導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)民主與人民民主關(guān)系研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】本文結(jié)合學(xué)習(xí)“七一”講話和十五屆六中全會(huì)精神，在對(duì)黨內(nèi)民主和人民民主進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)民主與人民民主的相互關(guān)系進(jìn)行了初步研究，揭示了二者之間的辯證關(guān)系，并提出要以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)人民民主。

【摘要題】理論探討

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)民主/人民民主/關(guān)系/“三個(gè)代表”/推進(jìn)民主

【正文】

在慶祝建黨八十周年大會(huì)上的講話提出了要“發(fā)展黨內(nèi)民主”，并“通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展”的思想，揭示了黨內(nèi)民主和人民民主的內(nèi)在邏輯關(guān)系，闡發(fā)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思路。黨的十五屆六中全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出決定，提出堅(jiān)持民主集中制原則、反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散等“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的黨風(fēng)建設(shè)任務(wù)。本文擬對(duì)黨內(nèi)民主與人民民主的辯證關(guān)系進(jìn)行一些探討，以就教于方家。

一、黨內(nèi)民主與人民民主的概念及內(nèi)涵

（一）黨內(nèi)民主

發(fā)展黨內(nèi)民主是按照“三個(gè)代表”來(lái)建黨的必然要求，時(shí)代的發(fā)展要求執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，在代表人民利益進(jìn)行執(zhí)政的具體形式和領(lǐng)導(dǎo)方式上作出相應(yīng)性的變化，按照社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，減少實(shí)踐過(guò)程中的任意性和隨意性，這些都離不開(kāi)發(fā)展黨內(nèi)民主。它可以從以下兩方面來(lái)理解：

1.黨內(nèi)民主首先是一種制度。黨內(nèi)民主如果缺乏具體制度的安排，就難有保障。民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，正是黨內(nèi)民主的制度表現(xiàn)。它所規(guī)范的主要是廣大黨員以民主為基礎(chǔ)的黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議制度，以及黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，要求充分發(fā)揚(yáng)民主；同時(shí)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，把權(quán)力集中于黨組織而非個(gè)人手里。對(duì)二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，鄧小平同志在1962年七千人大會(huì)上就說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有民主，就沒(méi)有集中，而這個(gè)集中，總是要在民主的基礎(chǔ)上，才能真正地正確地實(shí)現(xiàn)。”所謂民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主就是對(duì)民主集中制的正確詮釋，也反映出黨內(nèi)民主的特點(diǎn)，黨內(nèi)民主是民主與集中的高度統(tǒng)一。任何背離這一制度規(guī)范的行動(dòng)，都可能脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且使上級(jí)脫離下級(jí)，甚至在同級(jí)里也勢(shì)必造成少數(shù)人或個(gè)人脫離多數(shù)，少數(shù)人或個(gè)人專斷的局面。反之，則可能出現(xiàn)自由主義和分散主義傾向。

2.黨內(nèi)民主還是一種政黨運(yùn)行體制和運(yùn)作機(jī)制。它在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為：

(1)黨內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化途徑。個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，對(duì)此長(zhǎng)期以來(lái)著重講的是黨的組織紀(jì)律，但它同樣包含著黨內(nèi)民主的要求，個(gè)人、下級(jí)代表的面都有限，組織、上級(jí)和中央的代表性是毫無(wú)疑問(wèn)的，其中，最重要的是全黨服從中央。這條原則直接保證了黨內(nèi)決策的科學(xué)化、民主化，它排斥獨(dú)斷專行、分散主義、和地方部門保護(hù)主義。

(2)黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。它要求按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，健全黨委會(huì)的決策程序。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個(gè)別醞釀、會(huì)議決定是重要的方法和程序。凡屬重大決策，都必須由黨委集體討論，不允許個(gè)人說(shuō)了算。

(3)干部任用的科學(xué)化、民主化制度。它要求堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)干部管理方法，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主。落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期制等措施，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

(4)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。它要求建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，保證他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設(shè)。

(5)黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制。它要求拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與。凡屬重大問(wèn)題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取各種意見(jiàn)。通過(guò)建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二）人民民主

人民民主屬國(guó)體的內(nèi)容，是人民民主專政的重要組成部分，即廣大人民充分享有民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主政治就目的和內(nèi)容而言，就是要充分發(fā)展人民民主。人民民主在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的制度形式和內(nèi)容：

