經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際金融法影響研究論文

時(shí)間:2022-10-20 11:02:00

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經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際金融法影響研究論文

[內(nèi)容提要]金融全球化是指國(guó)家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)、金融政策與法律等方面跨越國(guó)界而相互依賴(lài)、相互影響、逐步融合的趨勢(shì)。金融全球化對(duì)國(guó)際金融法的發(fā)展具有重大影響,主要表現(xiàn)為:金融全球化凸顯了國(guó)際金融法的地位;拓寬了國(guó)際金融法的范圍;推動(dòng)了金融法的統(tǒng)一化和協(xié)調(diào)化;暴露出國(guó)際金融法的不足并推動(dòng)其改革;同時(shí),它也開(kāi)拓了國(guó)際金融法研究的新視野。

[關(guān)鍵詞]金融全球化;國(guó)際金融法;影響

金融全球化的含義和特征

考察晚近的國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活,其發(fā)展動(dòng)向和顯著特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的全球化。在20世紀(jì)的最后20年里,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已明確無(wú)誤地展現(xiàn)在世人面前。作為全球化浪潮在經(jīng)濟(jì)層面上的表現(xiàn),經(jīng)濟(jì)全球化主要以商品、服務(wù)、技術(shù)和資金大規(guī)??缇沉鲃?dòng)以及各種生產(chǎn)要素的全球配置與重組為特征。經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國(guó)際化的延伸和必然要求,反映了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度的日益加深。從內(nèi)容上看,經(jīng)濟(jì)全球化可以分為生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化、投資全球化和金融全球化等。金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)容和高級(jí)發(fā)展階段。這是由晚近世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一特點(diǎn)-經(jīng)濟(jì)的金融化所決定的。所謂經(jīng)濟(jì)的金融化,是指實(shí)物經(jīng)濟(jì)被金融經(jīng)濟(jì)所取代,社會(huì)資產(chǎn)的金融資產(chǎn)化程度不斷加深,國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益深入地表現(xiàn)為國(guó)際金融關(guān)系,如國(guó)際債權(quán)債務(wù)關(guān)系、國(guó)際股權(quán)股利關(guān)系、國(guó)際委托關(guān)系、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)關(guān)系等;金融因其更適合“數(shù)字化”和“終極市場(chǎng)”而成為經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)核心性、主導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的要素,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的滲透和影響不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)金融化程度的加深,經(jīng)濟(jì)的全球化突出地表現(xiàn)為金融的全球化。

所謂金融全球化,是指國(guó)家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)、金融政策與法律等方面跨越國(guó)界而相互依賴(lài)、相互影響、逐步融合的趨勢(shì),表現(xiàn)為貨幣體系、資本流動(dòng)、金融市場(chǎng)、金融信息流動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)等要素的全球化以及金融政策與法律制度的全球化等。金融全球化一方面構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化的應(yīng)有之義,是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和投資全球化發(fā)展的必然要求和自然結(jié)果,并與生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和投資全球化之間交互作用、交互影響。另一方面,金融全球化又因金融的特質(zhì)和發(fā)展?fàn)顩r而具有自身獨(dú)特的內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)律。

