“一帶一路”生態(tài)建設(shè)研究

時(shí)間:2022-05-23 03:36:00

導(dǎo)語:“一帶一路”生態(tài)建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

“一帶一路”生態(tài)建設(shè)研究

[摘要]標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)世界互聯(lián)互通的機(jī)制保障?!稑?biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”)對(duì)共建“一帶一路”倡議中國標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。為深入貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》要求,地建集團(tuán)高度重視,組織科研、工程技術(shù)骨干人員深入學(xué)習(xí)。并依據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,結(jié)合“一帶一路”建設(shè)過程面臨的土地問題及陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際,總結(jié)土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向,并對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]土地工程;“一帶一路”;生態(tài)建設(shè)

1地建集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

陜土地工程建設(shè)集團(tuán)(以下簡稱“地建集團(tuán)”)主要從事土地整治項(xiàng)目建設(shè)、易地占補(bǔ)平衡造地、土地一級(jí)市場和建設(shè)用地開發(fā)、土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地工程科學(xué)研究及土地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等業(yè)務(wù),擁有國土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等七大科研平臺(tái)。經(jīng)過20多年土地工程技術(shù)科技研發(fā)和工程實(shí)踐,先后在沙地、鹽堿地、廢棄宅基地、重金屬污染土地等進(jìn)行土地整治,累計(jì)整治規(guī)模達(dá)2.67萬hm2,并總結(jié)提煉了相應(yīng)技術(shù)規(guī)程,逐步申報(bào)地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。目前,地建集團(tuán)已經(jīng)制定《砒砂巖與沙復(fù)配成土造田工程技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)并予以頒布,《土地工程普探技術(shù)規(guī)范》《山地丘陵區(qū)空心村土地立地整理技術(shù)規(guī)范》與《荒石灘耕作層構(gòu)建技術(shù)規(guī)范》3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已列入陜西省“2017年地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃”中。根據(jù)土地工程實(shí)際,其他不同土地類型整治標(biāo)準(zhǔn)正在總結(jié)并積極申報(bào)階段。

2土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出突出生態(tài)文明理念,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作。為推動(dòng)綠色發(fā)展,共同建設(shè)綠色絲綢之路,國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)國際[2017]58號(hào))和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》(環(huán)國際[2017]65號(hào)),對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高、更嚴(yán)格的要求[2]。土地是生態(tài)文明建設(shè)的載體,是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源基礎(chǔ),在推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,勢必會(huì)影響土地生態(tài)環(huán)境變化,特別是中國西北部、沿線國家生態(tài)脆弱區(qū),嚴(yán)重的將會(huì)引起水土流失、沙化、鹽堿化、重金屬污染等,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅[3]。因此,在“一帶一路”建設(shè)過程中,運(yùn)用土地工程手段解決土地生態(tài)問題,保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)水、大氣、土壤、生物多樣性等領(lǐng)域環(huán)境保護(hù),促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綠色化、低碳化建設(shè)和運(yùn)營水平成為必要趨勢。

3土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向

根據(jù)土地工程的核心任務(wù),結(jié)合“一帶一路”建設(shè)過程中面臨的土地生態(tài)實(shí)際問題,土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)主要包括以下方面。3.1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。非農(nóng)用地包括荒地、荒坡、廢棄宅基地、廢棄礦山等,利用土地工程,通過開墾、整理和復(fù)墾等多種方式,增加農(nóng)業(yè)用地面積,為確保糧食安全提供充足的土地資源。糧食安全問題是每個(gè)國家和政府必須解決好的首要戰(zhàn)略性問題。因此,在“一帶一路”沿線國家開展非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程,研究統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于消除貧困和饑餓有著重要的意義。3.2建設(shè)用地整備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。建設(shè)使用土地存在兩方面的問題:一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),盲目擴(kuò)大開發(fā)建設(shè)用地,導(dǎo)致過度開發(fā),耕地面積不斷減少,建設(shè)用地利用率低;另一方面,建設(shè)用地粗放式開發(fā),欠缺科學(xué)的技術(shù)方法,不能突破地區(qū)的限制因素來加大建設(shè)用地開發(fā)力度,影響建設(shè)后期的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)水平與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),通過合理的土地規(guī)劃和有效的土地工程技術(shù)方法,生產(chǎn)出“成品”土地,從而增加建設(shè)用地的開發(fā)程度,便于土地節(jié)約化高效利用,減少占用耕地面積。3.3污損土地改良改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。污損土地指的是污染土地或受到其他損害的土地。由于污染、塌陷、沉降等多種自然或人為原因?qū)ν恋刭Y源產(chǎn)生的損害,分為天然污損土地和人為污損土地。污損土地是自然界和不合理的人類活動(dòng)留下的土地“傷疤”,危害生態(tài)安全,影響經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí),污損土地又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诘膶氋F土地資源。在“一帶一路”建設(shè)過程中,不可避免地會(huì)造成土地的污染與損毀,從而造成土地生態(tài)系統(tǒng)破壞,危害生態(tài)安全,這與突出生態(tài)文明理念、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相違背。因此,必須加強(qiáng)污損土地改良改造技術(shù)的研發(fā),形成國際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。3.4低效土地提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化?!耙粠б宦贰被A(chǔ)設(shè)施建設(shè),將會(huì)占用大量的土地資源,對(duì)低效土地利用提升提出了新要求。如何有效利用日益緊缺的土地資源,保證其均衡發(fā)展,世世代代永續(xù)利用,是擺在人類面前的一個(gè)重要問題,也成為了土地政策和土地工程的核心問題。例如,在我國現(xiàn)有耕地中,中低產(chǎn)耕地占60%左右,通過改善水利設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的保證度,產(chǎn)量尚有很大的提高潛力。加快低效土地提升技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定,不僅對(duì)于提高土地生產(chǎn)力、減緩?fù)恋赝嘶⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境有著重要意義,而且對(duì)于沿線國家減少貧困和消除饑餓也有著極大的推動(dòng)作用。

