粵港經(jīng)濟(jì)合作思考研究論文
時(shí)間:2022-09-01 03:45:00
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摘要:改革開放20多年來,粵港之間經(jīng)濟(jì)合作取得了舉世矚目的成就。但近年來,粵港兩地在推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中和在產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向方面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處,給兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)。文章分析了“十一五”期間粵港經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇,提出了在以后的粵港經(jīng)濟(jì)合作中廣東應(yīng)加強(qiáng)粵港合作中創(chuàng)新和香港應(yīng)加強(qiáng)粵港經(jīng)濟(jì)合作中的應(yīng)變的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:粵港經(jīng)濟(jì);合作創(chuàng)新;應(yīng)變
改革開放20多年來,粵港之間以人緣地緣關(guān)系為背景,以優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ),以投資貿(mào)易為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,取得了舉世矚目的成就,這種合作不僅大大加速了廣東工業(yè)化的進(jìn)程,而且有力地支持了香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的繁榮與國際地位的提高。但近年來粵港兩地在推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中和在產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向方面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處,給兩地經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展帶來一些挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化、中國加入WTO、新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和CEPA全面實(shí)施的宏觀背景下,粵港經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系面臨著深度經(jīng)濟(jì)融合和高度經(jīng)貿(mào)合作層次的歷史性轉(zhuǎn)折。在粵港經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和面臨挑戰(zhàn)的環(huán)境下,我國進(jìn)入了第十一個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)期?!笆晃濉笔侵匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,也是“黃金發(fā)展期”,粵港經(jīng)濟(jì)合作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因應(yīng)新的形勢和環(huán)境,針對(duì)發(fā)展中存在的各種問題和矛盾,理出新的思路,尋求新的突破,進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)合作。
一、“十一五”期間粵港經(jīng)濟(jì)合作面臨機(jī)遇
“十一五”時(shí)期,粵港經(jīng)濟(jì)合作面臨的國內(nèi)外環(huán)境和條件已發(fā)生了重大變化,為粵港經(jīng)濟(jì)合作帶來了良好的機(jī)遇。
從國際上看,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化趨勢不斷加強(qiáng),全球各種形式的國際區(qū)域合作將繼續(xù)發(fā)展。亞洲包括中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、中日韓經(jīng)濟(jì)合作將繼續(xù)深化,這對(duì)粵港合作與發(fā)展將繼續(xù)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。同時(shí)我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束,中國“人世”承諾將基本兌現(xiàn)。履行“人世”承諾,執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則,有利于規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)自身權(quán)益,這為粵港全面參與國際與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間提供了有利條件?;浉劭梢愿鲃?dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),更好地利用國際資源和國際市場,資源配置得以全方位優(yōu)化,比較優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。
從國內(nèi)看,我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善,對(duì)外開放向縱深發(fā)展,西部大開發(fā)加快推進(jìn),中部地區(qū)加速崛起,東部沿海地區(qū)加快發(fā)展,區(qū)域發(fā)展格局正在經(jīng)歷一次重大而深刻的變化,使粵港面臨著以合作促發(fā)展和市場回旋空間擴(kuò)大的有利條件。
