導(dǎo)語：吉林市低碳經(jīng)濟城市發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟；低碳經(jīng)濟

一、低碳經(jīng)濟概念的提出

所謂低碳經(jīng)濟，就是以減少含碳物質(zhì)的排放，提高環(huán)境清潔度為宗旨的經(jīng)濟。“低碳經(jīng)濟”最早是由英國政府在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中率先提出來的。“低碳經(jīng)濟”提出的背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。針對氣候變化對各國可持續(xù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，在國際氣候制度層面，國際社會建立了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》等相關(guān)機制，確認了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，合作應(yīng)對氣候變化問題。在國際氣候變化框架公約制度下，許多國家已經(jīng)積極展開減排行動，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟對于化石能源的高度依賴，在低碳排放的前提下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國政府作為聯(lián)合國重要成員和能源消費大國，積極支持和參與應(yīng)對國際氣候變暖行動，大力提倡和發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二、關(guān)于吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要意義

第一，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，參與全球和我國應(yīng)對氣候變化的重要舉措。低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標與國家倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標本質(zhì)是一致的。中國作為負責(zé)任的大國，具有保護全球氣候的責(zé)任和政治意愿。同時，作為發(fā)展中的溫室氣體排放大國，我國在國際氣候制度構(gòu)建過程中面臨著巨大的國際壓力，也面臨著未來國際貿(mào)易中以氣候變化為借口的貿(mào)易保護主義壁壘。中國的長期發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須要融入世界低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮。吉林市作為典型的高碳型老工業(yè)基地城市，實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是落實國家應(yīng)對氣候變化方案，積極參與國際和國家應(yīng)對氣候變化的重要舉措，是城市發(fā)展責(zé)任感的體現(xiàn)。第二，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是探索東北老工業(yè)基地改造振興模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟增長點的需要。盡快擴大經(jīng)濟規(guī)模,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)是吉林市老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的重要任務(wù)。在進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投入的同時，充分考慮、吸收、消化低碳發(fā)展理念，積極開發(fā)利用新型替代能源和技術(shù)，避免對常規(guī)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的簡單復(fù)制，避免投資回報期和資金的“鎖定效應(yīng)”，培育新的低碳型產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟新的增長點，是提升產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在全球低碳化經(jīng)濟競爭中的競爭力，實現(xiàn)老工業(yè)基地改造振興的必由之路。第三，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進節(jié)能減排，解決資源能源環(huán)境問題的內(nèi)在要求。吉林市要實現(xiàn)工業(yè)城市與山水生態(tài)城市屬性的有機結(jié)合，必須解決目前嚴重依賴石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出的問題。吉林市具備大規(guī)模發(fā)展水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等“零碳”能源的優(yōu)越條件，現(xiàn)有以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排空間巨大。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是有效解決資源能源和環(huán)境問題，促進節(jié)能減排的根本出路。第四，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟是加強對外開放水平，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭的重要機遇。當(dāng)前國際應(yīng)對氣候變化合作進入了嶄新時期，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家都在積極推進與中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作。利用國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期，超前認識，超前部署，超前投資，加強國際合作，大力發(fā)展和推廣先進清潔能源和低碳技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，將為未來在區(qū)域和國際低碳經(jīng)濟競爭中占據(jù)一席之地創(chuàng)造先行者機遇。

三、吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件

從吉林市情況看，2010年3月19日，“吉林市低碳發(fā)展路線圖”成果會在北京召開，標志著吉林市低碳經(jīng)濟城市試點工作的正式開始。10年來，雖然吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著重重困難，但仍取得了顯著成果。第一，吉林市已經(jīng)率先推動新能源發(fā)展。吉林市是國內(nèi)最大的生物乙醇生產(chǎn)基地，燃料乙醇生產(chǎn)能力達到60萬噸；全市擁有270萬千瓦的水電裝機容量，形成水火并舉的電力格局；新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；太陽能光電池、風(fēng)力發(fā)電等工程持續(xù)穩(wěn)步推進；農(nóng)村戶用小沼氣和規(guī)?；B(yǎng)殖場集中式沼氣工程全面鋪開，新能源發(fā)展?jié)摿薮?。第二，吉林市建筑?jié)能工作已全面完成。實施了新建建筑節(jié)能65%的設(shè)計標準，全面推廣使用建筑節(jié)能材料，開展了既有建筑的節(jié)能改造工程，大力推進集中供熱，實施了太陽能示范、冷暖地?zé)嵩幢脩?yīng)用示范等可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程。第三，吉林市大力倡導(dǎo)綠色交通。城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施和城市公交體系不斷完善，實施了城區(qū)公交車輛、出租車油改氣工程；致力于發(fā)展小排量輕微型汽車，積極倡導(dǎo)使用小排量汽車。第四，加強環(huán)境建設(shè)和植樹造林取得良好成效。多年來吉林市堅持不懈地抓天然林、水源涵養(yǎng)林工程和植樹造林工作。全市森林覆蓋率高達55%，城區(qū)綠化覆蓋率達到42%，遠高于全國平均水平，為調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，增強碳匯能力起到了重要作用。