1.人民代表大會(huì)制度的政體。人民代表大會(huì)制度是與人民民主專政國(guó)體相適應(yīng)的政體。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。實(shí)踐證明，人民民主能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)，取決于人民代表大會(huì)制度的完善程度。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，密切人民代表同人民的聯(lián)系，才能從根本上促進(jìn)人民民主。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的黨際民主。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨如何處理好與其他黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界代表的關(guān)系，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展人民民主的一個(gè)重要方面。派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界代表各自聯(lián)系著一部分社會(huì)主義的勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，具有獨(dú)特的代表性，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮他們參政議政、民主協(xié)商和民主監(jiān)督等各項(xiàng)職能，這既是人民民主的內(nèi)容，也必將推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

3.民族區(qū)域自治制度的族際民主。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，每一個(gè)民族都是國(guó)家的成員。實(shí)行民族區(qū)域自治，不僅保證了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，而且對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，對(duì)鞏固人民民主專政的政權(quán)，都十分重要，這是人民民主不可缺少的一項(xiàng)基本方面。

4.以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主。擴(kuò)大基層民主建設(shè)，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，對(duì)提高人民群眾參政、議政的能力和積極性將起極大的推動(dòng)作用。要拓寬民主渠道，積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式，充分發(fā)揮基層民主的作用。

5.“一國(guó)兩制”下的特別行政區(qū)的“高度自治型”民主。按照“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，香港、澳門（對(duì)臺(tái)灣的政策更為寬松）分別作為直轄于中央政府的一個(gè)特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)，保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變，實(shí)行高度自治，由當(dāng)?shù)厝斯芾碜灾畏秶鷥?nèi)的事務(wù)，也是人民民主在特定地區(qū)的體現(xiàn)。

二、黨內(nèi)民主和人民民主的相互關(guān)系

黨內(nèi)民主和人民民主都是社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容，二者是相互影響、相互制約、相互促進(jìn)、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

（一）人民民主具有基礎(chǔ)性、法定性和廣泛性

我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)高度的人民民主。它要求對(duì)廣大人民實(shí)行充分的民主，使人民群眾真正成為國(guó)家、社會(huì)的主義，充分享有各項(xiàng)民主權(quán)利。沒(méi)有人民民主，執(zhí)政黨黨內(nèi)民主的發(fā)展程度就會(huì)受到制約。人民民主是基礎(chǔ)，是黨內(nèi)民主得以充分實(shí)現(xiàn)的深厚土壤。

（二）黨內(nèi)民主具有關(guān)鍵性、決定性和示范性

中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)政治生活中的核心地位決定了黨內(nèi)民主的不斷推進(jìn)，必將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家政治生活的民主化，推進(jìn)人民民主。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，而建設(shè)好黨，關(guān)鍵在以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，發(fā)展黨內(nèi)民主。如果黨內(nèi)民主不發(fā)達(dá)、不健全，人民民主也會(huì)受到制約和破壞?！笆辍睉K痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是明顯的例證。黨內(nèi)民主是關(guān)鍵，是人民民主賴以健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力量，在政黨政治為主導(dǎo)的民主政治格局中，人民民主的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨內(nèi)民主。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨正由自己的執(zhí)政地位和引導(dǎo)作用，通過(guò)自身的民主示范，極大地推動(dòng)著人民民主的發(fā)展。轉(zhuǎn)（三）黨內(nèi)民主和人民民主的范圍雖然不同，但根本目標(biāo)指向卻是一致的

無(wú)論就實(shí)行的主體，還是其涉及的領(lǐng)域，人民民主比黨內(nèi)民主的范圍都要廣泛的多。從二者的目的看，黨內(nèi)民主是為了發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；人民民主是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保證人民充分行使自己的民主權(quán)利。一方面，我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建專制歷史的國(guó)家，缺乏民主政治的傳統(tǒng)。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由新民民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命，建立了人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，才開(kāi)始了真正完全意義上的社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐，歷史和現(xiàn)實(shí)決定了共產(chǎn)黨是人民民主的倡導(dǎo)者、奮斗者和推動(dòng)者，也決定了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主得以健康發(fā)展的保證。另一方面，正如黨的十五大指出，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是統(tǒng)一的，黨內(nèi)民主是人民民主的一個(gè)重要組成部分。按照“三個(gè)代表”的要求，使中國(guó)共產(chǎn)黨真正成為中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的代表，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要更好地領(lǐng)導(dǎo)人民從事社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

