綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)思考

時(shí)間:2022-10-22 03:06:32

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綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)思考

1技術(shù)工作體會(huì)

1.1綜合管廊技術(shù)工作開展應(yīng)遵循大協(xié)同特性的要求。綜合管廊項(xiàng)目與城市道路及橋隧項(xiàng)目一樣都是關(guān)乎城市安全和民生的重要設(shè)施,但其功能特性決定了綜合管廊與普通市政道路和橋隧不同。因此綜合管廊的建設(shè)主管部門和相關(guān)參建單位,在綜合管廊的技術(shù)管理和實(shí)踐中,不能僅僅單獨(dú)考慮綜合管廊自身的建設(shè)技術(shù)需求,而是應(yīng)同步考慮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各類關(guān)聯(lián)設(shè)施的技術(shù)要求,并在綜合管廊建設(shè)的技術(shù)管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中,在相關(guān)項(xiàng)目技術(shù)審查、管線技術(shù)對接、管線專項(xiàng)設(shè)計(jì)、道路工程設(shè)計(jì)、道路及管廊施工時(shí)序、管廊配套系統(tǒng)及入廊管線集成與安裝等工作中實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、同步協(xié)作。1.2綜合管廊技術(shù)工作應(yīng)遵循大體系特性的要求。綜合管廊是各類城市地下管線大體系的綜合集成,因此開展綜合管廊建設(shè)時(shí),既要考慮載體道路的自身成體系需求,又要考慮重要管線,尤其是給排水及高壓電力等系統(tǒng)性強(qiáng)的管線自身建設(shè)成體系要求,還要結(jié)合綜合管廊本身運(yùn)營運(yùn)維體系需求進(jìn)行系統(tǒng)鋪排。目前國內(nèi)個(gè)別中小城市,就存在未能遵循綜合管廊建設(shè)大體系特性,導(dǎo)致綜合管廊建設(shè)呈點(diǎn)狀化或碎片化狀態(tài),以致后期建設(shè)成的管廊不能成體系運(yùn)營,也不能實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)重要管線的正常運(yùn)行。1.3現(xiàn)階段綜合管廊建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)的技術(shù)工作。首先是盡快構(gòu)建和完善綜合管廊的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。城市管廊規(guī)劃布局與規(guī)模,管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,入廊管線種類的選定,具體管廊工程設(shè)計(jì)與施工,不同運(yùn)營模式下的技術(shù)需求,地方管廊服務(wù)及收費(fèi)體系的建立等,都需要在源頭上構(gòu)建好地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,通過標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)本地管廊建設(shè)的技術(shù)統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,避免在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能選取上的五花八門,給后期成體系的運(yùn)維帶來不便。第二是應(yīng)強(qiáng)化綜合管廊規(guī)劃在建設(shè)中的引領(lǐng)和控制作用。綜合管廊作為系統(tǒng)性要求較強(qiáng)的市政設(shè)施,與城市各規(guī)劃,尤其是交通路網(wǎng)、給排水、電力、地下空間、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃間具有較強(qiáng)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性。因此在綜合管廊建設(shè)中,應(yīng)提前制定切合本地需求、科學(xué)合理的綜合管廊規(guī)劃,并在規(guī)劃指導(dǎo)和約束下開展管廊建設(shè),在規(guī)劃未厘清和健全的狀況下,貿(mào)然推進(jìn)綜合管廊建設(shè),先建設(shè)后規(guī)劃,勢必造成部分重大管線及地下空間關(guān)系處理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足,建成后的管廊可能成為未來開發(fā)建設(shè)的不利因素,也無法實(shí)現(xiàn)管廊和管線建設(shè)功能和效益最大化。第三是應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。在前期工作中應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位的管理和協(xié)調(diào),確保管廊設(shè)計(jì)與道路工程、地下空間及軌道工程、景觀工程、各類管線工程等在技術(shù)上的銜接與統(tǒng)一,在工程投資界面上分割明確和實(shí)施界面上層次清晰,并對關(guān)聯(lián)部分進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)整合,確保在實(shí)施中不出現(xiàn)技術(shù)偏差和矛盾。在施工建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)實(shí)施時(shí)序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制、交叉施工的總體統(tǒng)籌和調(diào)度,確保建設(shè)質(zhì)量、安全、投資可控。第四是適時(shí)開展適于本地的相關(guān)技術(shù)課題研究。