導(dǎo)語：金融體制改革論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1金融管理體制存在的問題

從整個(gè)金融體制的改革來看，它可分為中央銀行的宏觀調(diào)控體系、金融的組織體系、金融市場體系、現(xiàn)代化的管理體系四部分。

1.1中央銀行的宏觀調(diào)控體系。改革中央銀行的宏觀調(diào)控體系有這樣幾個(gè)難點(diǎn)，即如何建立中央銀行的組織體系，中央銀行對基礎(chǔ)貨幣的管理，用什么方法來控制住基礎(chǔ)貨幣。

中央銀行的組織體系。由于過去我們長期以來回避了這個(gè)問題，1993年以來大家對目前這種中央銀行的組織體系提出了很多非議。因?yàn)榻M織體系的設(shè)立體現(xiàn)看其功能，一定的功能也要通過定的組織體系來實(shí)現(xiàn)，這兩者是相輔相成的。同時(shí)，中國人民銀行有專項(xiàng)貸款權(quán)。這點(diǎn)遭到大家的猛烈批評。國外有人據(jù)此認(rèn)為中國沒有真正的中央銀行。中國的中央銀行從上到下有一個(gè)專項(xiàng)貸款指標(biāo)。這個(gè)專項(xiàng)貸款有一部分是國務(wù)院點(diǎn)名的，由專業(yè)銀行去具體辦理。

正是由于中央銀行的利潤留成、中央銀行具體辦業(yè)務(wù)、中央銀行層層普設(shè)機(jī)構(gòu)層層有資金使用權(quán)這些問題的存在，所以大家對中央銀行普設(shè)機(jī)構(gòu)提出了尖銳的批評，而且現(xiàn)在不論從國際上，還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界、中央各部委對中央銀行提出的意見都是希望中央銀行要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立，取消縣級支行。我們現(xiàn)在人民銀行分行既有一定的規(guī)模調(diào)節(jié)權(quán)，又有一定的資金調(diào)節(jié)權(quán)，反而總行的資金調(diào)節(jié)權(quán)不是很重要，也不是很集中的。所以，1993年中央把省分行的資金權(quán)收回了，只留下農(nóng)副產(chǎn)品收購權(quán)及資金。調(diào)劑規(guī)模權(quán)也收上來了，只能給到各專業(yè)銀行，從而在資金上解決了這個(gè)問題。

用什么方法來控制住基礎(chǔ)貨幣。大家知道中央銀行有三大工具：貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開市場業(yè)務(wù)。存款準(zhǔn)備金率是各國中央銀行都輕易不敢動的，票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在我國也不多，我國主要的貨幣政策工具是人民銀行對金融機(jī)構(gòu)的信用放款。如果要很好地協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的話，應(yīng)該開展公開市場業(yè)務(wù)。公開市場業(yè)務(wù)的最主要工具是財(cái)政債券。無論是長期的還是短期的，長期的可以通過回購協(xié)議來實(shí)現(xiàn)，短期的可以買斷。通過公開市場業(yè)務(wù)來吞吐基礎(chǔ)貨幣，最大的優(yōu)點(diǎn)是公開。因?yàn)閷τ诿總€(gè)商業(yè)銀行來說，不是直接把錢給你，而是誰吸收了基礎(chǔ)貨幣誰就有貸放能力。這就解決了建立個(gè)比較合適的財(cái)政投融資體制的問題。

1.2銀行的組織體系。組織體系最重要的問題是各種金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)組織體系中處于什么樣的地位，它主要有以下方面的問題。

1.2.1關(guān)于政策性銀行設(shè)立問題。我國對中央銀行的倒逼機(jī)制很重要的是專業(yè)銀行兼有政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，雙重業(yè)務(wù)的存在使金融機(jī)構(gòu)缺乏自我約束力。所以，大家提出要盡快分離政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。

