)抵押貸款。主要是采取貸款時先將林權(quán)證過戶到信用社,交由信用社保管,待按期收回本金后,再將林權(quán)證過戶回抵押人的辦法。

4.擔(dān)保公司擔(dān)保貸款模式。主要是“金融機構(gòu)+擔(dān)保公司+企業(yè)單位或林農(nóng)”的融資形式,以森林資源資產(chǎn)作為反擔(dān)保的運行機制。由從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體戶及自然人出資入股成立公司,該公司與金融機構(gòu)協(xié)作,共同開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。其主要做法是:由企業(yè)或個人提出擔(dān)保申請,擔(dān)保公司受理后,對其進(jìn)行資信評估,對擔(dān)保項目情況進(jìn)行核實和審查,對提供反擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)要求出具價值證明,審核通過后,簽訂借款合同、擔(dān)保合同,依法辦理抵押登記,合同生效,發(fā)放貸款。

二、做好林業(yè)投融資的服務(wù)和管理工作

一是指導(dǎo)林權(quán)權(quán)利人加強對抵押森林資源的監(jiān)管力度,防止已抵押的森林資源被盜、發(fā)生火災(zāi)、采伐或轉(zhuǎn)讓;二是開展森林資源資產(chǎn)評估,森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,提供中介服務(wù);三是辦理抵押登記和變更登記手續(xù)。保證在抵押期間不予辦理林木采伐設(shè)計、發(fā)放林木采伐許可證、以及不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

三、林業(yè)投融資中存在的問題

1.森林資源資產(chǎn)保險的問題。森林資源資產(chǎn)處于自然環(huán)境之中,發(fā)生火災(zāi)、病蟲害、偷砍盜伐等人為或自然災(zāi)害的風(fēng)險大,不利于銀行信貸資金的安全。

2.貸款的期限短、成本較高。當(dāng)前建甌市森林資源資產(chǎn)抵押貸款的期限一般為一年,貸款期限偏短,這與林業(yè)生產(chǎn)周期較長的特點形成矛盾。在開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款過程中,借貸人森林資源資產(chǎn)抵押貸款的成本較高,主要有資源資產(chǎn)評估費、利息和擔(dān)保費等。

3.各種服務(wù)有待提高。為保證信貸資金的安全,作為抵押物的森林資源資產(chǎn)必需具有流通性,在開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)后,要盡快形成高效的林權(quán)交易平臺,一旦林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者無法按時還貸,林權(quán)容易變現(xiàn),相關(guān)的配套服務(wù)能及時跟上提高。

四、推進(jìn)林業(yè)投融改革的思路

根據(jù)國家林業(yè)局明確的扶持方向,結(jié)合建甌市實際,2008年中央財政貼息林業(yè)小額貸款,重點用于林農(nóng)和林業(yè)職工個人從事林竹資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工,且當(dāng)年貸款累計金額小于30(含)萬元的貸款項目。按上級的限額提供林業(yè)小額貸款貼息以及貼息資金的管理,用好林業(yè)貼息貸款政策,引導(dǎo)和推動林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。對林業(yè)投融資工作提出以下思路。

1.完善銀林合作機制。以森林資源資產(chǎn)抵押貸款為主的林業(yè)投融資改革,涉及面廣,政策性強,特別是森林資源資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn),需要銀林雙方加強合作,形成合力,加強溝通及時解決抵押貸款中遇到的問題,銀林雙方還可進(jìn)一步探討,改變目前僅中齡以上用材林才可抵押的現(xiàn)狀,擴(kuò)大森林資源資產(chǎn)抵押范圍,如竹林、林地使用權(quán)抵押等。

2.繼續(xù)完善林業(yè)投融資服務(wù)體系。要盡快完善已有的各個林業(yè)服務(wù)中心,健全、完善林權(quán)交易市場,發(fā)揮林權(quán)登記中心的作用,推動森林資源資產(chǎn)流通市場的規(guī)范運作。

3.建議各商業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)有關(guān)林權(quán)抵押的貸款品種,更好地推進(jìn)林業(yè)投融資的改革。

4.完善林業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范完善林業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的同時,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立15個分中心,借助數(shù)字林業(yè)的平臺,將木材運輸證、森林植物檢疫證和間伐采證許可證的辦理權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)分中心,真正做到以服務(wù)林農(nóng)為宗旨,集多方服務(wù)于一身,創(chuàng)造良好的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

5.加大宣傳力度,提高林業(yè)小額貼息貸款社會認(rèn)知度。林業(yè)小額貸款是切實解決林權(quán)制度改革后廣大林農(nóng)融資需求的有效途徑,得到了廣大林農(nóng)群眾的普遍歡迎。但政策宣傳不到位,缺乏有效的統(tǒng)一組織引導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)小額貸款落實程度極不平衡。為此,各林業(yè)站要加大宣傳力度,充分利用各種方式、各種渠道讓廣大林農(nóng)了解這項惠民政策;要密切銀林合作機制,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)加大林業(yè)小額貸款投放力度,利用金融部門的窗口服務(wù)功能,將貼息優(yōu)惠政策告知借款人,將國家貼息政策落到實處。

6.做好林業(yè)小額貸款貼息申報工作。建甌市各林業(yè)站根據(jù)本地林業(yè)實際情況,結(jié)合年度林業(yè)生產(chǎn)計劃和扶持政策,突出林業(yè)小額貸款的重點投向,有組織、有計劃地開展林業(yè)小額貸款工作,進(jìn)一步提升林業(yè)小額貸款的項目化管理程度。提高林農(nóng)和林業(yè)職工進(jìn)入金融市場的組織化程度,滿足各類銀行尤其是政策性銀行發(fā)放林業(yè)小額貸款的條件。

一要建立林業(yè)小額貼息貸款項目臺賬。與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社等金融部門建立良好的合作機制,積極協(xié)調(diào)金融部門在受理借款申請時,通知符合享受貼息政策的借款人到林業(yè)站進(jìn)行審核登記。林業(yè)站要對符合要求的林業(yè)小額貼息貸款項目逐筆進(jìn)行登記建立臺賬,并將申請貼息資金的林農(nóng)和林業(yè)職工的身份證、經(jīng)相關(guān)經(jīng)辦金融機構(gòu)簽章的借款合同、借款憑證及結(jié)息單或其他必要的證明材料復(fù)印件存檔備查。

二要加強貸款貸前把關(guān)和貸后用途跟蹤管理。根據(jù)扶持重點和方向?qū)J款的主體、用途審核把關(guān),要對林業(yè)小額貸款貸后資金用途進(jìn)行跟蹤管理,確保林農(nóng)將信貸資金全部用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

三要建立信息反饋制度。為及時掌握林業(yè)小額貼息貸款工作的開展情況,建立林業(yè)小額貸款進(jìn)度快報制度,定期了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款進(jìn)展情況。在臺賬基礎(chǔ)上對林業(yè)小額貸款項目按用途進(jìn)行分類匯總。認(rèn)真填報“林業(yè)小額貸款中央財政貼息申請表”并附身份證、借款合同、借款憑證、結(jié)息單復(fù)印件,為林農(nóng)申報林業(yè)小額貸款貼息。