導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):電子政務(wù)建設(shè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電子政務(wù)是行政管理領(lǐng)域近幾十年出現(xiàn)的新事物，作為新興的政府運(yùn)作模式，電子政務(wù)的迅速發(fā)展對責(zé)任政府的政府組織、公眾參與、行政公開、服務(wù)理念、效益評(píng)估等都產(chǎn)生了重大的影響。同時(shí)責(zé)任政府的內(nèi)涵、職能也對電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我們必須加快責(zé)任政府理念下電子政務(wù)的建設(shè)，使其能夠更好地為社會(huì)主義法治國家服務(wù)。

本論文對我國電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展背景、環(huán)境因素、發(fā)展歷程等做了較為系統(tǒng)的分析。在借鑒國內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對未來我國電子政務(wù)建設(shè)問題提出了自己的一些建議，以期對我國電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)問題對策

一國際和我國電子政務(wù)發(fā)展概述

1.電子政務(wù)概述

所謂電子政務(wù)，是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理與服務(wù)。按目前通俗的說法，就是“政府上網(wǎng)”?！半娮诱?wù)最重要的內(nèi)涵，是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關(guān)卡以及書面審核的作業(yè)方式，政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)等，向人們提供各種不同的服務(wù)選擇。電子政務(wù)外在表現(xiàn)為政務(wù)手段的改變，其實(shí)質(zhì)卻是政務(wù)內(nèi)涵的深化。前者是“面”上的變革，后者是“質(zhì)”上的變革，最根本目的是為了公眾服務(wù)。

2.電子政務(wù)和傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別

傳統(tǒng)政務(wù)實(shí)際上是一種高成本、低效率的粗放管理方式。這種管理方式是以政府機(jī)構(gòu)和職能為中心，企業(yè)、社會(huì)組織和公眾要通過政府部門辦理相關(guān)事務(wù)必須首先了解各個(gè)政府部門的基本職能、權(quán)限和具體分工，然后按照先后順序到不同部門辦理。而電子政務(wù)的處理方式是以社會(huì)需求為中心，政府以向社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的政府管理與服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)，幫助

企業(yè)、社會(huì)組織和公眾辦理各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。同時(shí)實(shí)行電子政務(wù)更關(guān)鍵的是帶來管理和工作的傳統(tǒng)觀念的改變、精簡和優(yōu)化政務(wù)流程，科學(xué)決策，使政務(wù)處理更加集約、快捷，并以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。目前國內(nèi)許多政府行政審批服務(wù)中心提出的并聯(lián)審批模式，扣波了部門之間的界限，相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)流程同步審批，這種業(yè)務(wù)流程再造符合電子政務(wù)

以社會(huì)需求為中心的根本要求。

3．國際與我國電子政務(wù)發(fā)展情況

目前，世界上各國政府都在積極進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)，這成為國際公共行政管理改革的新動(dòng)向。

2003年，日本政府宣布實(shí)施電子政務(wù)工程，并計(jì)劃2005年全面進(jìn)入“辦公電子化階段”。

美國在2000年6月6日開始，用了20多天的時(shí)間完成了建設(shè)電子政務(wù)的全部立法程序。布什政府上臺(tái)后，同樣表示要利用互聯(lián)網(wǎng)幫助政府提高工作效率，使公眾有能力以一種更及時(shí)和有效的方式和聯(lián)邦政府進(jìn)行交流．在2001年的“9．11”事件后，美國的IT業(yè)經(jīng)受了沉重打擊，美國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，把建設(shè)電子政務(wù)作為刺激國內(nèi)IT業(yè)增長的手段之一。

英國也在2000年提出，要建設(shè)最適合于知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“電子英國”。

盡管加拿大的電子政務(wù)起步相對較晚．但其發(fā)展速度驚人。根據(jù)艾森哲近期對各電子政務(wù)進(jìn)行的整體調(diào)查，加拿大獨(dú)占鰲頭．新加坡列第二．美國第三。加拿大的電子政務(wù)之所以能夠發(fā)展如此迅速并后來者居上，得歸功于加拿大良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施．加拿大是擁有世界最先進(jìn)廣播系統(tǒng)的國家，因此擁有良好的國家信啟、基礎(chǔ)設(shè)施：其國內(nèi)主要城市均有高速數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)通，通訊上網(wǎng)費(fèi)用全球最低。由政府、企業(yè)共同參與建設(shè)的國家光纖網(wǎng)早在2001年就已建成．其技術(shù)甚至比美國領(lǐng)先了半年。