首先,從金融全球化的歷史進(jìn)程看,金融全球化并不是晚近伊始的新生事物,而是一個(gè)一直處于進(jìn)行之中的發(fā)展過(guò)程,是金融一體化在全球范圍內(nèi)的不斷擴(kuò)展與深化。這一過(guò)程不是均勻展開(kāi)和一蹴而就的,而是具有時(shí)間上的階段性、空間上的地域性、結(jié)構(gòu)上的非均衡性特點(diǎn)。金融全球化趨勢(shì)早在20世紀(jì)60、70年代就初見(jiàn)端倪,80年代以后迅速推進(jìn),90年代至今則因更加充分地展開(kāi)了其多樣化的內(nèi)容而進(jìn)入高潮階段。在空間上,金融全球化可表現(xiàn)為區(qū)域化,金融全球化在一定程度上就是金融區(qū)域化推進(jìn)和作用的結(jié)果。金融的區(qū)域化和全球化從先后繼起到同步運(yùn)行,彼此間既融合又排異的互動(dòng)發(fā)展,成為晚近世界金融發(fā)展的一道風(fēng)景線(xiàn)。金融全球化發(fā)展的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是涉及的主體范圍不斷擴(kuò)大,由發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展。但這一進(jìn)程是不均衡的,不同的國(guó)家和地區(qū)參與金融全球化的程度不同,享受到的利益也不同,金融發(fā)展速度有快有慢。發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在金融全球化進(jìn)程中居于主導(dǎo)地位,是金融全球化的規(guī)則制定者和主要獲益者。發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在金融全球化進(jìn)程中則經(jīng)常處于被動(dòng)的、受制約的地位,面臨著“邊緣化”和“第四世界化”的威脅,一般較少地分享到金融全球化的利益,而較多地受到金融全球化浪潮的沖擊。

其次,從影響金融全球化的因素看,除跨國(guó)生產(chǎn)、貿(mào)易、投資和科技進(jìn)步等實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素對(duì)金融全球化的推動(dòng)外,跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的全球擴(kuò)展和全能化運(yùn)作為金融全球化構(gòu)造了微觀組織基礎(chǔ),層出不窮的金融創(chuàng)新和日益激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)為金融全球化提供了持續(xù)的技術(shù)支持和發(fā)展動(dòng)力;自20世紀(jì)70年代起在世界范圍廣泛興起的金融自由化浪潮,因打破了資本跨國(guó)流動(dòng)的政策性障礙,使金融交易的市場(chǎng)空間進(jìn)一步突破國(guó)家和地域的界限,為金融的全球化發(fā)展提供了制度上的保證。

第三,從金融全球化的內(nèi)容看,金融全球化是指國(guó)家或地區(qū)在金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)、金融政策與法律等方面跨越國(guó)界而相互依賴(lài)、相互影響、逐步融合的趨勢(shì)。金融全球化的各種構(gòu)成要素之間相互作用、相互影響,使得各國(guó)的金融資源可以在各個(gè)層次上以多種形式轉(zhuǎn)移、劃撥、融合和互動(dòng),金融創(chuàng)新日趨活躍,全球資金光速流動(dòng),金融領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,可謂是21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最主要領(lǐng)域之一。金融全球化一方面加劇了金融競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了金融效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)的福利,但另一方面它又具有負(fù)效應(yīng),它使金融風(fēng)險(xiǎn)明顯加大,金融波動(dòng)通過(guò)一體化的市場(chǎng)得以迅速傳導(dǎo),局部的金融災(zāi)難動(dòng)輒演化成為地區(qū)性、全球性金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)?!耙粯s俱榮、一損俱損”成為當(dāng)代國(guó)際金融生活的寫(xiě)真。在金融全球化的形勢(shì)下,每個(gè)國(guó)家的金融均成為國(guó)際金融的有機(jī)組成部分,單個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力明顯削弱,國(guó)際金融市場(chǎng)的失靈現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)。