從自身?xiàng)l件看,粵港經(jīng)過20多年來的合作發(fā)展,使廣東經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,香港也更加繁榮穩(wěn)定?,F(xiàn)在,作為“前店”的香港發(fā)展空間比過去擴(kuò)大了,在資訊、物流、金融、商貿(mào)等方面的優(yōu)勢更為突出;而作為“后廠”的廣東長期以來重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),技術(shù)水平不斷提高,生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)檔次比過去有明顯進(jìn)步。同時(shí)兩地經(jīng)濟(jì)合作已積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成功經(jīng)驗(yàn),市場化和國際化程度比較高。
面對(duì)如此大好的機(jī)遇,“十一五”必將是粵港兩地的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期,粵港兩地的經(jīng)濟(jì)合作能否在“十一五”期間內(nèi)取得突破,其中一個(gè)關(guān)鍵是兩地經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新?,F(xiàn)有的“前店后廠”式粵港合作模式盡管對(duì)香港或廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著不可或缺的重要作用,但是此種合作模式今天似乎已經(jīng)難以維系。與傳統(tǒng)的合作模式相比,在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,粵港合作呈現(xiàn)了新特點(diǎn)。首先,從生產(chǎn)過程的垂直分工型合作轉(zhuǎn)型為多元化經(jīng)濟(jì)水平分工型互補(bǔ)合作;其次,從勞動(dòng)密集型制造業(yè)合作升級(jí)為高科技及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作;再次,從自發(fā)的以貿(mào)易和實(shí)業(yè)投資為主的民間合作上升為政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)下的全方位合作?;浉劢?jīng)濟(jì)合作在面臨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化和粵港經(jīng)濟(jì)合作新特點(diǎn)的出現(xiàn)時(shí),必須突破傳統(tǒng)合作模式,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,即建立內(nèi)地港澳自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上形成多層次、多方位合作,進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新粵港新一輪經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略思路。
二、廣東應(yīng)加強(qiáng)粵港合作中的創(chuàng)新
改革開放20多年間,香港約千億美元的投資和數(shù)萬家廠商轉(zhuǎn)移到廣東,使廣東發(fā)展成為了全球性的重要出口加工業(yè)基地,GDP以13%以上的速度持續(xù)高增長,目前,廣東的GDP總量已經(jīng)超過香港,制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平更是在香港之上。從總體上看,廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期,面臨著從勞動(dòng)密集型的輕型加工業(yè)向資金、技術(shù)密集型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,并進(jìn)入了以發(fā)展重化工業(yè)為主的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。在這個(gè)新階段,廣東已經(jīng)不可能像以往那樣憑借香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
“十一五”期間,隨著國際經(jīng)濟(jì)因素的變化及兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,粵港經(jīng)濟(jì)合作難免會(huì)出現(xiàn)新的變化,但兩地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的趨勢不可改變,所要探討的是如何賦予粵港經(jīng)濟(jì)合作新的形式與內(nèi)容。對(duì)于廣東來說,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展壯大和國際化水平的提高,廣東在粵港合作中的定位和方式也應(yīng)該進(jìn)一步改善和提高,廣東應(yīng)該加強(qiáng)粵港經(jīng)濟(jì)合作中的創(chuàng)新。
(一)培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)合作是過去20多年粵港合作的核心內(nèi)容。香港制造業(yè)大量向廣東轉(zhuǎn)移的結(jié)果,形成了“前店后廠”的經(jīng)濟(jì)合作模式及優(yōu)勢互補(bǔ)的合理分工格局。新一輪工業(yè)合作,仍是粵港經(jīng)濟(jì)合作的核心內(nèi)容,其主要任務(wù)是培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),共同提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步形成粵港制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)新體系。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作是粵港經(jīng)濟(jì)合作邁向更高層次和水平的標(biāo)志,將成為兩地經(jīng)濟(jì)合作的推動(dòng)力和增長點(diǎn)。粵港合作的基點(diǎn)在電子與信息技術(shù)、生物及制藥技術(shù)、環(huán)境保護(hù)工程等方面重點(diǎn)突破。廣東則著重在信息工程、微電子工程、生物工程上下功夫。為使工業(yè)合作提升層次,廣東要在深、珠、穗或珠三角其他地區(qū),選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善的地點(diǎn)或依托現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),由兩地共同建立具有一定規(guī)模的粵港高新科技工業(yè)園區(qū),以其完善的設(shè)施、良好的環(huán)境、健全的法規(guī)、明確的政策,吸引世界各地的華人高級(jí)科技人才,進(jìn)行科研、生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。