4土地工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求與建議

首先,懇請(qǐng)省局給予更好的政策指導(dǎo)和幫助?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅涉及國家層面,而且涉及沿線多個(gè)國家,作為省內(nèi)企業(yè),對(duì)于國家及省級(jí)最新導(dǎo)向與政策消息相對(duì)滯后。希望省局能給予一定指導(dǎo),在全省范圍內(nèi)開展政策解讀及專業(yè)性指導(dǎo),對(duì)于如何借助良機(jī)開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供新思路,對(duì)于我國及沿線國家重大需求給出建議和意見。在中央及省級(jí)的指導(dǎo)下,迅速開展相關(guān)工作[4]。其次,建議地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國家標(biāo)準(zhǔn)快速途徑,為國際標(biāo)準(zhǔn)的建立奠定基礎(chǔ)。土地工程是一個(gè)新興而又古老的行業(yè),土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)方面,如退化及未利用土地整治、污染和損毀土地治理、低效利用土地提升、建設(shè)用地整備等,目前土地工程標(biāo)準(zhǔn)在地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上有所體現(xiàn),而走向國家標(biāo)準(zhǔn)的道路還很長。希望借此機(jī)會(huì),省局能夠大力鼓勵(lì)并支持土地工程標(biāo)準(zhǔn)從地方上升到國家,從而有力地推動(dòng)工程技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與建立。再次,聯(lián)合共建土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心,加強(qiáng)土地科技合作,促進(jìn)科技人員交流與培訓(xùn),攻克土地工程科技難題,實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展。目前,地建集團(tuán)已經(jīng)與加州大學(xué)戴維斯分校聯(lián)合共建中美土地生態(tài)化工程技術(shù)研究中心,以土地生態(tài)化建設(shè)為目標(biāo),在土地整理相關(guān)學(xué)科理論、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)研究、棕地治理技術(shù)與方法等領(lǐng)域共同進(jìn)行探索。希望借助本次機(jī)會(huì),通過政府引導(dǎo)搭建平臺(tái),與沿線各國共同倡議建設(shè)土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心,共同推進(jìn)土地生態(tài)化基礎(chǔ)理論、土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)與培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化與工程示范、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等,為土地工程的發(fā)展搭建世界級(jí)平臺(tái)。最后,以項(xiàng)目合作為引導(dǎo),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互通、互換、互譯、互認(rèn)和互相轉(zhuǎn)化,形成國際化標(biāo)準(zhǔn)。希望通過政府引導(dǎo)與支持,參與到沿線國家土地工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中,通過建立海外標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可與制定,加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng),推動(dòng)土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

5結(jié)語

作為國內(nèi)土地工程龍頭企業(yè),并具備國家土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心培育基地、國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái),地建集團(tuán)有責(zé)任、有義務(wù)積極參與到《行動(dòng)計(jì)劃》中,并希望借此機(jī)遇,積極參與并推動(dòng)土地工程技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)建立,服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。在國家及各級(jí)政府支持下,積極參與“一帶一路”沿線其他國家土地工程項(xiàng)目合作,通過多方交流,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息共享、共研、共建,爭取創(chuàng)建土地工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心,并以此作為突破口,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)互譯、互認(rèn)、互相轉(zhuǎn)化及推廣,形成國際標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)于“一帶一路”生態(tài)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]白永秀,王澤潤.“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科定位與研究體系[J].改革,2017(2):17-25.

[2]李丹,崔日明.“一帶一路”戰(zhàn)略與全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2015(8):62-70.

[3]劉衛(wèi)東.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問題[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2015(5):538-544.

[4]鄒嘉齡,劉春臘,尹國慶,等.中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2015(5):598-605.

作者:趙蕾 單位:陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司