第四,從金融全球化的運(yùn)行看,一方面,世界金融發(fā)展已經(jīng)歷了中介金融、信用金融和資本金融三個(gè)階段,目前正在步入產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展階段。從其產(chǎn)業(yè)地位看,金融不僅是第三產(chǎn)業(yè)中的獨(dú)立組成部分,而且日漸成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。與產(chǎn)業(yè)化相伴生和相適應(yīng),世界金融發(fā)展又衍生出工程化、信息化、混業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn),對(duì)傳統(tǒng)的金融管理體制、金融經(jīng)營(yíng)理念等產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊。另一方面,這一時(shí)期的金融運(yùn)行不再是簡(jiǎn)單地從屬、外生、決定于實(shí)體經(jīng)濟(jì),而是在相融、適應(yīng)、內(nèi)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),在很大程度上表現(xiàn)為獨(dú)立、超越、背離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),表現(xiàn)出強(qiáng)烈的符號(hào)性和虛擬性。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在巨額的國(guó)際資本流動(dòng)中,只有10%與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)。而與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)無(wú)關(guān)的國(guó)際資本流動(dòng)大量屬于投機(jī)性資本流動(dòng),其全球游蕩和肆意攻擊成為威脅世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的重要因素。再者,隨著金融全球化的深化,全球金融市場(chǎng)間的相關(guān)度提高,經(jīng)濟(jì)大國(guó)通過(guò)金融渠道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)施加影響更為便利和直接,已超出了貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)渠道對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展方向和進(jìn)程等方面往往被迫依從于發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略利益,致使金融全球化的運(yùn)行結(jié)果在一定程度上顯示為個(gè)別金融霸權(quán)主宰的金融全球化。

金融全球化對(duì)國(guó)際金融法影響

顯然,當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到金融全球化階段,其深度和廣度已然大大推進(jìn)。實(shí)踐證明,晚近世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出來(lái)的上述趨勢(shì)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的自然歷史過(guò)程,并已對(duì)或正在對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化生活發(fā)生著廣泛的影響。國(guó)際金融法作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分,作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整器和控制機(jī)制,植根于國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活并靈敏地回應(yīng)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的上述變化對(duì)國(guó)際金融法勢(shì)必也會(huì)發(fā)生重大影響,簡(jiǎn)析如下:

第一,金融全球化凸顯了國(guó)際金融法的地位。金融全球化作為經(jīng)濟(jì)金融化的結(jié)果,深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的核心地位和作用,如金融在全球市場(chǎng)資源配置中的核心地位和作用、金融在國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控中的樞紐地位和作用等,對(duì)于全球的法制體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它使國(guó)際金融法在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)即金融經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益上升,成為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最重要的法律部類(lèi)之一,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中逐漸占據(jù)核心地位。反映在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究上,表現(xiàn)為學(xué)者們研究重心的轉(zhuǎn)移。在20世紀(jì)70年代末,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法還是以研究國(guó)際直接投資的法律問(wèn)題為中心,輻射國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際貨幣等領(lǐng)域的研究;到80年代末,學(xué)者們的研究重心就開(kāi)始轉(zhuǎn)向以研究國(guó)際金融的法律問(wèn)題為中心,輻射國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的法律問(wèn)題。從國(guó)家層面考察,金融全球化對(duì)各國(guó)的國(guó)內(nèi)法制也具有深刻的影響:一方面,金融法在各國(guó)法律體系中的地位和作用日漸凸顯,金融法發(fā)達(dá)與否已成為衡量現(xiàn)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志,以及國(guó)家法律、文化乃至社會(huì)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果一國(guó)的金融監(jiān)管體系比較健全,金融法制比較完備,就可以推定該國(guó)具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,推定其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境相對(duì)安全和穩(wěn)定,那么該國(guó)就可能成為人氣旺盛的“網(wǎng)站”,吸引大量國(guó)際資金的流入。另一方面,金融全球化使得金融和金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要性日益上升,使金融法成為各國(guó)法律體系中最富特色的一個(gè)組成部分。金融業(yè)所具有的顯著的系統(tǒng)性、宏觀調(diào)節(jié)性和時(shí)間信用性等特點(diǎn),在一定程度上影響和改變著傳統(tǒng)的法律觀念和制度設(shè)計(jì)。相應(yīng)地,現(xiàn)代金融法較之其他部門(mén)法,更加重視維護(hù)貨幣資金的使用權(quán),更加重視鼓勵(lì)和保障金融資產(chǎn)的跨國(guó)流動(dòng),更加重視營(yíng)建信用環(huán)境、契約環(huán)境、產(chǎn)權(quán)環(huán)境和會(huì)計(jì)環(huán)境等金融業(yè)發(fā)展之必要環(huán)境。此外,現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展還呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)國(guó)際化、體制混業(yè)化、資產(chǎn)證券化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新化等特點(diǎn),這些特點(diǎn)使金融法成為當(dāng)前各國(guó)法律體系中發(fā)展最快、最活躍的法律部門(mén)之一。第二,金融全球化拓寬了國(guó)際金融法的范圍。在金融全球化背景下,跨國(guó)銀行及各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,國(guó)際信貸和國(guó)際證券融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,國(guó)際金融市場(chǎng)、國(guó)際金融工具和國(guó)際金融服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,發(fā)展中國(guó)家更多地參與國(guó)際金融活動(dòng),國(guó)際金融關(guān)系無(wú)論在主體范圍方面還是客體范圍方面都得到極大的擴(kuò)展,并呈現(xiàn)出纏結(jié)交叉、異化衍生、變幻莫測(cè)的特點(diǎn)。國(guó)際金融關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化,客觀上要求國(guó)際金融法擴(kuò)大調(diào)整范圍、改進(jìn)調(diào)整方法,隨著國(guó)際金融關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。例如,伴隨國(guó)際保付業(yè)務(wù)的興起,國(guó)際保理聯(lián)合會(huì)(FCI)的《國(guó)際保付通則》(1987年制訂、1997年最新修訂)與國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)的《國(guó)際保付公約》(1988年正式通過(guò))相繼問(wèn)世;隨著互換、期權(quán)、票據(jù)發(fā)行便利、遠(yuǎn)期利率協(xié)議等金融工具的出現(xiàn),巴塞爾委員會(huì)與國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織聯(lián)合了1994年《衍生工具風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、1998年《關(guān)于銀行與證券公司的衍生交易的監(jiān)管信息框架》等建議案;隨著廣泛從事銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融企業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn),由巴塞爾委員會(huì)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織、國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)三方組成的“聯(lián)合論壇”(theJointForum)于1999年推出了一套《多元化金融企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)管》文件。晚近國(guó)際金融創(chuàng)新的層出不窮勢(shì)必要求國(guó)際金融法制度跟進(jìn)創(chuàng)新,從而導(dǎo)致國(guó)際金融法的調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大,迄今已涵蓋國(guó)際銀行、國(guó)際證券、國(guó)際保險(xiǎn)、國(guó)際信托等國(guó)際金融的各個(gè)領(lǐng)域,所管轄的金融市場(chǎng)由傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)大到歐洲債券市場(chǎng)、歐洲貨幣市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、期權(quán)市場(chǎng)等新興市場(chǎng)。由于全球化使得國(guó)際金融關(guān)系變得復(fù)雜多樣,促使國(guó)際金融法在調(diào)整方法上不斷嘗試、改進(jìn)和發(fā)展。例如,各國(guó)金融監(jiān)管立法和實(shí)踐越來(lái)越強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管的有效性,體現(xiàn)在監(jiān)管思路和方法上就是發(fā)生了如下變化:由全局性管制為主向日常性監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變,由質(zhì)性金融控制機(jī)制向質(zhì)性與量性相結(jié)合的金融控制機(jī)制轉(zhuǎn)變,由事后監(jiān)管向涵蓋事前、事中和事后的全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,由針對(duì)個(gè)案的被動(dòng)型業(yè)務(wù)監(jiān)管向系統(tǒng)性的主動(dòng)型全面風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變,由東道國(guó)當(dāng)局單一監(jiān)管向東道國(guó)與母國(guó)當(dāng)局合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