粵港經(jīng)濟(jì)合作一方面要?jiǎng)?chuàng)建新的高新產(chǎn)業(yè),另一方面,更要積極利用高新技術(shù)去滲透傳統(tǒng)工業(yè)和改造現(xiàn)有企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和企業(yè)的規(guī)模、水平。因此,要大力改造和提升原有傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)層次,深化“前店后廠”合作,提高引進(jìn)外資的技術(shù)含量,采取引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)專利、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,改造傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)。廣東要在與香港的共同努力下,使傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品的大多數(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平,以名牌產(chǎn)品為龍頭,以知名企業(yè)為載體,共同扶持和培植一批跨國集團(tuán)企業(yè),進(jìn)行地區(qū)跨國發(fā)展。
(二)加強(qiáng)貿(mào)易合作創(chuàng)新,聯(lián)合開拓國內(nèi)國外市場貿(mào)易合作是粵港經(jīng)濟(jì)合作的重要支柱,也是粵港經(jīng)濟(jì)合作的核心問題。目前兩地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)龐大的加工貿(mào)易出口體系,推進(jìn)粵港高層次貿(mào)易合作,這是“十一五”時(shí)期兩地經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)之一。
1.廣東要進(jìn)一步加強(qiáng)與香港各行業(yè)商會(huì)的合作,以大型企業(yè)為基礎(chǔ),以外貿(mào)公司為紐帶,與香港集團(tuán)企業(yè)聯(lián)合起來,建立能與國際同行業(yè)進(jìn)行競爭的跨國公司,共同組織跨國經(jīng)營,開拓國際市場。
2.廣東應(yīng)擴(kuò)大和香港出口貿(mào)易與無形貿(mào)易的合作范圍。充分利用香港擁有出口配額的優(yōu)勢,選擇廣東一些名牌產(chǎn)品,在香港開展后工序加工業(yè)務(wù),取得產(chǎn)地證后擴(kuò)大出口;允許港商在粵試辦獨(dú)資外貿(mào)出口企業(yè)。致力發(fā)展技術(shù)出口、勞務(wù)輸出、保險(xiǎn)、旅游等無形貿(mào)易。進(jìn)一步鼓勵(lì)香港的會(huì)計(jì)、律師、信息咨詢等行業(yè)進(jìn)入廣東,建立大型的國際展覽中心和商業(yè)信息中心。
3.廣東要繼續(xù)發(fā)揮加工貿(mào)易的積極作用,利用設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工區(qū)的有利條件,通過香港引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),利用珠三角生產(chǎn)成本相對(duì)較低的優(yōu)勢,生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值大、在國際市場上有競爭力的產(chǎn)品,并在此基礎(chǔ)上,通過消化和吸收的方式開發(fā)新產(chǎn)品。
(三)增強(qiáng)廣東區(qū)域自主創(chuàng)新能力廣東省委“十一五”規(guī)劃指出,要“走開放型自主創(chuàng)新之路,強(qiáng)化區(qū)域與國際合作,注重消化吸收,鼓勵(lì)開展合作創(chuàng)新”。自主創(chuàng)新是粵港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,在原來“前店后廠”基礎(chǔ)上通過共同培育區(qū)域創(chuàng)新能力,最終建立新型粵港關(guān)系,對(duì)于兩地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展意義重大。提升廣東區(qū)域自主創(chuàng)新能力是全省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略核心,也是粵港經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)新的迫切需要。
當(dāng)前廣東自主創(chuàng)新能力的發(fā)展還存在許多問題,如:科技基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)創(chuàng)新體系不健全、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足;教育和人才基礎(chǔ)脆弱:科技教育體制、機(jī)制和發(fā)展環(huán)境還存在不少缺欠等。要增強(qiáng)廣東的創(chuàng)新能力,一是在一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破,形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,解決一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大科技問題。二是基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。三是造就自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。四是改善科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系,構(gòu)建具有當(dāng)代先進(jìn)水平的科技條件平臺(tái)。
