導(dǎo)語：安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文介紹了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并提出了冷庫安全生產(chǎn)管理今后有待改進(jìn)的五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：冷庫安全生產(chǎn)

我國食品冷藏業(yè)冷庫的建設(shè)與使用管理已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史。目前我國食品冷藏業(yè)冷庫的冷藏容量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已突破700萬噸/次，估計(jì)冷庫的冷藏直接從業(yè)人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統(tǒng)中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的一種工作介質(zhì)——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》規(guī)定，我們冷庫氨壓縮機(jī)間的制冷工在職業(yè)性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。

氨為常見的毒性程度為中度危害的化學(xué)介質(zhì)，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到11-14%時(shí)，即可點(diǎn)燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá)16-25%（容積百分比）時(shí)，遇明火可引起爆炸。因此，當(dāng)我們使用氨作為冷庫制冷系統(tǒng)中的制冷劑時(shí)，就隨時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對制冷系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經(jīng)科學(xué)合理的防火設(shè)計(jì)，但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在冷庫日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，對冷庫建筑物引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產(chǎn)管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個(gè)不可忽視的專項(xiàng)課題。

1．我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

從總體上看，我們食品冷藏業(yè)冷庫現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的形勢好于國內(nèi)石油、化工及煤炭這些行業(yè)，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時(shí)有發(fā)生，形勢依然是嚴(yán)峻的，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1．1目前食品冷藏行業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的專職管理部門不明確

上個(gè)世紀(jì)，原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān)，它組織制定的一系列有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)的管理規(guī)程，不僅在商業(yè)系統(tǒng)，而且在輕工、外貿(mào)、水產(chǎn)等行業(yè)的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執(zhí)行，起到了統(tǒng)領(lǐng)全國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業(yè)部已不復(fù)存在了，有關(guān)我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理放任自流，各行其是的狀況。

此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數(shù)沒有設(shè)置專職的生產(chǎn)安全管理人員。不少食品冷藏企業(yè)對安全工程師這種專業(yè)技術(shù)職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內(nèi)食品冷藏企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，加上企業(yè)減員增效等一系列內(nèi)部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業(yè)生產(chǎn)安全管理的職能部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在遠(yuǎn)不如以前。安全生產(chǎn)的管理水平在下降，無論從歷史上還是現(xiàn)在，我們食品冷藏業(yè)冷庫安全管理的水平，都落于國內(nèi)石化、冶金、輕工等相關(guān)行業(yè)，這已是不爭的事實(shí)。

1．2食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全

據(jù)了解，目前除在上世紀(jì)八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程》（暫行）外（后來此“規(guī)程”曾在國內(nèi)其它行業(yè)的冷庫都曾經(jīng)參照執(zhí)行過），至今國內(nèi)針對食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度目前還是空白，急待從行業(yè)管理的角度，制定全行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)遵從的作業(yè)及操作規(guī)范。

1．3在各類安全生產(chǎn)事故中，火災(zāi)事故仍是我國食品冷藏業(yè)冷庫建設(shè)與生產(chǎn)中的頭號多發(fā)事故

由于冷庫圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱層和制冷設(shè)備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，這些技術(shù)措施對冷庫火險(xiǎn)還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災(zāi)隱患。據(jù)目前有關(guān)冷庫火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)，冷庫建造過程中發(fā)生的火險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于冷庫建成后使用過程中的火險(xiǎn)（此部分火險(xiǎn)則大多由電氣設(shè)施，設(shè)置或使用不當(dāng)造成）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發(fā)生火災(zāi)就有20余起，死亡78人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。由此可以看出，火災(zāi)已成為我們食品冷藏業(yè)冷庫的頭號災(zāi)害。

1．4在我國食品冷藏業(yè)冷庫中，有關(guān)在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步

我國冷庫制冷系統(tǒng)管道，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2003年4月頒發(fā)的《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定屬于GC3級工業(yè)管道，按上述“規(guī)程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗(yàn)每年至少一次。其制冷系統(tǒng)中在用的壓力容器，每年應(yīng)進(jìn)行一次外部檢查，且在冷庫投產(chǎn)運(yùn)行后3年要進(jìn)行一次對在用壓力容器的首次內(nèi)外部檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說這幾年我們的食品冷藏業(yè)冷庫，對企業(yè)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規(guī)程”進(jìn)行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執(zhí)行“規(guī)程”的經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)歷史發(fā)展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。