第三,金融全球化促進(jìn)了金融法的統(tǒng)一化和協(xié)調(diào)化。首先,金融全球化所帶來(lái)的金融業(yè)務(wù)的規(guī)模化與國(guó)際化、金融市場(chǎng)的全球化和資本流動(dòng)的自由化,必然要求沖破地域性金融管制的藩籬以獲得更大的發(fā)展空間,從而沖擊了國(guó)別金融制度壁壘,推動(dòng)了各國(guó)金融政策和法制的國(guó)際化;其次,金融全球化意味著金融交易量增多、金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,為了保障金融交易的有序和安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)大,各國(guó)一方面加快本國(guó)的金融法治建設(shè),另一方面積極參與國(guó)際金融合作與交流,參與多邊金融談判和條約締結(jié),在這一過(guò)程中不同程度地放棄或讓渡金融主權(quán),由此促進(jìn)了金融法的統(tǒng)一化。例如,各國(guó)金融服務(wù)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的深層次影響,促使跨國(guó)金融服務(wù)立法納入法律統(tǒng)一化進(jìn)程,最終導(dǎo)致WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其金融附件、《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等條約和協(xié)議的問(wèn)世。從此,140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在金融服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)放方面必須承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù),必須對(duì)照WTO金融服務(wù)貿(mào)易法和其承諾對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)法進(jìn)行“立改廢”。我國(guó)為履行入世承諾,于2001年底頒布對(duì)《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行破舊立新,就是一個(gè)典型例證。面對(duì)日益激烈的全球金融競(jìng)爭(zhēng),各國(guó)在金融實(shí)踐中還積極移植和引進(jìn)他國(guó)先進(jìn)立法,競(jìng)相采行金融慣例規(guī)則,以重塑或改善本國(guó)的金融投資環(huán)境,促進(jìn)金融交易安全與發(fā)展,并避免本國(guó)金融業(yè)遭受歧視性待遇而陷入籌資難、進(jìn)駐難的被動(dòng)境地。各國(guó)的自發(fā)行動(dòng)不僅促進(jìn)了金融統(tǒng)一慣例的形成和發(fā)展,而且也促進(jìn)了各國(guó)金融交易規(guī)則和監(jiān)管制度的趨同。研究表明,近20年來(lái),國(guó)際金融慣例取得了長(zhǎng)足發(fā)展,內(nèi)容廣泛涉及國(guó)際貨幣兌換、國(guó)際商業(yè)貸款、國(guó)際證券交易、國(guó)際支付結(jié)算、國(guó)際融資擔(dān)保等各個(gè)領(lǐng)域,特別是催生了一大批金融監(jiān)管的行業(yè)性慣例,如國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管的巴塞爾原則和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的原則和規(guī)則。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局在實(shí)踐中自覺(jué)貫徹和推行這些慣例和標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是各國(guó)金融監(jiān)管制度表現(xiàn)出相當(dāng)程度的相似性。

此外,近年來(lái)國(guó)際貨幣基金組織等重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織職能和作用的演變、相互間金融交流與合作的加強(qiáng),以及各類(lèi)區(qū)域性金融組織在推動(dòng)區(qū)域金融法治方面的活躍表現(xiàn),則為金融法的統(tǒng)一化和趨同化提供了組織基礎(chǔ)和制度條件。金融全球化呼喚金融治理的全球化和法治化,作為全球金融法律秩序的主要構(gòu)建者和維護(hù)者,重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融組織一方面注重加強(qiáng)自身的制度建設(shè),如發(fā)展國(guó)際金融監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)能力,建立和完善多邊談判機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制,為國(guó)際金融統(tǒng)一法的形成和實(shí)施提供有力的制度保障;另一方面注重加強(qiáng)組織間的政策協(xié)調(diào)和信息溝通,例如基金組織與世界銀行集團(tuán)、國(guó)際清算組織在監(jiān)控私人資本跨國(guó)流動(dòng)方面的金融合作與交流,金融行業(yè)性組織在監(jiān)管規(guī)則創(chuàng)制方面的國(guó)際合作和交流,全球性金融組織和區(qū)域性金融組織在金融危機(jī)預(yù)警和救助中的協(xié)調(diào)行動(dòng)等,在合作中促進(jìn)國(guó)際金融統(tǒng)一法制度的形成和有效實(shí)施。

