導(dǎo)語(yǔ)：金融危機(jī)應(yīng)對(duì)研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，在貨幣信用制度下，產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求的脫節(jié)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離，為經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的爆發(fā)提供了可能性。不管是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供求失衡，還是虛擬經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，只要蓄積到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)對(duì)產(chǎn)生金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源做出了深刻的解釋。

從大歷史觀的角度看，金融危機(jī)是人類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的周期性調(diào)節(jié)機(jī)制，是緩和或化解全球經(jīng)濟(jì)基本矛盾的重要渠道。在當(dāng)今產(chǎn)品過(guò)剩和買方市場(chǎng)的格局下，全球經(jīng)濟(jì)存在著生產(chǎn)能力過(guò)度擴(kuò)張與全球消費(fèi)有限增長(zhǎng)之間的基本矛盾，矛盾的主要方面在于供給方，即限制供給的過(guò)度增長(zhǎng)。在供求矛盾積累過(guò)程中，要么通過(guò)并購(gòu)來(lái)約束生產(chǎn)能力的過(guò)度擴(kuò)張并淘汰部分以落后工藝技術(shù)所支撐的生產(chǎn)能力，以緩解矛盾；要么通過(guò)金融危機(jī)來(lái)強(qiáng)行消滅部分生產(chǎn)能力，并大規(guī)模集中淘汰過(guò)時(shí)陳舊的技術(shù)，為下一輪技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。顯然，前者只能治表、但社會(huì)成本很小，后者調(diào)整力度很大、社會(huì)成本高昂。可見(jiàn)，金融危機(jī)是強(qiáng)制性地緩解經(jīng)濟(jì)矛盾的一種方式。

正因如此，盡管發(fā)生在美國(guó)的次貸危機(jī)演化為全球金融危機(jī)，具有了廣泛而嚴(yán)重的全球影響，是在各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深的背景下，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)矛盾向其他國(guó)家轉(zhuǎn)嫁和擴(kuò)展的結(jié)果，但把全球金融危機(jī)歸因于經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放，卻是站不住腳的。全球化只是使金融危機(jī)具有了新的表現(xiàn)形式，但全球化和對(duì)外開(kāi)放并不是金融危機(jī)產(chǎn)生的根源。

如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)的政策，當(dāng)然不會(huì)發(fā)生全球金融危機(jī)，也不會(huì)在全球金融危機(jī)中受到?jīng)_擊。但經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的表現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)際分工的深化，社會(huì)總資源的配置必然要通過(guò)世界市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，商品、資本和勞動(dòng)力的流動(dòng)跨越國(guó)家的界限，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益具有國(guó)際性，國(guó)際貿(mào)易不斷擴(kuò)大，跨國(guó)投資不斷增加，包括銀行貸款、票據(jù)融資和債券發(fā)行在內(nèi)的國(guó)際金融市場(chǎng)不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。全球化促進(jìn)了國(guó)際分工在廣度和深度上的發(fā)展，加速了商品、資金、信息和勞動(dòng)力在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，加快了知識(shí)和技術(shù)傳播與擴(kuò)散的速度，密切了各國(guó)和各民族之間的相互聯(lián)系和相互依賴，提高了全世界資源配置的效率，導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)富的日益增長(zhǎng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化有利于它們更多地獲得資金尤其是跨國(guó)公司的直接投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于它們更好地利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；有利于它們更快地得到先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程如能加以正確引導(dǎo)和駕馭，可以促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。因此，盡管當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化在本質(zhì)上是資本的全球化，但經(jīng)濟(jì)全球化代表了人類社會(huì)的光明未來(lái)。我國(guó)也是經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的主要受益者。

不僅把全球金融危機(jī)歸因于經(jīng)濟(jì)全球化是錯(cuò)誤的，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中排斥對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化也是沒(méi)有出路的。排斥對(duì)外開(kāi)放，可以規(guī)避金融危機(jī)的影響，但同時(shí)也必然阻礙發(fā)展，陷入落后與貧窮。只有完善對(duì)外開(kāi)放管理體系，建立有效管理全球化經(jīng)濟(jì)的制度體系，才能最大限度減少金融危機(jī)的沖擊；各國(guó)只有在加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作中，協(xié)同行動(dòng)，避免以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，維持多邊貿(mào)易規(guī)則的正常運(yùn)行，才能盡快恢復(fù)國(guó)際貿(mào)易的活力，避免包括出口需求在內(nèi)的社會(huì)總需求深度下滑，早日走出金融危機(jī)的陰影。