（四）黨內(nèi)民主和人民民主統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中

在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化還不發(fā)達(dá)，社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的時(shí)間也不長(zhǎng)，加上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)大的波折，全社會(huì)的民主意識(shí)、民主習(xí)慣和駕御民主的能力有待加強(qiáng)，官僚主義、特權(quán)思想、家長(zhǎng)制作風(fēng)等現(xiàn)象仍然存在，反腐敗的任務(wù)還很艱巨，在這種情況下，必須在實(shí)踐中大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，將二者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中。一方面，鑒于我國(guó)特殊的國(guó)情，任何對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主化的現(xiàn)實(shí)道路進(jìn)行的探討，都必須首先正視中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)持續(xù)執(zhí)政和充當(dāng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的事實(shí)，并把這一事實(shí)作為考量發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)展的基本變量。同時(shí)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)不能照搬西方多黨制和三權(quán)鼎立等政治模式。這些都決定了發(fā)展黨內(nèi)民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)高度的人民民主，人民民主的實(shí)現(xiàn)程度也就成為衡量社會(huì)主義民主政治建設(shè)成效如何的根本標(biāo)志。因此，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治就要求把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展黨內(nèi)民主，同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

三、以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)人民民主

中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為三個(gè)代表，就必須認(rèn)識(shí)和反映先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求和前進(jìn)方向，集中體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，這就需要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺(jué)地發(fā)展黨內(nèi)民主并推進(jìn)人民民主。

（一）不能用黨內(nèi)民主代替人民民主，而應(yīng)推動(dòng)和引導(dǎo)人民民主

鄧小平曾指出：“在全國(guó)人民中，共產(chǎn)黨員始終只占少數(shù)。我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒(méi)有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來(lái)完成的?！盵1]社會(huì)主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)高度的人民民主。過(guò)去那種在所謂“一元化領(lǐng)導(dǎo)”的口號(hào)下，黨政不分，以黨代政，妄圖用黨內(nèi)民主來(lái)代替人民民主的做法，損害了黨的威信，不利于社會(huì)主義民主政治建設(shè)。同時(shí)，黨對(duì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)其中的黨組織的政治核心作用和黨員的模范帶頭作用來(lái)積極支持他們依照法律和各自的章程獨(dú)立地開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)他們各自所代表的群眾的具體利益，發(fā)揮他們?cè)诿裰鲄⑴c、民主監(jiān)督中的作用。因此，黨內(nèi)民主的結(jié)果、結(jié)論，黨的執(zhí)政主張和意志，凡是要上升為國(guó)家意志，對(duì)全體國(guó)民具有普遍約束力，就必須要經(jīng)過(guò)必要的人民民主的形式、途徑，由國(guó)家機(jī)關(guān)特別是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（各級(jí)人大機(jī)關(guān)）、行政機(jī)關(guān)（各級(jí)人民政府）經(jīng)過(guò)法定程序，使之成為法律規(guī)范，或國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定，加以推行，使黨的主張和人民意志統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須發(fā)揮自己的表率、示范作用，通過(guò)堅(jiān)持和完善民主監(jiān)督制度，推進(jìn)黨內(nèi)決策和干部任用制度的科學(xué)化和民主化，建立和健全黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制、黨內(nèi)集中機(jī)制、黨員民主權(quán)利保障機(jī)制等，促進(jìn)和推動(dòng)人民民主，使人民充分享有依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)等各項(xiàng)民主權(quán)利。（二）不能用人民民主來(lái)否定黨內(nèi)民主，而應(yīng)監(jiān)督和促進(jìn)黨內(nèi)民主