第四,金融全球化暴露出現(xiàn)行國(guó)際金融法的不足并推動(dòng)其改革。金融全球化是一柄雙刃劍:其一方面促進(jìn)金融資源全球配置效率的提高從而促進(jìn)國(guó)際金融的發(fā)展;另一方面也使金融風(fēng)險(xiǎn)的全球擴(kuò)散變得更為容易和迅捷,從而破壞國(guó)際金融的穩(wěn)定、阻礙國(guó)際金融的發(fā)展;一方面使人類(lèi)休戚與共從而促進(jìn)了人類(lèi)的協(xié)同互助,另一方面也使人類(lèi)面臨的全球性金融問(wèn)題日益增多,從而給金融投機(jī)勢(shì)力興風(fēng)作浪以及金融霸權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提供了可乘之機(jī)。20世紀(jì)最后十年頻繁發(fā)生的金融危機(jī),便是各類(lèi)國(guó)際金融問(wèn)題的總爆發(fā)。慘痛的教訓(xùn)為世人敲響了警鐘。分析這些問(wèn)題的生成,它們固然暴露出某些國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管等方面的種種缺陷,但更重要的是,它們暴露出了現(xiàn)行國(guó)際金融法存在的調(diào)整真空與軟弱性,暴露出了新形勢(shì)下國(guó)際金融體制的落后與低效。而在金融全球化的今天,如果長(zhǎng)期缺乏健全有力的國(guó)際金融法治,缺乏完善有效的國(guó)際金融宏觀調(diào)控機(jī)制,則任何國(guó)家難以獨(dú)善其身。由此,改革國(guó)際金融體制、完善國(guó)際金融立法呼聲雀起,推動(dòng)了國(guó)際金融法制度的變革。在國(guó)際層面上,基于貨幣金融領(lǐng)域的權(quán)威地位和職能與業(yè)務(wù)便利,國(guó)際貨幣基金組織責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起改革使命。世紀(jì)之交,基金組織多次組織修訂《基金協(xié)定》,增加和調(diào)整資本份額、改革特別提款權(quán)制度、改善決策機(jī)制、整肅貨幣紀(jì)律;推動(dòng)國(guó)際金融體制改革的研究和試驗(yàn),根據(jù)國(guó)際金融環(huán)境的變化調(diào)整基金宗旨、完善信貸制度,發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與金融危機(jī)救助職能?;鸾M織所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際貨幣金融制度改革作為國(guó)際金融法對(duì)國(guó)際金融實(shí)踐的積極回應(yīng),目前仍在進(jìn)行之中。

在國(guó)家層面,晚近,各國(guó)金融立法和改革空前活躍。從執(zhí)世界金融發(fā)展之牛耳的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,到金融危機(jī)重災(zāi)區(qū)的發(fā)展中國(guó)家,均采取積極態(tài)度,在強(qiáng)化金融法治上大做文章。這一方面是出于各國(guó)完善金融法治、保障金融安全的需要,另一方面也是呼應(yīng)國(guó)際貨幣金融體制改革的結(jié)果。例如《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》的每一項(xiàng)修改,關(guān)涉世界184個(gè)國(guó)家的貨幣金融利益和制度。值得注意的是,發(fā)達(dá)國(guó)家在金融立法改革中發(fā)揮了領(lǐng)軍作用。這不僅表現(xiàn)在有關(guān)國(guó)際資本流動(dòng)和國(guó)際金融市場(chǎng)的規(guī)范方面,相關(guān)的國(guó)際法規(guī)則和法律秩序主要是幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)法律和慣例的境外延伸;而且表現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)法的示范方面,發(fā)達(dá)國(guó)家由于在金融全球化中居于主導(dǎo)地位,其對(duì)國(guó)際金融環(huán)境的變化往往更為敏感,反應(yīng)更為迅速,因而金融立法和改革更貼近市場(chǎng),引領(lǐng)著金融立法現(xiàn)代化的潮流。如日本1992年通過(guò)的《金融改革法案》、美國(guó)1999年通過(guò)的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》、英國(guó)2000年通過(guò)的《金融服務(wù)和市場(chǎng)法》等,提出了功能監(jiān)管、并表監(jiān)管等金融監(jiān)管的新理念和新方法,嘗試和發(fā)展了金融企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管等新制度,對(duì)其他國(guó)家的涉外金融立法無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值和示范效應(yīng),對(duì)金融法的統(tǒng)一化方向也具有潛在的影響。