在自主創(chuàng)新主題下的粵港合作,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,并通過制度安排彌補(bǔ)雙方的不足,最終實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新上的雙贏。
三、香港應(yīng)加強(qiáng)粵港合作中的應(yīng)變
(一)香港經(jīng)濟(jì)是一種應(yīng)變型經(jīng)濟(jì)眾所周知,香港是一個(gè)自由的經(jīng)濟(jì)體系,有著良好的法制、自由的資信流通、公平的競爭環(huán)境、廉潔的政府、低而簡單的稅制等固有的優(yōu)勢所營造的良好商業(yè)環(huán)境,而且香港企業(yè)是以中小企業(yè)為主,這些都是經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)應(yīng)變能力的條件。回顧香港50年代以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,在國際和國內(nèi)形勢的不斷變化下,香港的各行業(yè)隨之也發(fā)生了很大的變化。從轉(zhuǎn)口內(nèi)地商品為主的港口(除貿(mào)易、航運(yùn)及一般服務(wù)業(yè)外,其他行業(yè)的發(fā)展都十分有限)到發(fā)展成為遠(yuǎn)東輕工業(yè)的制造中心,再到逐步發(fā)展成為今天亞太地區(qū)公認(rèn)的以服務(wù)業(yè)為主體的國際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、旅游中心和信息中心,這反映了香港經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力,香港經(jīng)濟(jì)是一種應(yīng)變型經(jīng)濟(jì)。
(二)香港經(jīng)濟(jì)面臨的壓力回歸以來,香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了不少考驗(yàn),如1997年的亞洲金融危機(jī),2000年開始的美國經(jīng)濟(jì)衰退。目前,香港經(jīng)濟(jì)面臨著多重的壓力和挑戰(zhàn):國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變和國際資本流動(dòng)的沖擊。作為自由港,香港受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響更大:中國內(nèi)地全面開放和發(fā)展帶來的壓力:隨著珠三角和長三角的崛起,以及兩岸關(guān)系的改善,不僅香港的中介地位不斷弱化,而且香港受到沿海大城市競爭的強(qiáng)大沖擊;香港經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的問題:“產(chǎn)業(yè)空心化”削弱了香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),降低了香港的市場競爭力等問題。
最近。又有了香港經(jīng)濟(jì)可能會(huì)被“邊緣化”的說法,首先由香港特區(qū)的政務(wù)司司長許仕仁提出,并把原因歸納為:內(nèi)地特別是珠江三角洲一帶大小城鎮(zhèn)發(fā)展,這些香港曾經(jīng)的“窮鄰居”逐漸富起來了,特別是在物流以及貿(mào)易方面進(jìn)展迅速,香港已經(jīng)不是珠三角的核心了。本文認(rèn)為“邊緣化”的說法可以看成是一種居安思危的思想,從香港發(fā)展的勢態(tài)以及國家“十一五”規(guī)劃綱領(lǐng)中提出支持香港發(fā)展金融、物流、旅游、信息等服務(wù)業(yè),保持香港的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心地位的規(guī)劃來看,香港不會(huì)被邊緣化;況且,內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變有一個(gè)過程,香港有很長的時(shí)間來應(yīng)對(duì)。
把香港列入“十一五”規(guī)劃,表明國家對(duì)香港的殷切的期望和對(duì)香港主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,這為香港繼續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力基礎(chǔ)。所以香港要抓住“十一五”這個(gè)重要戰(zhàn)略發(fā)展期。利用機(jī)遇,強(qiáng)化自身的強(qiáng)勢,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向高增值服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)應(yīng)變型合作“十一五”時(shí)期,香港在粵港經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)變型合作。
1.金融。香港作為亞洲重要的、發(fā)展成熟的金融中心,擁有龐大的資本市場,資金流動(dòng)性大,先進(jìn)的金融產(chǎn)品、法規(guī)和資訊,大量金融人才,貨幣可以自由兌換等優(yōu)越條件,將是國際資金進(jìn)入中國內(nèi)地、提供中資企業(yè)上市集資和融資的重要渠道;而且CEPA的實(shí)施已經(jīng)大大降低了香港金融業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場的資產(chǎn)規(guī)模要求,允許香港銀行和財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司在內(nèi)地設(shè)立合資機(jī)構(gòu),提高香港保險(xiǎn)公司參股內(nèi)地保險(xiǎn)的比例。因此香港金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快進(jìn)入內(nèi)地市場的步伐,特別是要首先在廣東與內(nèi)地建立合資金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)合作。從目前情況來看,兩地金融機(jī)構(gòu)的整合與合作的步伐還相對(duì)緩慢。