發(fā)達(dá)國家已將實(shí)現(xiàn)公共行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化——電子政務(wù)作為工程在建設(shè)著。在世界范圍內(nèi)，利用信息技術(shù)推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，并全面實(shí)現(xiàn)信息共享已經(jīng)是大勢所趨。

20世紀(jì)80年代，在全球信息化浪潮的影響下，我國政府也對此做出了積極的反應(yīng)，其中加快政府信息化建設(shè)，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，我國的政府信息化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。從1993年起，國務(wù)院成立了國家信息化聯(lián)席會(huì)議并實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡和金稅等信息化重大工程。金橋工程是直接為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策服務(wù)，通過建設(shè)政府的專用基礎(chǔ)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府之間的相互連接，計(jì)劃建成一個(gè)連接全國各省、市、區(qū)，多個(gè)城市與幾十個(gè)部委互聯(lián)的專用網(wǎng)。金關(guān)工程主要是提高外貿(mào)及相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平而建立的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到1999年正式啟動(dòng)了“政府上網(wǎng)工程”，已實(shí)現(xiàn)了銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮了重要作用。至此，我國的電子政務(wù)從計(jì)劃醞釀走向全面實(shí)施階段。到2001年，提出我國“電子政務(wù)”建設(shè)，并且有幾十座城市提出了建設(shè)“數(shù)字城市”的計(jì)劃。目前，全國絕大多數(shù)縣、市級(jí)以上的政府都沒有站點(diǎn)，并通過網(wǎng)站向社會(huì)信息。

二當(dāng)前我國電子政務(wù)的建設(shè)存在的問題分析

1.不同地區(qū)差距懸殊，發(fā)展不平衡

同我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡一樣，我國政府信息化水平不同區(qū)域間差距也很大?？偟闹v，改革開放力度強(qiáng)的東部沿海省市信息化程度顯著高于中、西部省份，經(jīng)濟(jì)力量雄厚的國家直轄市信息化程度顯著高于大多數(shù)省、區(qū)。不同區(qū)域、不同環(huán)境條件的各省、市、區(qū)在推進(jìn)政府信息化時(shí)一開始就處在非同一起跑線上，在推進(jìn)的過程中進(jìn)展快慢也不一樣，形成開始信息化程度愈高者發(fā)展愈快、愈低者發(fā)展愈慢的狀況，以致先進(jìn)者有的已步人國際先進(jìn)行列，落后者有的則處于剛剛起步階段。

2．協(xié)調(diào)機(jī)制失靈，開發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)

電子政務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了體制因素造成各行政機(jī)關(guān)之問的業(yè)務(wù)分割外，業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)配合，也是影響電子政務(wù)成敗的一個(gè)重要因素。辦公自動(dòng)化、政務(wù)信息化要求對傳統(tǒng)的辦公業(yè)務(wù)規(guī)范化、數(shù)字化，這需要做大量基礎(chǔ)性的工作，如規(guī)范辦公流程，對現(xiàn)有的一些業(yè)務(wù)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定系統(tǒng)代碼、系統(tǒng)分類等另一方面，系統(tǒng)建成后大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和加載，日常信息的加載，對外以及信息的更新、維護(hù)，辦公流程、業(yè)務(wù)組織的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整等，都牽涉到業(yè)務(wù)和技術(shù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。而目前，管理者、應(yīng)用者、技術(shù)員三者之間常常缺乏業(yè)務(wù)的溝通、協(xié)調(diào)和融合，橫向的協(xié)同性較差，以至往往出現(xiàn)有些系統(tǒng)開發(fā)出來后從來就沒有被應(yīng)用過；有的數(shù)據(jù)庫建成數(shù)年，里面的內(nèi)容仍是當(dāng)年的數(shù)據(jù)；有的機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開通后，網(wǎng)上只有少量的電子郵件，公文、信息等依然還是通過郵局傳遞；一些政府網(wǎng)站內(nèi)容單調(diào)、信息過時(shí)，甚至幾年如一日。