中國(guó)的國(guó)情決定黨內(nèi)民主是人民民主賴以發(fā)展的決定性環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)人民民主的關(guān)鍵，執(zhí)政黨黨內(nèi)民主搞不好，人民民主也就無(wú)從談起。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)力和自由，尊重和保障人權(quán)。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主也就不是一黨之事，而是全國(guó)人民共同關(guān)注的事情。獨(dú)斷專行、個(gè)人凌駕于黨組織和人民群眾之上，這絕非人民之福，只能釀就國(guó)家、民族的悲劇。相反，黨內(nèi)民主的充分發(fā)展，必然產(chǎn)生一種示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他黨派黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展。那種把人民民主和黨內(nèi)民主對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)削弱人民民主，從而追求所謂沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)、不受任何約束的“絕對(duì)民主”的想法和做法都是錯(cuò)誤的。鄧小平曾指出：“今天的黨中央堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的民主和人民民主，并且堅(jiān)決糾正過(guò)去所犯的錯(cuò)誤，在這樣的情況下，竟然要求削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，更是廣大群眾所不能容許的。這事實(shí)上只能導(dǎo)致無(wú)政府主義，導(dǎo)致社會(huì)主義事業(yè)的瓦解和覆滅。”[2]那種否定黨內(nèi)民主，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的主張，只能把民主吹得精光，國(guó)家也會(huì)變成一盤散沙、四分五裂。為此，必須通過(guò)健全和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主制度等多種人民民主的制度和形式，發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、群眾和媒體輿論等的監(jiān)督作用，督促黨內(nèi)民主的發(fā)展。

（三）有沒(méi)有黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主充分不充分，效果如何，要用“三個(gè)代表”的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)“三個(gè)代表”是密切相關(guān)、辯證統(tǒng)一的整體，“三個(gè)代表”的實(shí)現(xiàn)程度與黨內(nèi)民主的發(fā)展呈正相關(guān)。黨的各項(xiàng)工作的根本宗旨既然是為最大多數(shù)的人民群眾謀利益，而不是為個(gè)人及小群體謀利益，就更應(yīng)該遵循群眾路線，密切聯(lián)系群眾，克服形式主義、官僚主義。其實(shí)，黨內(nèi)越民主，民主越充分，民主效果越好，就越能體現(xiàn)人民的意志，重大政策的出臺(tái)、重要的人事任免、公共權(quán)力機(jī)關(guān)的動(dòng)作透明度越高，就越有利于人民的監(jiān)督，為人民所感受和體會(huì)。只要黨真正按照“三個(gè)代表”的要求嚴(yán)格加強(qiáng)自身的建設(shè)，自覺(jué)按照民主集中制的原則來(lái)發(fā)展黨內(nèi)民主，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不以權(quán)謀私，不搞既得利益集團(tuán)，就會(huì)永葆生機(jī)與活力。黨內(nèi)是否有民主，民主是否充分，效果如何，其標(biāo)準(zhǔn)只能是“三個(gè)代表”的實(shí)踐效果。

（四）敢于和善于發(fā)展人民民主，是執(zhí)政黨成熟和堅(jiān)強(qiáng)的標(biāo)志，也是政黨生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化之后的必要轉(zhuǎn)變和選擇

是否敢于和善于發(fā)展人民民主，是衡量一個(gè)執(zhí)政黨是否先進(jìn)、是否成熟的重要標(biāo)志。只有按照有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的黨派，才能確保它的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。背離社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，壓抑人民民主發(fā)展的黨派，則不能永保生機(jī)與活力，不能始終得到人民的擁護(hù)。還必須看到，正在發(fā)展著的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)雙向互動(dòng)的信息高速公路，實(shí)現(xiàn)各種媒體的大眾傳播形式，使全球各國(guó)各類信息源的全面貫通和橫向互聯(lián)成為可能，從技術(shù)上為提高人民群眾政治參與的程度和大眾傳媒政治監(jiān)督的力度，奠定了科學(xué)與技術(shù)的基礎(chǔ)，極大地增加了人民的民主意識(shí)，方便了民主的操作。政黨生態(tài)環(huán)境的變化，要求執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)和改善對(duì)黨內(nèi)民主和人民民主的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)人民民主的發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和顯著標(biāo)志，能否從根本上增強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是馬克思主義執(zhí)政黨不斷防止和避免脫離群眾這一最大危險(xiǎn)的重要保證。只有始終當(dāng)好“三個(gè)代表”，積極發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，堅(jiān)持與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)、實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、堅(jiān)信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，我們黨才能經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，才會(huì)始終得到人民群眾的支持和擁護(hù)，我們的國(guó)家也就能永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1]鄧小平文選：第三卷[C].北京：人民出版社，1993.4.

[2]鄧小平文選：第二卷[C].北京：人民出版社，1994.170-171.