“十一五”時(shí)期,廣東經(jīng)濟(jì)處在增長方式轉(zhuǎn)變時(shí)期,廣東金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,規(guī)模擴(kuò)大和研發(fā)創(chuàng)新資金都顯得力度不足,這正是香港發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢的大好時(shí)機(jī)。香港應(yīng)利用融通資金的優(yōu)勢,在貿(mào)易融資、銀團(tuán)貸款、風(fēng)險(xiǎn)融資、創(chuàng)業(yè)基金、財(cái)富管理、保險(xiǎn)、證券等方面積極開拓廣東市場。實(shí)現(xiàn)粵港之間金融資源的重新配置,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而推動(dòng)兩地合作的高層次發(fā)展。
香港雖然是區(qū)域性的國際金融中心,但它的金融創(chuàng)新、金融業(yè)的技術(shù)裝配卻不如倫敦和紐約,因此,為了保持香港在國內(nèi)外金融業(yè)競爭中的優(yōu)勢,必須完善和提高金融設(shè)施的科技水平。不斷開拓新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量。
2.商貿(mào)。香港應(yīng)充分利用CEPA實(shí)施中允許部分貨物貿(mào)易以零關(guān)稅進(jìn)人內(nèi)地市場的條件,擴(kuò)大香港傳統(tǒng)產(chǎn)品對(duì)內(nèi)地出口。在此基礎(chǔ)上香港中小企業(yè)要超越“模仿”和“改造”型的產(chǎn)品設(shè)計(jì),注重開發(fā)自己的新產(chǎn)品,打造自己產(chǎn)品的品牌,發(fā)展中高檔產(chǎn)品對(duì)內(nèi)地的出口并構(gòu)筑產(chǎn)品的消費(fèi)群。
在粵港商貿(mào)合作中,香港要促進(jìn)資金、信息、商業(yè)創(chuàng)意和技術(shù)引進(jìn)等方面的優(yōu)勢與內(nèi)地雄厚的科研基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢的結(jié)合,發(fā)展新興和高增值產(chǎn)品,形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),從而進(jìn)一步提高自己作為商品平臺(tái)的優(yōu)勢。目前,粵港科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作中,廣東由于受引進(jìn)資金的限制,不少企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí),未能引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),因而消化、吸收和創(chuàng)新能力差,影響了產(chǎn)品的升級(jí)換代。雖然近年來,廣東省內(nèi)的科技力量和科研成果已有一定發(fā)展,但需要香港的進(jìn)一步支持與合作。香港可以以珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)為基礎(chǔ),利用其自身的區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)、人才及研發(fā)優(yōu)勢,吸引內(nèi)地人才,在香港或珠江三角州地區(qū)共同建立高新技術(shù)研發(fā)中心:同時(shí),也可以吸引外資到香港建立研發(fā)中心,為發(fā)展高增值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的條件,以推動(dòng)兩地高增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和粵港商貿(mào)合作的升級(jí)。
另外,香港在促進(jìn)粵港商貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展時(shí),必須加強(qiáng)市場調(diào)查研究,建立和完善商業(yè)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)域信息處理中心,構(gòu)筑區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),把信息作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)市場信息生產(chǎn)和流通的作用,從而更好地指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開拓市場,開發(fā)新產(chǎn)品,提高營銷水平和經(jīng)濟(jì)效益。
3.物流、航運(yùn)。香港作為亞洲地區(qū)首屈一指的國際運(yùn)輸及物流樞紐,擁有一些硬件以及軟件的優(yōu)勢,如完善的國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的物流基建配套、良好的物流營商環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才、先進(jìn)的資訊科技等。然而,香港作為國際物流中心也面對(duì)極大競爭與挑戰(zhàn):珠三角地區(qū)海運(yùn)和空運(yùn)港口密集,物流服務(wù)區(qū)域重迭,因此香港與珠三角地區(qū)在物流業(yè)發(fā)展和物流中心形成方面存在著較強(qiáng)的競爭關(guān)系;在海運(yùn)方面,主要體現(xiàn)為香港和深圳鹽田及廣州南沙港的競爭;在空運(yùn)方面,體現(xiàn)為香港和深圳、廣州、珠海以及澳門機(jī)場的競爭。同時(shí),國家在“十一五”期間將實(shí)施多項(xiàng)大型基建計(jì)劃,包括在各省區(qū)發(fā)展公路鐵路網(wǎng)絡(luò):在廣東省內(nèi),廣州將會(huì)發(fā)展成為地區(qū)樞紐;在港口方面,珠三角不少城市將會(huì)積極發(fā)展港口設(shè)施;廣州和深圳機(jī)場亦會(huì)不斷擴(kuò)展其規(guī)模及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。面對(duì)這些競爭與挑戰(zhàn)。香港需要有整套規(guī)劃去配合,這需要香港和內(nèi)地的規(guī)劃接軌。