3.有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)不夠健全

政府信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行需要有一定的法規(guī)環(huán)境，電子政務(wù)建設(shè)需要法律和法規(guī)來保障，這一點(diǎn)在電子政務(wù)建設(shè)過程中尤為重要。世界主要發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子政應(yīng)用的法律規(guī)定，如英國政府于2000年5月就通過了《電子政務(wù)通訊法案》，確定電子簽名和其他電子證書在法院審判中可以作為證據(jù)使用，并授權(quán)政府部門修改有關(guān)法令為電子政務(wù)和電子商務(wù)的實(shí)施掃除障礙。日本為了實(shí)施E-Japan”的構(gòu)想，將制定《IT法案》和修改各種過時(shí)的法律置于優(yōu)先地位。其他國家也都制定或修改了相關(guān)法律，允許電子簽名的使用，承認(rèn)電子支付的合法性，并出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全政策。我國在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定成效，但是關(guān)于快速發(fā)展的電子政務(wù)該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一部，全國人大常委會(huì)尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律，這在一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。目前，只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。國家制定電子政務(wù)法律法規(guī)已迫在眉捷，電子政務(wù)的立法進(jìn)程必須適應(yīng)信，息、社會(huì)的發(fā)展，才能使電子簽名、信息公開、政務(wù)公開、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)等有法可依。

4.網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)和條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管黨和政府在推動(dòng)信息化的統(tǒng)一建設(shè)方面下了很大力氣，但由于在實(shí)際操作中各地方和部門過分強(qiáng)調(diào)地方利益和部門利益，造成我國信息化建設(shè)中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的分散投資、分散管理、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。如我國各省、市、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等地方和部門都先后建立和應(yīng)用了自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但這些網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)條塊分割，各自獨(dú)立，數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、軟件應(yīng)用、域名和內(nèi)容也沒有進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享困難，一方面造成資金的浪費(fèi)，另一方面給以后的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)資源的整合帶來很大困難。

5.思想認(rèn)識(shí)上的問題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上的問題影響行為的前進(jìn)。

①一些黨員干部對電子黨務(wù)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，不能把握世界潮流發(fā)展的大勢，沒有看到國外政黨對電子黨務(wù)的使用，沒有看到電子黨務(wù)對促進(jìn)信息化、保持先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力的積極作用，認(rèn)為電子黨務(wù)可有可無或是現(xiàn)在發(fā)展電子黨務(wù)為時(shí)尚早

②把電子黨務(wù)看成是電子政務(wù)的一個(gè)部分或分支，認(rèn)為沒有必要把電子黨務(wù)單列出來，實(shí)際上電子黨務(wù)與電子政務(wù)有相同更有不同，電子黨務(wù)可以借鑒電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)或是共享電子政務(wù)的平臺(tái)資源，但是電子黨務(wù)不是電子政務(wù)都能涵蓋的，只有以電子黨務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能推進(jìn)黨委、政府、人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)部門的信息化進(jìn)程。

③把電子黨務(wù)簡單的理解為黨務(wù)工作上網(wǎng)，或是把電子黨務(wù)局限的理解為辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化，“導(dǎo)致了重項(xiàng)目建設(shè)、輕系統(tǒng)更新維護(hù)，重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，重硬件設(shè)備、輕信息開發(fā)利用等現(xiàn)象。”

④認(rèn)識(shí)不到發(fā)展電子黨務(wù)的長期性、復(fù)雜性和全局性，以為電子黨務(wù)很簡單很迅速，花點(diǎn)錢搭建一個(gè)系統(tǒng)就完成了，沒有把握電子黨務(wù)的本質(zhì)，各地各部門缺乏對電子黨務(wù)的全局規(guī)劃，往往是各自為戰(zhàn)、一哄而上，造成了重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)。

⑤認(rèn)為黨務(wù)黨建工作有特殊性，不宜實(shí)行信息化。其實(shí)不然，黨務(wù)黨建工作確實(shí)有些重大問題是需要保密的，但相當(dāng)大一部分領(lǐng)域諸如理論宣傳、組織管理、干部任免、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等是可以公開的，至少可以向黨員公開，這樣才符合黨務(wù)公開和民主政治的發(fā)展要求。