綜合管廊目前存在建設(shè)、運(yùn)營技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累相對不足的現(xiàn)狀,目前各地在大規(guī)模開展建設(shè)中,勢必遇到本地特有或共有的技術(shù)問題,適時(shí)開展地方建設(shè)和運(yùn)營所需的相關(guān)技術(shù)課題研究和攻關(guān),有助于推進(jìn)各地綜合管廊的建設(shè)進(jìn)程,提高綜合管廊建設(shè)的技術(shù)含量,化解建設(shè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。第五應(yīng)盡快建立健全本地綜合管廊相關(guān)價(jià)格體系。當(dāng)前各地綜合管廊建設(shè)正如火如荼推進(jìn)中,但由于配套價(jià)格體系尚不完善,也間接影響了部分工程建設(shè)質(zhì)量品質(zhì),以及政府在綜合管廊項(xiàng)目投資和建設(shè)模式選擇上的決策。地方綜合管廊價(jià)格體系不但包括建設(shè)工程造價(jià)體系,還包括后期管線入廊收費(fèi)、運(yùn)維服務(wù)收費(fèi)及大中修費(fèi)用等全過程價(jià)格體系。目前在實(shí)際建設(shè)工作中就存在如預(yù)制拼裝、特殊材料及設(shè)備、智能智慧平臺(tái)構(gòu)建、GIS+BIM建筑信息化等單項(xiàng)建設(shè)價(jià)格指導(dǎo)缺失,帶來了施工質(zhì)量控制及采購、結(jié)算等系列問題,同時(shí)當(dāng)前入廊及運(yùn)維價(jià)格體系不完善,地方管線收費(fèi)議價(jià)體系還未建立,管廊建設(shè)項(xiàng)目后期回報(bào)不確定因素較多,導(dǎo)致目前綜合管廊項(xiàng)目整體對社會(huì)資本的吸引力不高,實(shí)際投資參建的單位都基本以央企和大型國企為主。1.4現(xiàn)階段綜合管廊建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的技術(shù)問題。作為一種相對新興的事物,為確保在百年工程中盡量不留遺憾,綜合管廊在具體建設(shè)實(shí)踐中,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下技術(shù)問題。首先是綜合管廊設(shè)計(jì)工作應(yīng)充分考慮綜合管廊的中長期運(yùn)維需求(包括各類管線在管廊條件下的運(yùn)維),但由于目前運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)缺乏,相應(yīng)技術(shù)體系缺失,導(dǎo)致各地在管廊設(shè)計(jì)中,對管廊中長期運(yùn)維的發(fā)展需求考慮甚少,預(yù)判不足。未來管廊運(yùn)維在管控模式、運(yùn)維效率和可靠性、高效性、運(yùn)維成本控制等方面都將受到當(dāng)前設(shè)計(jì)的影響。第二對綜合管廊部分新功能要求的運(yùn)用需審慎。在當(dāng)前國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展大環(huán)境下,綜合管廊同時(shí)還承載了更多化解城市病的功能與期望,目前就雨污水入廊、與地鐵同線共建、大型地下空間共建、部分防洪排澇和海綿城市功能的植入等,都使綜合管廊的技術(shù)難度不斷增加,設(shè)計(jì)技術(shù)方案的合理性、可行性將直接影響后期綜合管廊及管線的運(yùn)行安全和可靠性。在目前相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累缺失以及配套技術(shù)體系構(gòu)建尚不完善現(xiàn)狀下,如需開展相應(yīng)技術(shù)工作,其技術(shù)論證比選應(yīng)更全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、充分,技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)的論證分析應(yīng)更深入、透徹,同時(shí)行政技術(shù)決策也應(yīng)更慎重,不能一味為追求“高、大、全”,導(dǎo)致后期造成遺憾和無法彌補(bǔ)的缺陷。第三對重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的把控。在綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作中,可針對部分關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,結(jié)合已有建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建議在如下環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究和把控:①管廊的規(guī)劃布局和總體規(guī)模的論證;②管廊具體項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和入廊管線選取的論證;③管廊重要功能節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì);④道路工程和其他地下工程與管廊之間的技術(shù)對接與協(xié)同;⑤各階段管線專項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)對接;⑥消防型式的選擇;⑦雨污水入廊型式和重要節(jié)點(diǎn)處理;⑧管廊防水技術(shù)型式選擇;⑨預(yù)制拼裝結(jié)構(gòu)型式選擇與論證;⑩監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)及智能智慧系統(tǒng)構(gòu)建論證;輥輯訛投資與實(shí)施界面劃分和造價(jià)審查;輥輰訛重要配套設(shè)備和材料采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論證;輥輱訛不良地質(zhì)措施及基坑支護(hù)方案論證;輥輲訛管廊基礎(chǔ)和防水施工質(zhì)量控制;輥輳訛系統(tǒng)安裝與入廊管線安裝施工時(shí)序安排及交織處理。