第五,金融全球化開(kāi)辟了國(guó)際金融法研究的新視野。例如,經(jīng)濟(jì)和金融的全球化使國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際金融等跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性不斷提高,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的協(xié)調(diào)性要求也就相應(yīng)提高,從而為國(guó)際金融法的研究和發(fā)展創(chuàng)造了新的視角和空間。TRIPs、TRIMs、GATS和FSA等的通過(guò),標(biāo)志著WTO的管轄范圍已從傳統(tǒng)的國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域,擴(kuò)大到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域、國(guó)際投資領(lǐng)域和包括金融服務(wù)在內(nèi)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。從此,國(guó)際金融法的某些問(wèn)題,既通過(guò)WTO多邊貿(mào)易體制與國(guó)際貿(mào)易法問(wèn)題、國(guó)際投資法問(wèn)題相連通;也在WTO制度框架內(nèi)得以形成、解決和發(fā)展。國(guó)際金融法與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)法制度間的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)關(guān)系在法學(xué)研究上也有所反映,如我國(guó)國(guó)際金融法學(xué)界知名學(xué)者劉豐名教授就據(jù)此提出獨(dú)到的國(guó)際金融法之三分研究法,即將國(guó)際金融法解構(gòu)為國(guó)際貨幣金融法、國(guó)際貿(mào)易金融法和國(guó)際投資金融法三個(gè)部分,建立起了既能反映學(xué)科內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、又能解決當(dāng)今國(guó)際資金融通中的復(fù)雜問(wèn)題的新型國(guó)際金融法學(xué)體系。又如,金融全球化帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的全球化,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管慣例的快速生成。針對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管慣例的公法性質(zhì)和形成機(jī)制上的即時(shí)性特點(diǎn),有學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際慣例理論(即慣例一般具有私法性和任意性、在形成上具有長(zhǎng)期性等)提出質(zhì)疑并進(jìn)行突破。上述類(lèi)似的學(xué)術(shù)創(chuàng)新一方面源于學(xué)者們對(duì)晚近國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境之于國(guó)際金融法的實(shí)際影響和作用的深刻洞察,另一方面也反映了他們對(duì)國(guó)際金融法之于晚近國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的反向影響和作用的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。

此外,金融全球化下豐富的國(guó)際金融實(shí)踐也為國(guó)際金融法研究提供了不竭的源泉,不斷開(kāi)拓著國(guó)際金融法研究的新領(lǐng)域,并促進(jìn)國(guó)際金融研究方法的創(chuàng)新。而對(duì)國(guó)際金融實(shí)踐提出的各種金融法問(wèn)題的詮釋、探索和解決,則促進(jìn)了國(guó)際金融法的理論研究,推動(dòng)了國(guó)際金融法研究走向深入,有利于國(guó)際金融法學(xué)的發(fā)展和繁榮。例如,晚近不斷上演的國(guó)際金融危機(jī)使得金融安全觀、經(jīng)濟(jì)安全觀深入人心,傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式受到挑戰(zhàn),深層次的國(guó)際金融法理論問(wèn)題浮出水面,諸如國(guó)際金融法的價(jià)值取向和社會(huì)功能如何決定?全球化下國(guó)家金融主權(quán)的涵義和發(fā)展趨勢(shì)如何?建構(gòu)國(guó)際金融新秩序的必要性和可行性如何?其原則、內(nèi)容和步驟如何?等等這些問(wèn)題都急待學(xué)界論證和作答,以為國(guó)際金融法的健康發(fā)展提供理論支撐,為國(guó)家金融開(kāi)放及法治建設(shè)提供方向?qū)б?/p>