三對我國電子政務(wù)建設(shè)的對策思考

1.充分借鑒國外電子政務(wù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

電子政務(wù)及政府行政管理服務(wù)的電子化、自動(dòng)化、無紙化目前正在一些國家尤其是發(fā)達(dá)國家中快速發(fā)展：電子政務(wù)在許多發(fā)達(dá)國家中都已進(jìn)入發(fā)展期。相比之下．我國在這方面的進(jìn)展和研究明顯滯后．但是．這也為我國政府借鑒成功經(jīng)驗(yàn)．避免再走發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的彎路創(chuàng)造了良好的條件．綜觀國外電子政務(wù)發(fā)展較為發(fā)達(dá)和成功的國家，他們發(fā)展的經(jīng)歷和實(shí)踐結(jié)果，都充分證明了電子政務(wù)發(fā)展的廣闊前景?？偨Y(jié)他們發(fā)展電子政務(wù)的歷程和經(jīng)驗(yàn)，以下幾方面的啟示是值得我們借鑒的:

3.1.1促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

公眾電子服務(wù)是電子政務(wù)的核心。電子政務(wù)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是利用信息技術(shù)對傳統(tǒng)政府服務(wù)方式和內(nèi)容進(jìn)行改造和創(chuàng)新，政府信息化的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會(huì)提供政府服務(wù)。世界各國政府正積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供在線服務(wù)，例如在線預(yù)約、線上發(fā)證、在線報(bào)稅、在線繳款、在線申辦等等，民眾將利用瀏覽器自助上網(wǎng)獲取政府信息及服務(wù)。政府也將廣為運(yùn)用“公共信息站”及自動(dòng)柜員機(jī)等自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施，為民眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3.1.2整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。民眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足民眾需求，世界各國政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給民眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

2.著力解決好電子政務(wù)安全問題

安全問題是電子政務(wù)建設(shè)的核心問題之一。完善的信息安全體系是電子政務(wù)建設(shè)的根本保障。沒有可靠的信息安全體系，一方面可能造成網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，政務(wù)工作和服務(wù)質(zhì)量受到影響，嚴(yán)重時(shí)甚至造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓;另一方面，可能造成秘密信息泄漏。專家指出，電子政務(wù)安全面臨七種威脅：

①黑客和計(jì)算機(jī)犯罪。

②二是病毒的蔓延和破壞。

③三是機(jī)要信息的流失與信息間諜的潛入，這一條可能是電子政務(wù)實(shí)施中比較敏感的。

④是網(wǎng)上恐怖活動(dòng)家。

⑤五是內(nèi)部人員泄密，包括內(nèi)部人員違規(guī)操作和違法、有目的竊取兩種情況，據(jù)國外統(tǒng)計(jì)，核心部位出現(xiàn)犯罪的部門，80%以上是內(nèi)部人員所為。

⑥六是網(wǎng)站安全產(chǎn)品的使用。

⑦七是網(wǎng)絡(luò)的脆弱性，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到今天很多漏洞不斷出現(xiàn)。

所有這些安全威脅需要認(rèn)真地考慮。因此，必須把網(wǎng)絡(luò)和信息安全放在重要的戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)措施，加大投入，加快發(fā)展。此外，還要強(qiáng)化用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障電子政務(wù)安全。

3.制定信息政策和法律，加強(qiáng)信息交流道德教育

加快制定信息安全法律法規(guī)。面對越來越多的金融盜竊、黃色信息等計(jì)算機(jī)犯罪的問題，我國已制定了一系列信息政策和法律，以保障信息安全、打擊信息犯罪，為信息化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)較好的環(huán)境。但值得注意的是，我國信息法律法規(guī)的制定，一直滯后于形勢的發(fā)展，此外我國在制定信息政策和法律的時(shí)候，沒有充分考慮到它們的實(shí)際可操作性，諸如制止和處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體手段和標(biāo)準(zhǔn)，怎樣培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員等，均未作明確的規(guī)定，以后在這一方面需要細(xì)化。同時(shí)還要加強(qiáng)信息交流道德教育。加強(qiáng)信息交流道德教育，讓每一位參與到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的用戶意識(shí)到信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，意識(shí)到其他網(wǎng)絡(luò)參與者的存在和權(quán)利，意識(shí)到在公共信息中使用令人不愉快的語言，是網(wǎng)絡(luò)不道德的行為，并最終自覺糾正。

