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一、新建本科院校教師人力資源及其管理現(xiàn)狀

1．人力資源管理環(huán)境亟需改善

從對五所新建本科院校教師的訪談中知道，新建本科院校在努力改善學(xué)校管理環(huán)境，并取得了一定的成效，但由于新建本科院校辦學(xué)歷史相對較短，不少學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)差，資金短缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸，因此把管理的重點放在了對物、事的管理上，對人力資源管理還研究不夠。主要表現(xiàn)在：一是管理觀念需要轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)管理是以事為中心，是見事不見人的管理，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出當(dāng)作管理活動的中心內(nèi)容；二是管理執(zhí)行人員素質(zhì)有待提高。人力資源管理在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了比較成熟的理論，在實踐中得到了廣泛的應(yīng)用，而在中國發(fā)展的歷史較短，很多單位對人力資源的管理還沒有真正重視起來，專門的人力資源管理人員還比較缺乏。從調(diào)查中得知，五所新建本科院校的管理執(zhí)行人員主要以大專或本科為主，大多只是在這個崗位上兼職，且在長期的管理過程中缺乏正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練，整體素質(zhì)普遍不高。在管理實踐中，對教師的管理基本上還停留在人事管理階段，所以在很大程度上影響了政策制度的執(zhí)行，也影響了教師積極性和主動性的發(fā)揮，進(jìn)而影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2．教師數(shù)量不足

生師比是衡量高校教師數(shù)量和效益的重要指標(biāo)，也是國際上評估高校的一項重要指標(biāo)。如果生師比太高的話就會增加教師負(fù)擔(dān)，影響教學(xué)質(zhì)量、教師教學(xué)創(chuàng)新精神的發(fā)揮J。新建本科院校都是為了適應(yīng)中國高等教育大眾化而組建成的一批普通本科院校，承擔(dān)著繁重的擴招任務(wù)。隨高校連續(xù)幾年擴招，新建本科院校教師數(shù)量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生人數(shù)的急劇增長。

根據(jù)教育部本科教學(xué)水平評估指標(biāo)規(guī)定，本科院校在合格時，生師比應(yīng)達(dá)到16：1，但這五所新建本科院校的生師比都是19：1以上(表1)，與合格本科院校的要求還有一段距離。

3．教師的結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

新建本科院校在合并建校初期教師結(jié)構(gòu)狀況有所改善，但與國家對本科院校教師結(jié)構(gòu)的要求還有一定的差距。

(1)職稱結(jié)構(gòu)有待提高。教師的職稱結(jié)構(gòu)是指教師隊伍中各級各類職稱人數(shù)的比例關(guān)系，它在一定程度上反映了教師隊伍的學(xué)術(shù)水平和勝任教學(xué)科研工作的能力層次，是衡量一所學(xué)校人才培養(yǎng)層次的重要尺度。

從表2可以得知，五所新建本科院校的教師職稱結(jié)構(gòu)與老牌本科學(xué)校相比，具有高級職稱的教師比例較小，如湖南城市學(xué)院、湘南學(xué)院和湖南科技學(xué)院具有副高以上職稱的教師所占的比例分別是26．99％、28．77％和24．71％，與教育部本科教學(xué)評估體系規(guī)定：合格的本科院校副高職稱以上要達(dá)到35％以上的標(biāo)準(zhǔn)J，還有較大的差距；尤其是高級正職的比例相差較大，中南林業(yè)科技大學(xué)具有正高職稱的教師占14．44％，而五所新建本科院校具有正高職稱的教師所占比例都不到7％，其中湖南城市學(xué)院、邵陽學(xué)院和湘南學(xué)院都低于5％。

(2)學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。與老牌本科院校相比，新建本科院校教師隊伍整體學(xué)歷層次偏低，與本科教育培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。表3說明新建本科院校的高學(xué)歷教師所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老牌本科院校。教育部規(guī)定本科教學(xué)評估體系的標(biāo)準(zhǔn)：要求碩士學(xué)歷以上教師占教師比例要達(dá)到45％以上，對新建本科院校來說，目前還是一個遙不可及的目標(biāo)。

(3)年齡結(jié)構(gòu)有待改善。新建本科院校教師的年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映出新建本科院校的教學(xué)、科研的活力，體現(xiàn)了新建本科院校教學(xué)科研水平的穩(wěn)定程度，直接影響教師的連續(xù)性和繼承性。筆者認(rèn)為，合理的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)利于保持教師較高的創(chuàng)造能力和工作效率，有利于青年教師的培養(yǎng)和成長，有利于人盡其才、分工合理，發(fā)揮教師隊伍的整體效能。