二、保增長(zhǎng)與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系

在國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，出口需求下滑，貿(mào)易保護(hù)主義可能抬頭，我國(guó)出口由人世后2002～2007年年均增長(zhǎng)27.5％下降到一位數(shù)的增長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)，而目前為出口進(jìn)行生產(chǎn)的勞動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)1億人，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)大量撤離、關(guān)閉，內(nèi)地也有一些企業(yè)開(kāi)始裁員，失業(yè)壓力不斷上升。來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％。但這并未包括城鎮(zhèn)未登記失業(yè)的情況，更沒(méi)有反映農(nóng)民失業(yè)情況。前不久，由農(nóng)業(yè)部組織的抽樣調(diào)查中，根據(jù)農(nóng)民工輸出較多的15個(gè)省、150個(gè)村的情況看，全國(guó)外出打工的1.3億農(nóng)民工中，返鄉(xiāng)率38.5％，60.4％是正常的春節(jié)探親，39.6％失業(yè)回鄉(xiāng)，失業(yè)比例15.3％，有2000多萬(wàn)人。金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問(wèn)題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過(guò)程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。

保增長(zhǎng)應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，而增長(zhǎng)本身不是目的。一般而言，通過(guò)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，可以提供一些就業(yè)機(jī)會(huì)。奧肯定率描述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)之間存在替代關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高可以降低失業(yè)率，但“奧肯定率悖論”也比比皆是，高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。這是因?yàn)椋嘿Y本有機(jī)構(gòu)成不同，同樣的投資對(duì)就業(yè)的需求就不一樣，資本有機(jī)構(gòu)成越高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越少；資本有機(jī)構(gòu)成越低，對(duì)勞動(dòng)力需求越大。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)的，增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)就小。伴隨著社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成提高，會(huì)產(chǎn)生擠出就業(yè)的效果，如果擠出就業(yè)大于新增就業(yè)，不僅不會(huì)增加就業(yè)，反而會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中伴隨失業(yè)率上升。另外，投資、消費(fèi)和出口的增加反映為增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、企業(yè)庫(kù)存超出正常水平的情況下，投資、消費(fèi)和出口增加往往是企業(yè)消化庫(kù)存、庫(kù)存下降的過(guò)程，企業(yè)不會(huì)馬上增加雇員。

為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要保增長(zhǎng)，更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——?jiǎng)趧?dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤(rùn)率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過(guò)難關(guān)，在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下，它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。

從長(zhǎng)期看，一方面，中國(guó)每年還有約600～700萬(wàn)的農(nóng)民從土地上走出來(lái)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，形成龐大的、源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力的供給，這一過(guò)程至少還要持續(xù)十到十五年，即務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅需1.8億左右，上億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。在農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過(guò)程沒(méi)有結(jié)束之前，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就不會(huì)改變，人為排斥勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策就是不可取的。另一方面，在我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展過(guò)程中，必然伴隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)集中度提高、社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成提高。而企業(yè)的兼并、重組，以及技術(shù)進(jìn)步，又會(huì)不斷擠出就業(yè)。在我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和適當(dāng)集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的情況下，失業(yè)問(wèn)題就構(gòu)成我國(guó)的長(zhǎng)期問(wèn)題。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性課題。三、擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系

受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，甚至出現(xiàn)下滑。據(jù)IMF1月28日的預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)僅能增長(zhǎng)0.5％。發(fā)達(dá)國(guó)家下降2％，其中，美國(guó)下降1.6％，德國(guó)下降2.5％，日本下降2.6％，法國(guó)下降1.9％，英國(guó)下降3.1％。唯一增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體——新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度降為3.3％。全球?qū)?huì)出現(xiàn)5100萬(wàn)人失業(yè)。

由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)衰退，全球失業(yè)上升，海外市場(chǎng)需求明顯下降，全球貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，我國(guó)的出口增速迅速回落。在我國(guó)出口依存度已經(jīng)超過(guò)35％的情況下，出口增速下滑使出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難。為了彌補(bǔ)外需下滑，擴(kuò)大內(nèi)需是不可或缺的選擇。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。

內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長(zhǎng)必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會(huì)造成投資過(guò)剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長(zhǎng)取決于兩個(gè)方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購(gòu)買力提高了，又愿意花錢消費(fèi)，消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，完善社會(huì)保障制度。

我國(guó)擴(kuò)大居民有效需求的努力取得了一定效果，2008城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)8.4％、8.0％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)比上年同期增加4.8個(gè)百分點(diǎn)。但居民對(duì)未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期普遍不樂(lè)觀，2008年人民幣存款增幅快速上升，居民儲(chǔ)蓄存款增加4.63萬(wàn)億元，與2007年相比增長(zhǎng)4倍。而居民儲(chǔ)蓄存款快速上升蘊(yùn)含著潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)冷的壓力。改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小，仍需政府長(zhǎng)期努力。

另外要看到的事實(shí)是：長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，我國(guó)投資、出口的增長(zhǎng)率一直高于消費(fèi)增長(zhǎng)率，這被許多人稱為消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。但近五年來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)(2004年增長(zhǎng)13.3％，2005年12.9％，2006年13.7％，2007年16.8％)，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比已經(jīng)增長(zhǎng)21.6％，明顯高于出口的增長(zhǎng)。盡管仍然存在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求的余地，未來(lái)也仍然有一定空間，但兩位數(shù)以上的消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)率的空間并不是很大。我國(guó)還必須高度重視出口的增長(zhǎng)。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭(zhēng)取外需增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。

擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對(duì)立的。我國(guó)不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因?yàn)殚_(kāi)拓了海外市場(chǎng)，形成有效的國(guó)際市場(chǎng)供給，大量閑置的資源，包括勞動(dòng)力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來(lái)，形成實(shí)際生產(chǎn)力，有效帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是我國(guó)三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。海外依存度高是我?guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件決定的。在當(dāng)今國(guó)際金融危機(jī)面前，海外需求萎縮，擴(kuò)大出口難度增加，積極擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇；即便金融危機(jī)過(guò)后，我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展也離不開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口對(duì)立起來(lái)，不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是謀求長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。

四、保增長(zhǎng)與深化改革的關(guān)系

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，利用財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出和政府投資，是見(jiàn)效最快的政府干預(yù)手段，可以避免由于海外市場(chǎng)變化導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快下滑。

在中央政府出臺(tái)兩年內(nèi)增加投資4萬(wàn)億元的政策后，地方政府立即響應(yīng)，提出增加總額達(dá)18萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，充分顯示出我國(guó)政府動(dòng)員資金、主導(dǎo)投資的能力。一時(shí)間，政府投資、政府選項(xiàng)目，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。正因?yàn)槿绱?，在政府配置資源的過(guò)程中，極容易導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)力量排斥和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的扭曲，使市場(chǎng)取向的改革進(jìn)程放慢，造成舊體制復(fù)歸。

政府投資充其量只是誘致性投資，其根本作用在于產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，而不是要替代民間投資，更不能產(chǎn)生對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)。在實(shí)行積極的財(cái)政政策增加政府投資的同時(shí)，還應(yīng)該實(shí)行減稅的政策。減稅，同樣可以產(chǎn)生刺激投資、消費(fèi)需求的乘數(shù)效應(yīng)，而且不至于產(chǎn)生對(duì)民間需求的擠出效應(yīng)。更重要的是，為了避免舊體制復(fù)歸。在擴(kuò)大財(cái)政投資過(guò)程中應(yīng)該積極謀求改革。如提高財(cái)政投資透明度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算披露，強(qiáng)化財(cái)政投資監(jiān)管；在財(cái)政投資中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加公共產(chǎn)品供給；完善社會(huì)保障制度；改革分配體制，在增加財(cái)政投資中謀求縮小個(gè)人收入差距和地區(qū)差距；進(jìn)一步改革計(jì)劃管理體制、投融資體制，把保增長(zhǎng)與推進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)。

五、保增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的做法。但顯而易見(jiàn)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒(méi)有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會(huì)顧此失彼、雞飛蛋打。

擴(kuò)內(nèi)需是保增長(zhǎng)的手段，既是在金融危機(jī)影響深重條件下的急迫選擇，也是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴(kuò)大投資和居民消費(fèi)，可以彌補(bǔ)外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但在需求擴(kuò)張中，一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場(chǎng)需求，過(guò)剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路，企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱，市場(chǎng)出清過(guò)程被延長(zhǎng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢；在保增長(zhǎng)中，政府出臺(tái)的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施，可以維持企業(yè)利潤(rùn)水平，避免企業(yè)大量倒閉，但同時(shí)也意味著在競(jìng)爭(zhēng)中一些企業(yè)生存危機(jī)解除，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓新的生存空間的動(dòng)力減弱，這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長(zhǎng)和擴(kuò)張方式，忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過(guò)來(lái)，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn)，這又會(huì)使社會(huì)投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，失業(yè)增加。

保增長(zhǎng)，不是維持落后生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)方式的生存，也不是通過(guò)簡(jiǎn)單維持落后的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)模式換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把保增長(zhǎng)與推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)，果斷壓縮高污染、高消耗和嚴(yán)重的資源依賴性產(chǎn)能。

六、短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系

即便沒(méi)有金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是中國(guó)面臨的長(zhǎng)期任務(wù)，注重技術(shù)進(jìn)步，降低資源消耗，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是中國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

需要意識(shí)到，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的任務(wù)已經(jīng)壓倒長(zhǎng)期目標(biāo)。為了避免保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)相互制約，要把短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，避免保增長(zhǎng)的措施成為長(zhǎng)期發(fā)展的障礙，在擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)中，一是要注重增加支持企業(yè)創(chuàng)新型投資、增加產(chǎn)業(yè)升級(jí)的扶持力度；二是在中國(guó)工業(yè)化遠(yuǎn)未結(jié)束、農(nóng)村勞動(dòng)力流出壓力巨大的條件下，不能好高騖遠(yuǎn)、偏廢勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易發(fā)展，這是我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展大計(jì)；三是注重調(diào)整投資區(qū)域結(jié)構(gòu)，政府投資應(yīng)該為縮小地區(qū)發(fā)展差距服務(wù)。