4.重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)用

政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以加載共性、重點(diǎn)和跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，突出重點(diǎn)，滿足共性需求，減少重復(fù)建設(shè)。比如，基礎(chǔ)性辦公通用軟件，如公文流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、政務(wù)電子郵件系統(tǒng)等，都可以直接加載到統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。通過組織開發(fā)統(tǒng)一、支持跨平臺(tái)、支持功能與流程定制的基礎(chǔ)性辦公通用軟件，基本滿足各部門的無紙化辦公需求。各單位的專業(yè)應(yīng)用可在通用軟件的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)。其他共性、重點(diǎn)和跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，也可以基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)，直接加載運(yùn)行，按照一定的規(guī)范要求為各政務(wù)部門提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)在本級(jí)政府層面的業(yè)務(wù)融合。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，將為當(dāng)?shù)卣筒块T管理者提供對服務(wù)過程全面、細(xì)致的分析，提升把握社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和解決問題的能力，提高服務(wù)和監(jiān)管力度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

構(gòu)建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面都隱藏有潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還可能因?yàn)檎细骷?jí)、各部門已有網(wǎng)絡(luò)資源帶來一定的行政風(fēng)險(xiǎn)。即使在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通運(yùn)行之后，如果沒有加載足夠的業(yè)務(wù)，沒有提供有效的服務(wù)，沒有其他政務(wù)部門的積極配合，沒有企業(yè)和市民的主動(dòng)參與，那么，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展依然會(huì)面臨嚴(yán)峻的形勢。因此，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)需要得到信息化主管部門的高度重視、各級(jí)政務(wù)部門和社會(huì)公眾的大力支持和廣泛參與。

5.完善網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)

電子政府運(yùn)行環(huán)境下，將會(huì)盤活政府部門掌握的不為更多的普通老百姓所使用的大量的有價(jià)值的信息。政府將那些無須保密的信息都公布在網(wǎng)上，通過上網(wǎng)公民就可以方便的查詢到自己想要的各種信息。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，政府還進(jìn)一步開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，利用信息技術(shù)向公民提供更迅速、更簡便、更周到的服務(wù)，政府服務(wù)的平臺(tái)將從傳統(tǒng)的辦公室、窗口、柜臺(tái)轉(zhuǎn)向簡單的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。比如，通過政府網(wǎng)站來進(jìn)行納稅、申請執(zhí)照等。而且政府部門應(yīng)用信息技術(shù)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，可以將政府更加公開，可以將更多的政府信息向社會(huì)公開。政府在制定政策，作出重大決策過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)讓公民參與，讓公民發(fā)表意見并提出建議。從而使各級(jí)政府網(wǎng)站成為便民服務(wù)的“窗口”，能夠幫助人們實(shí)現(xiàn)足不出戶享受政府部門提供的各種服務(wù)，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府職能，從而密切政府與公民的緊密聯(lián)系。

四結(jié)語

中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)把“創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平”，作為構(gòu)建我國和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。電子政務(wù)建設(shè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在推進(jìn)我國政府管理體制創(chuàng)新，提高政府管理服務(wù)水平方面，發(fā)揮著承上啟下的重要作用。

電子政務(wù)是一場深刻的政府管理的革命，這與我國以往的改革有著本質(zhì)的區(qū)別?；仡櫸覈^去二十多年的改革的歷程，不難發(fā)現(xiàn)我們一直是以經(jīng)濟(jì)體制改革為中心展開的，通過經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)其他的改革，而目前的基本情況是，經(jīng)濟(jì)體制改革在一定程度上已經(jīng)帶動(dòng)不了其他的改革了，我們的改革遇到許多問題，多數(shù)與政府自身有關(guān)，如果政府自身改革不能深入，其他改革也恨難深化。就這個(gè)意義上說，要消除電子政務(wù)發(fā)展上所遭遇的新一輪“瓶頸”，使得電子政務(wù)的開展繼續(xù)為政府自身的改革發(fā)展提供幫助，行政管理體制的改革將為下一步改革的中心和關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：