特別值得關(guān)注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴(kuò)展,在進(jìn)行城市改造建設(shè)中,拆除了一部分位于居住區(qū)附近的年代久遠(yuǎn)的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個(gè)別從事制冷維修、安裝服務(wù)的單位，不顧職業(yè)道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價(jià)格買回，經(jīng)過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農(nóng)村集鎮(zhèn)新建小型冷庫的制冷系統(tǒng)的安裝，其工程承包的價(jià)格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結(jié)果，鉆了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)覆蓋不嚴(yán)的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴(yán)重危害！由此而引發(fā)的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時(shí)有發(fā)生。

1．5在我國食品冷藏業(yè)冷庫中職業(yè)危害問題，近十年來在行業(yè)管理中有逐漸弱化的趨勢

自我國改革開放以來，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下受到政府保護(hù)和重視的食品冷藏業(yè)，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經(jīng)營體制、隸屬關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業(yè)的發(fā)展帶來了新的生機(jī)，但是我們也不得不承認(rèn)，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業(yè)里安全生產(chǎn)管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業(yè)中有關(guān)職業(yè)危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機(jī)間作制冷運(yùn)轉(zhuǎn)工的人員，按照職業(yè)性接觸毒物危害，每月都有一定的營養(yǎng)補(bǔ)助，冷庫的冷藏工、搬運(yùn)工都享受低溫作業(yè)特有的營養(yǎng)物補(bǔ)助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業(yè)中，在這些特殊環(huán)境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業(yè)危害而應(yīng)得到的補(bǔ)助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關(guān)節(jié)炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經(jīng)痛等職業(yè)病癥的防治，更是得不到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)心和重視。為防治這些職業(yè)病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中往往被忽視或砍掉。

從以上幾個(gè)方面的分析來看，我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。

2．我國食品冷藏冷庫安全生產(chǎn)管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問題

針對上面的分析及我國食品冷藏業(yè)冷庫安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，為縮小我們行業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面同國內(nèi)其他行業(yè)之間的差距特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。

2．1健全和完善我國食品冷藏業(yè)冷庫各級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

目前從全國冷藏行業(yè)來看，還沒有一份可供全行業(yè)共同執(zhí)行的“冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)范”。因此當(dāng)務(wù)之急，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，以我國人大頒布的“安全生產(chǎn)法”為綱，緊密結(jié)合冷庫安全生產(chǎn)這種特殊環(huán)境，組織行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者，盡快編寫出食品冷藏業(yè)“冷庫氨制冷裝置安全技術(shù)規(guī)程”，而各食品冷藏企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，制定出本企業(yè)“冷庫安全生產(chǎn)管理規(guī)程”、“制冷機(jī)安全操作規(guī)程”等，形成國家、行業(yè)、企業(yè)三級完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。

2．2在全國食品冷藏行業(yè)中廣泛開展安全生產(chǎn)知識和相關(guān)法規(guī)的宣貫工作

可以以一個(gè)省（自治區(qū)）為單位，由食品冷藏行業(yè)組織出面，在各省安全生產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)下，通過辦培訓(xùn)班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識及相關(guān)法規(guī)的教育。宣講食品冷藏行業(yè)特別是有關(guān)冷庫安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)程，有關(guān)壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災(zāi)的防控安全捕救方法及遇險(xiǎn)后逃生的方法。必要是要注意糾正其習(xí)慣性違章作業(yè)。當(dāng)前有關(guān)國家及行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣貫，其重點(diǎn)對象應(yīng)是非公有制食品冷藏企業(yè)的經(jīng)營者及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級食品冷藏企業(yè)主。

2．3在食品冷藏業(yè)大中型冷庫中，為落實(shí)我國“安全生產(chǎn)法”的要求，應(yīng)針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要設(shè)崗立責(zé)