“十一五”期間,香港應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮物流業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)與內(nèi)地的合作和協(xié)調(diào),拓展物流腹地。通過與內(nèi)地尤其是廣東省在基建規(guī)劃上的配合和協(xié)調(diào),及早制訂相應(yīng)的策略及規(guī)劃,以便香港可以更好地與區(qū)內(nèi)公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)銜接,使物流更通暢。對(duì)于香港及珠三角地區(qū)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面出現(xiàn)競爭的趨勢,要形成以市場為主導(dǎo),以自然為分工的思想,減少行政干預(yù),消除影響要素流動(dòng)的制度障礙,讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用,合理配置資源,以凸現(xiàn)香港與珠三角其它城市之間按比較優(yōu)勢形成的經(jīng)濟(jì)合理、分工優(yōu)勢互補(bǔ)格局,以提升香港物流業(yè)的競爭力,保持其物流中心的地位。
4.旅游業(yè)。香港旅游業(yè)有40多年的發(fā)展史,主要得益于政府各部門、旅游協(xié)會(huì)的配合和社會(huì)各界的參與,還有良好的治安環(huán)境,方便的交通,簡捷的出入境手續(xù),一流的服務(wù),稱心如意和豐富多彩的娛樂生活等。在“十一五”期間,香港應(yīng)抓住CEPA對(duì)香港旅游業(yè)方面提供優(yōu)惠政策的機(jī)遇,促進(jìn)粵港旅游業(yè)的進(jìn)一步融合。如:和廣東聯(lián)合打造粵港旅游業(yè)國際品牌,加強(qiáng)對(duì)粵港旅游統(tǒng)一品牌的聯(lián)合推廣和促銷,拓展客源市場;實(shí)施旅游產(chǎn)品特色化、精品化戰(zhàn)略,整合已有的旅游產(chǎn)品,結(jié)合特色旅游進(jìn)行有針對(duì)性的新的旅游產(chǎn)品開發(fā),不斷提高兩地旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,集中人力、物力和財(cái)力打造旅游精品,形成其他地區(qū)的不可替代性;加強(qiáng)旅游企業(yè)的經(jīng)營管理水平,提高科學(xué)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用水平,制定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量管理等;完善相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范旅游市場秩序。
5.香港應(yīng)積極參與內(nèi)地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在過去的20多年中,香港作為內(nèi)地通向世界的橋梁,為內(nèi)地的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴,香港也一直是內(nèi)地吸引外資的最大來源地,兩地經(jīng)濟(jì)在共同繁榮的過程中已經(jīng)日趨融合。香港的投資空間、各行各業(yè)的發(fā)展、就業(yè)的增長,都和內(nèi)地的發(fā)展牢不可分。在“十一五”期間,香港要積極參與內(nèi)地區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略,如中部的崛起,西部的發(fā)展,東北老工業(yè)區(qū)的改造等。東部區(qū)域的整合為香港提供了不少的施展所長的基地,現(xiàn)在CEPA的實(shí)施和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)也讓香港進(jìn)入全國各個(gè)行業(yè)參與建設(shè),香港的資金、技術(shù)、人力既可以向內(nèi)地高增值的產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),也可以向內(nèi)地極需要開發(fā)的西部地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。香港不同行業(yè),包括制造業(yè)、貿(mào)易、物流業(yè)、金融和商業(yè)服務(wù)等,都必須了解內(nèi)地的發(fā)展和規(guī)劃。作出一定的配合,把握內(nèi)地發(fā)展帶來的機(jī)遇。
通過積極參與與內(nèi)地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,使香港在中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展中找到新的增長點(diǎn)、支撐點(diǎn),拓展新的發(fā)展空間,為香港經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展提供新的增長動(dòng)力;通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,充分利用內(nèi)地優(yōu)勢加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí),增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)競爭力,進(jìn)而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,提升并強(qiáng)化自己的多重國際經(jīng)濟(jì)中心的地位及作用。
“十一五”時(shí)期粵港經(jīng)濟(jì)合作形勢大好、前景廣闊,堅(jiān)信在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件變化帶來的良好機(jī)遇下,在“一國兩制”的大前提下,在中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過粵港雙方的共同努力,粵港經(jīng)濟(jì)合作一定能夠提升到一個(gè)新的水平。