按照教師的成長規(guī)律，教師隊伍的正常年齡段分布，以每十年為一檔，每個年齡段的應(yīng)占教師總數(shù)的25％左右為宜。從表4可以看出，五所新建本科院校教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，40歲以下的青年教師居多，將近到達(dá)專任教師總數(shù)的70％以上，中年教師很缺乏，其比例不到專任教師的30％，而湖南科技學(xué)院尤為突出，40歲以下的教師占教師總數(shù)的83．6％，教師的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

4．教師的總體科研力量較弱

新建本科院校一般均以教學(xué)為中心。盡管新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識到科研在教學(xué)以及人才培養(yǎng)工作中的重要性，教師的科研能力比原來有所提高但由于新建本科院校前身是專科學(xué)校，教師的主要任務(wù)是從事教學(xué)工作，許多教師不進(jìn)行科學(xué)研究或很少進(jìn)行科學(xué)研究，從而導(dǎo)致教師的總體科研能力較差。目前有少部分教師從事科研工作，其科研獲獎級別不高，在科研項目中國家級課題、省自然科學(xué)基金等高級別的課題非常少，發(fā)表的論文數(shù)量少，且所發(fā)表的刊物級別較低。高水平科研能力需要教師們長時間的實踐和積累，在較短的時間內(nèi)，他們的科研能力很難有大幅度提高。相對老牌本科院校而言，新建本科院校教師的科研能力還處于較低的水平，這種科研總體力量較弱的狀況在很大程度上影響了其發(fā)展。二、新建本科院校師資及其管理現(xiàn)狀的成因

湖南新建本科院校教師人力資源管理存在以上的問題，有客觀上的原因，也有新建本科院校主觀上的原因。其原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

1．環(huán)境因素

對新建本科院校的環(huán)境因素分析可以分別從高等教育生態(tài)環(huán)境的學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、國家制度環(huán)境以及社會大環(huán)境三個環(huán)境領(lǐng)域來分別進(jìn)行探討。一是學(xué)校內(nèi)部環(huán)境。新建本科院校由于建校只有短短的幾年，硬環(huán)境和軟環(huán)境的積累都不夠。與老牌本科院校相比，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物化環(huán)境較差。由于新建本科院校都是從?？粕駷楸究频?，很多學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)施、實驗室建設(shè)等往往比較單一，還不能適應(yīng)現(xiàn)有的本科教育教學(xué)的需要；而軟環(huán)境對教師的吸引力也不足。教師一般都愿意有一個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境，以便安心從事教育教學(xué)工作。新建本科院校剛剛處于發(fā)展的起步階段，歷史沉淀不深厚，校園文化等軟環(huán)境設(shè)施還有待完善，因此對優(yōu)秀人才缺乏足夠的吸引力。二是國家制度環(huán)境。

雖然中國目前對高校教學(xué)水平評估采用的是一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但中國的高等教育事實上也存在著“高校分層”，這種分層依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)把中國的高等學(xué)校分為若干個等級層次，新建本科院校是屬于層次不高這一檔的。這種分層使新建本科院校公眾的認(rèn)可度降低，政府撥款的減少，進(jìn)而影響新建本科院校的師資隊伍的建設(shè)。由于向?qū)哟屋^低的學(xué)校流動在某種程度上表明個人或團體的社會地位相對降低，很多人才都不愿意流向新建本科院校，這種狀況對新建本科院校的師資建設(shè)與管理是一種威脅和挑戰(zhàn)。三是社會大環(huán)境。隨著中國高等教育體制改革的不斷深入，新建本科院校有良好的發(fā)展機遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對新建本科院校來說中國高等教育形式的巨大變化是一個不容忽視的社會環(huán)境威脅，可以說新建本科院校處于“內(nèi)憂外患的局面。一方面，目前中國高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及人們?nèi)罕妼Ω叩冉逃鄻踊男枨?，國家對高等教育發(fā)展采取了更開放、靈活多樣的政策，一批民辦高校、私立高校正在迅速崛起；另一方面，中國加入WTO后，西方發(fā)達(dá)國家的大學(xué)以及其他教育機構(gòu)通過學(xué)歷教育、聯(lián)合辦學(xué)等方式搶占中國教育市場；而且一些跨國公司和外資企業(yè)也進(jìn)入了中國經(jīng)濟領(lǐng)域，以職業(yè)培訓(xùn)為切入點，并借助其知名度以及出國、就業(yè)等誘惑逐步打開了中國學(xué)歷教育市場的缺口，部分的壟斷該產(chǎn)業(yè)在中國的高級人才。相比之下，新建本科院?？傮w競爭力明顯不足。