1.2.2國有商業(yè)銀行問題。長期以來，我們對國有商業(yè)銀行樹立利潤目標(biāo)有恐懼心理，怕因此而擾亂了金融秩序。對政策性銀行也有誤解，好像政策性銀行就是一種賠本的銀行。如何把我國的國有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變成國有商業(yè)銀行，除了必須把政策性業(yè)務(wù)分離出來外，主要是在經(jīng)營機(jī)制上要把經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)真正放在專業(yè)銀行身上，讓其自負(fù)盈虧。在健全的市場經(jīng)濟(jì)中，國有商業(yè)銀行的信譽(yù)與政府的信譽(yù)是有區(qū)別的。這里不僅政府的信譽(yù)與銀行的信譽(yù)不能完全等同，而且中央銀行的信譽(yù)與商業(yè)銀行的信譽(yù)也不能完全等同。只有中央銀行的信譽(yù)與國家的信譽(yù)能夠等同，因?yàn)橹醒脬y行的信譽(yù)是以一個(gè)政權(quán)的存在為基礎(chǔ)的。如果作了這種區(qū)分，社會就會對商業(yè)銀行產(chǎn)生種很強(qiáng)的約束力。

1.2.3關(guān)于非銀行金融機(jī)構(gòu)。在金融體系中，除了中央銀行、商業(yè)銀行之外，還存在大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)，它包括保險(xiǎn)公司、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司等。從嚴(yán)格意義上講，我國的城鄉(xiāng)信用社不是非銀行金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗哂兄钡膭?chuàng)造功能，所以實(shí)際上是小的商業(yè)銀行，只不過其資本金的構(gòu)成與國家銀行、股份制銀行有所不同。所以當(dāng)前從政策制定來說還主要強(qiáng)調(diào)其合作的一面，但從發(fā)展趨勢來說則要更多地強(qiáng)調(diào)股份這面。對于非銀行金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格界定資金來源、業(yè)務(wù)范圍和規(guī)范經(jīng)營。

2我國金融管理體制未來改革的思路

金融體制改革的總體思路是：按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，正確處理金融體制改革與其他領(lǐng)域改革的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村金融體系，完善金融監(jiān)管體制，健全金融調(diào)控機(jī)制，深化金融企業(yè)改革，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，提高金融市場配置資源的效率，取得金融體制改革的突破性進(jìn)展。

2.1優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資本市場，擴(kuò)大資本市場規(guī)模，加強(qiáng)資本市場建設(shè)，強(qiáng)化資本市場功能。建立多層次的資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品。

2.2完善農(nóng)村金融體系。加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)清晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。完善和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行為縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

2.3完善金融監(jiān)管體制。從保護(hù)存款人、投資人和投保人的合法權(quán)益，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，強(qiáng)化市場約束，加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)，形成銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)與宏觀調(diào)控部門共同組成的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。中央銀行加強(qiáng)對貨幣市場、證券市場、保險(xiǎn)市場的監(jiān)測和管理，防止各類金融市場、各種金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與蔓延。

2.4健全金融調(diào)控機(jī)制。綜合應(yīng)用各種貨幣政策工具，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)以數(shù)量調(diào)節(jié)為主要特征的貨幣信貸調(diào)控向價(jià)格調(diào)節(jié)方式的轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對貨幣供應(yīng)量進(jìn)行數(shù)量型間接調(diào)控的同時(shí)，引入利率調(diào)控機(jī)制。按照“主動性、可控性和漸進(jìn)性”的原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)匯率制度改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。建立健全調(diào)節(jié)國際收支的市場機(jī)制和管理體制。探索建立存款保險(xiǎn)制度，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場的整體穩(wěn)定。

論文關(guān)鍵詞：金融體制發(fā)展難點(diǎn)對策思路

論文摘要：中國金融系統(tǒng)由過去的單一銀行制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，國家銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系。中國金融改革的過程就是一個(gè)金融不斷創(chuàng)新的過程。目前，我國金融創(chuàng)新已進(jìn)入深化金融改革和適應(yīng)入世后金融對外開放的新階段，但這并不等于說必須在金融領(lǐng)域內(nèi)全方位地與國際金融接軌，事實(shí)上，在金融領(lǐng)域的許多方面，我國還不具備金融創(chuàng)新的條件，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國金融國情，循序漸進(jìn)地在一些方面積極推進(jìn)金融創(chuàng)新的進(jìn)程。