四、吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路

吉林市作國家老工業(yè)基地城市，歷史形成的以重化工工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得資源、能源消耗高、污染排放大，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力大，任務(wù)艱巨。因此，吉林市要充分認識發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性，既要做好“減法”，繼續(xù)大力推動節(jié)能減排，同時，作為經(jīng)濟總量小的欠發(fā)達城市，吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟更要千方百計做好“加法”，把低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點進行大力培育，這既是加快發(fā)展的選擇，也是面向未來的選擇。第一，低碳能源領(lǐng)域。充分利用資源優(yōu)勢，大力開發(fā)低碳能源。一是進一步推進松花江水電資源梯級開發(fā)利用，建設(shè)大型抽水蓄能電站；二是加快熱電企業(yè)擴能改造，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目；三是大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)生物質(zhì)能源、風(fēng)電、太陽能光伏電池項目。第二，低碳交通領(lǐng)域。搞好城市交通規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障交通順暢。加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛、船舶，鼓勵使用能耗低、能效高、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛。大力度推進全市公交車輛、出租車輛等的天然氣改造和新能源汽車更新。第三，低碳建筑領(lǐng)域。在新建建筑方面，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建住宅和公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標準；推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能型門窗、供熱制冷、照明等建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。其次，加快對舊有建筑的進行節(jié)能改造，實行50%以上的節(jié)能標準。第四，能源密集型行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。要加快淘汰石化、冶金、建材等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源和能源利用水平和效率。

五、吉林市低碳經(jīng)濟城市建設(shè)的主要任務(wù)

第一，產(chǎn)業(yè)低碳化。圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。堅決淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，支持重點企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和先進生產(chǎn)能力比重。提高高耗能、高排放行業(yè)準入門檻和主要耗能產(chǎn)品能耗限額水平，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，交通清潔化。一是著力構(gòu)建城市公共交通運輸體系，推進公交優(yōu)先和便利化，倡導(dǎo)綠色出行。在城市公共服務(wù)領(lǐng)域積極倡導(dǎo)使用節(jié)能與新能源汽車，鼓勵私人購買低排放和新能源汽車。二是積極推進天然氣雙燃料汽車在公交、出租和物流企業(yè)的應(yīng)用，提高交通運輸車輛節(jié)能節(jié)油能力，重點實施新能源汽車更新項目。三是加快交通配套設(shè)施節(jié)能減排項目建設(shè)，重點實施綠色維修廠與綠色智能調(diào)度系統(tǒng)和出租汽車行業(yè)智能化生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)等項目。四是積極發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以吉林汽車工業(yè)園區(qū)為依托，重點圍繞混合動力汽車及純電動汽車等整車項目及動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。針對冬季氣溫低的特點，加強節(jié)能與新能源汽車適配技術(shù)研究，提升節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)能力。第三，建筑綠色化。一是積極發(fā)展綠色建筑，在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域逐步強制執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準。二是全面推進既有居住建筑節(jié)能及供熱計量改造。完成城區(qū)未達到節(jié)能50%標準的既有居住建筑的外墻保溫節(jié)能改造，同步完成配套安裝熱計量表，推行按供熱計量收費。三是在南部新城開展建筑綠色化示范工程，科學(xué)制定綠色建筑設(shè)計方案，推廣太陽能熱水，積極推進光電建筑一體化等新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建筑。推進公共建筑節(jié)能。四是加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，深入推進建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示及能耗監(jiān)測。第四，服務(wù)業(yè)集約化。圍繞集約化加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點支持吉林高新區(qū)信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)哈達灣物流業(yè)集聚區(qū)，把南部新城建設(shè)成為以文化、旅游、娛樂為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合集聚區(qū)，搞好吉林化工園區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和輻射能力。圍繞居民消費結(jié)構(gòu)升級和城市化加速發(fā)展需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收利用等面向民生的服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)提升，發(fā)展新型商務(wù)業(yè)態(tài)。第五，主要污染物減量化。圍繞主要污染物減量化促進城市環(huán)境質(zhì)量改善。建設(shè)完善的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，改造污水治理設(shè)施，提高污水收集率、處理率和回用率?？茖W(xué)制定生活垃圾分類辦法，建設(shè)完善的垃圾收運處理體系，全面實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。大力推進電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的脫硫脫硝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)、流通和消費等領(lǐng)域廢棄物減量化、資源化和再利用，形成循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)生活模式。第六，可再生能源利用規(guī)?；３浞掷眉质匈Y源優(yōu)勢和配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進生物質(zhì)能、地?zé)崮荛_發(fā)，合理布局風(fēng)電，適時發(fā)展太陽能，提高可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)比重和消費比重。

作者:王長君 單位:吉林省吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院