2．管理因素

由于中國高校一直來對教師的管理是以人事管理為主，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出被當(dāng)作管理活動的中心內(nèi)容，在管理中沒有體現(xiàn)教師的個人發(fā)展和主體地位。第一，管理觀念有待轉(zhuǎn)變。由于受中國長期計劃經(jīng)濟的影響，一些新建本科院校在管理上還存在認(rèn)為管理人員是“管人的人”的觀念，存在忽視教師個人需要和個性的傾向。管理者還停留在只重視傳統(tǒng)的人事工作，對人力資源管理這一新的理論缺乏必要的了解和認(rèn)識，沒有意識到一支高水平的教師隊伍才是學(xué)校發(fā)展的重中之重。第二，教學(xué)科研行政化傾向還依然存在。由于受傳統(tǒng)教師管理模式的影響，使新建本科院校的管理者在管理工作中側(cè)重于行政管理，在一定程度上淡化了教師的主體地位和價值，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)和科研工作有著行政化傾向。一些新建本科院校中還存在的“官本位”的價值取向，權(quán)利價值標(biāo)準(zhǔn)還仍然是肯定人的價值的根本標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。所以目前高校有一種作為體現(xiàn)承認(rèn)或者挽留學(xué)有成就教師的傳統(tǒng)做法，就是安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就有意或無意地助長了“官本位傾向。新建本科院校要在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，成為合格的本科院校，必須要吸引高素質(zhì)的人才。所以要不斷加強自身環(huán)境建設(shè)，積極營造一個政策寬松、尊重知識、尊重人才、人事關(guān)系和諧的“軟環(huán)境”，為教師人力資源開發(fā)和管理創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

3．地域因素

絕大部分新建本科院校處于省會城市以外的中小城市，由于地方經(jīng)濟發(fā)展處于一個較低水平，辦學(xué)條件相對較差，對高級人才缺乏吸引力的問題尤為突出。第一，新建本科院校由于多處于非中心城市和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置偏僻，文化、科技、人文環(huán)境較差，為人才成長和發(fā)展提供的機會與空間較少，高水平人才有后顧之憂；第二，在所調(diào)查的五所新建本科院校中，幾乎每一位領(lǐng)導(dǎo)和老師都談到了辦學(xué)經(jīng)費緊缺的問題。眾所周知，對于名牌、重點高校，國家一年撥的辦學(xué)經(jīng)費可以達(dá)到幾億甚至十幾億，而撥給新建本科院校的經(jīng)費就少得可憐，其辦學(xué)經(jīng)費主要來源于地方的撥款和學(xué)生的學(xué)費；另一方面，由于他們大多處于中小城市經(jīng)濟較為落后，地方能為高校發(fā)展提供的財政支持也非常有限。第三，馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。經(jīng)濟利益也是人才去留最重要的原因。新建本科院校教師的工資待遇相對較低，這也是新建本科院校缺乏吸引力的重要因素之一。

新建本科院校已逐步成為承擔(dān)中國本科教育的主體，它們不僅承擔(dān)了嚴(yán)峻的高校擴招任務(wù)，推進(jìn)了中國高等教育大眾化的進(jìn)程，而且滿足人民群眾對高等教育的不同類型的需求，培養(yǎng)了大批國家需要的應(yīng)用型人才，是中國高等教育事業(yè)重要的組成部分。所以，必須正視新建本科院校教師管理存在的問題及影響因素，并采取樹立“以教師為本”的管理觀念、制定科學(xué)合理的教師人力資源規(guī)劃、采取教師引進(jìn)與培養(yǎng)并重的管理機制等有效措施來建設(shè)一支“數(shù)量充足而穩(wěn)定的師德高尚，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，業(yè)務(wù)精湛，富有活力的高素質(zhì)師資隊伍”，為實現(xiàn)新建本科院校的跨越式發(fā)展提供有力的保障。

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論文關(guān)鍵詞：新建本科院校教師管理人力資源管理現(xiàn)狀成因

論文摘要：通過走訪湖南五所新建本科院校，收集有關(guān)教師管理及教師隊伍建設(shè)的資料和數(shù)據(jù)，并選擇中南林業(yè)科技大學(xué)作為參照物，通過整理、登記后采用excel軟件進(jìn)行資料和數(shù)據(jù)分析，利用百分比的方式進(jìn)行計算，來探討目前湖南五所新建本科院校教師人力資源管理現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)存在人力資源管理環(huán)境亟需改善、教師數(shù)量不足、教師結(jié)構(gòu)有待調(diào)整和教師的總體科研力量較弱等問題，并對新建本科院校教師人力資源管理存在的問題進(jìn)行了分析。指出：環(huán)境因素、管理因素和地域因素是影響教師人力資源管理的主要的因素，新建本科院校的管理者應(yīng)正視這些影響教師人力資源管理的因素，實施科學(xué)合理的教師人力資源管理。