2思考與建議

綜合管廊建設(shè)成功與否離不開對技術(shù)工作的重視和敬畏,技術(shù)工作開展的既要積極響應(yīng)國家政策方針要求,又要著眼地方實(shí)際,因地制宜,并秉承科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,細(xì)心、冷靜思考,扎扎實(shí)實(shí)做好綜合管廊建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)工作。以下是幾點(diǎn)思考與建議。2.1如何明晰政府部門與參建企業(yè)的技術(shù)職責(zé)劃分?在當(dāng)前綜合管廊相關(guān)政策和技術(shù)體系尚不完善,建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累不足的現(xiàn)實(shí)情況下,目前政府和企業(yè)在綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作中職責(zé)和角色劃分并不清晰,那些工作是應(yīng)該由政府承擔(dān)或主導(dǎo),那些又是企業(yè)分內(nèi)的職責(zé)?由于技術(shù)職責(zé)不清、分工不明確,給綜合管廊建設(shè)工作推進(jìn)帶來了一定困擾。結(jié)合管廊建設(shè)工作特性,建議地方政府部門在技術(shù)管理中應(yīng)主動(dòng)作為,積極完善符合綜合管廊技術(shù)特性需求的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或技術(shù)管理平臺(tái),并重點(diǎn)開展綜合管廊規(guī)劃編制及建設(shè)計(jì)劃制定、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、地方配套政策和收費(fèi)體系構(gòu)建、加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)相關(guān)各方主體技術(shù)協(xié)同管理等工作,并以管廊的中長期安全、高效運(yùn)營為目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資建設(shè)模式?jīng)Q策原則,處理好在不同投資和建設(shè)模式下的管廊建設(shè)質(zhì)量與投資控制,并充分發(fā)揮政府部門在技術(shù)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)方面優(yōu)勢。各參建企業(yè)則應(yīng)在相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)下,充分發(fā)揮各自技術(shù)及管理優(yōu)勢,扎實(shí)做好各自責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)技術(shù)工作,并通過優(yōu)化技術(shù)方案和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新等手段,確保綜合管廊建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平能滿足百年運(yùn)維需求。2.2如何合理確定地方綜合管廊建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)?按照國家相關(guān)要求,原則上新區(qū)市政道路均要建設(shè)管廊,老城區(qū)要結(jié)合舊城改造、軌道交通等建設(shè)管廊,但實(shí)際在所有市政道路中建設(shè)管廊并不實(shí)際。當(dāng)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高時(shí)會(huì)造成地方政府投資壓力增大,財(cái)政支出增加,但若過低時(shí)又不符合國家政策要求,同時(shí)也將造成管廊功效能力不足,不能有效實(shí)現(xiàn)通過綜合管廊建設(shè)提升和完善城市品質(zhì)的目標(biāo)。建議在符合當(dāng)前國家基本政策要求前提下,以城市發(fā)展和管線建設(shè)需求為管廊規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定的本根出發(fā)點(diǎn),并在規(guī)劃上適度留有余地和彈性,在建設(shè)上結(jié)合本地發(fā)展和財(cái)力實(shí)際,科學(xué)、合理確定本地管廊建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.3如何處理建設(shè)新技術(shù)、新功法中與現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范體系的差異或矛盾?隨著綜合管廊建設(shè)工作的推進(jìn),各種新興技術(shù)和新功法大量涌現(xiàn),為綜合管廊建設(shè)提供了更多的技術(shù)選擇,但在實(shí)際運(yùn)用中,存在與目前現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范體系要求的差異,導(dǎo)致在建設(shè)中技術(shù)選擇較為困惑,部分新技術(shù)、新功法運(yùn)用也受到一定影響。因此在現(xiàn)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善前,建議可通過制定地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的方式化解上述矛盾和差異。對部分重要的新興技術(shù)路徑或技術(shù)措施、功法,還可通過專題課題研究和相關(guān)工程實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)來處理,以有效推進(jìn)新技術(shù)、新功法、新材料等前沿科技在綜合管廊中的運(yùn)用。

3結(jié)語

總之,綜合管廊建設(shè)技術(shù)工作開展需要政府強(qiáng)有力的總體把控和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,離不開各方參建主體扎實(shí)和務(wù)實(shí)參與。應(yīng)按照綜合管廊所特有的功能技術(shù)特性要求,從宏觀的規(guī)劃布局決策到具體的技術(shù)協(xié)同處理,將實(shí)現(xiàn)管線、管廊的中長期安全高效運(yùn)營為基本目標(biāo),按照國家政策要求并結(jié)合本地實(shí)際,合理確定規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極開展本地相關(guān)技術(shù)管理和創(chuàng)新工作,構(gòu)建和完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系,以促進(jìn)綜合管廊建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

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作者:馮強(qiáng) 單位:長沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司