我國《安全生產(chǎn)法》已對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置做出了規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)除企業(yè)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任外，還應(yīng)設(shè)有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數(shù)眾多小型鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品冷藏企業(yè)來講，一時(shí)還難以執(zhí)行，但對大中型食品冷藏業(yè)冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統(tǒng)的冷庫來說，還是十分必要的。應(yīng)該設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員1人，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的制訂，安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查工作，以及安全生產(chǎn)知識和條令法規(guī)在企業(yè)內(nèi)的宣貫工作。因?yàn)樵谶@些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統(tǒng)中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發(fā)生氨泄漏事故，不僅危及本企業(yè)職工的人身安全，對周圍500米之內(nèi)的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業(yè)的安危已為影響社區(qū)安全的重大問題。

2．4食品冷藏業(yè)冷庫應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的自我檢查

食品冷藏業(yè)冷庫在每年的淡季應(yīng)抓緊時(shí)間。組織廠內(nèi)技術(shù)人員，在專職安全管理人員的安排、帶領(lǐng)下，對全廠各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查。并作好在作設(shè)備安全檢查記錄。以下幾個(gè)方面應(yīng)是我們冷庫進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)部位。

——在用壓力容器的外部檢驗(yàn)。以宏觀檢查的方法進(jìn)行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)是通過外部檢查，發(fā)現(xiàn)在用壓力容器使用過程中產(chǎn)生的現(xiàn)表面缺陷，重點(diǎn)部位應(yīng)是壓力容器本體上焊縫的現(xiàn)狀，接管、接口部位是否發(fā)生了異常變形或裂紋。發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議企業(yè)法人請專業(yè)壓力容器檢驗(yàn)部門作深入查驗(yàn)，并對其危險(xiǎn)做出評價(jià)，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產(chǎn)使用安全。

——在用壓力管道的外部檢驗(yàn)。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點(diǎn)檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象。如有則應(yīng)將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細(xì)檢查，并應(yīng)作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告，并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。

——對冷庫制冷系統(tǒng)上在用的各類安全監(jiān)察儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、液位計(jì)、安全閥、壓差控制器等，都應(yīng)在相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的配合下，認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計(jì)、安全閥都應(yīng)每年送當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)部門進(jìn)行校驗(yàn)1次，以確保這類安全監(jiān)察儀表對制冷系統(tǒng)安全正常工作的監(jiān)護(hù)作用。

——對冷庫建筑物進(jìn)行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結(jié)霜、滴水跑冷現(xiàn)象；冷庫凍結(jié)間、快速預(yù)冷間結(jié)構(gòu)主體的建筑材料凍融循環(huán)破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。

——對冷藏企業(yè)現(xiàn)場擺放的各類消防器材、救護(hù)用品可用性，每年要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器，以使這類用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)食品冷藏業(yè)冷庫職工職業(yè)病危害的監(jiān)控與防治工作

對在冷庫低溫下常年作業(yè)冷藏工穿著的防寒服裝，就根據(jù)其作業(yè)環(huán)境溫度的狀況，參照國外標(biāo)準(zhǔn)，制定出我國冷藏工防寒服的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)我們食品冷藏行業(yè)的人為關(guān)懷。對在冷庫一線生產(chǎn)作業(yè)的冷藏工、制冷工除參加企業(yè)組織的定期健康體檢外，還應(yīng)對其骨關(guān)節(jié)的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項(xiàng)檢查，以便及時(shí)掌握本企業(yè)員工職業(yè)病的發(fā)病狀況，為研究和改善防治措施提供科學(xué)的依據(jù)。

食品冷藏業(yè)冷庫的安全生產(chǎn)問題所涉及的企業(yè)工作崗位，專業(yè)領(lǐng)域都很廣泛，還有一些比較復(fù)雜的技術(shù)性問題還需要社會上科研、設(shè)計(jì)和規(guī)劃部門攜手共同研究、開發(fā)，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產(chǎn)的成本。以預(yù)防為主，努力提高我國食品冷藏業(yè)冷庫全行業(yè)安全生產(chǎn)的水平，是我們行業(yè)全本職工的共同責(zé)任。

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